【文章內(nèi)容簡介】 0%的邊角地、夾心地、插花地按規(guī)定辦理有關(guān)用地手續(xù)。現(xiàn)狀為農(nóng)用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積1畝為標(biāo)準(zhǔn)，1畝以下（不含1畝）、多塊累計面積小于或等于改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地由區(qū)人民政府處理并報市人民政府備案；面積1畝以上、多塊累計面積大于改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規(guī)定辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用、完善用地手續(xù)和轉(zhuǎn)為國有土地審批手續(xù)，并可在“三舊”改造方案中一并報批。八、關(guān)于“三舊”改造涉及土地置換問題的處理為滿足“三舊”改造需要，允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式調(diào)整使用原有存量建設(shè)用地。“三舊”改造范圍內(nèi)土地之間或“三舊”改造范圍內(nèi)、外地塊之間土地的置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換。土地置換手續(xù)由區(qū)以上國土資源部門辦理，辦理時限為7個工作日。九、關(guān)于“三舊”改造中涉及的土地出讓金優(yōu)惠政策及財政扶持政策（一）農(nóng)村集體使用的集體建設(shè)用地或國有建設(shè)用地（留用地），在符合城市規(guī)劃和土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，農(nóng)村集體可按城市規(guī)劃用途自行開發(fā)使用，且可以采用劃撥方式供地。集體建設(shè)用地依法改變用途且土地使用權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只要土地使用者與土地所有者一致，也享受本條規(guī)定的優(yōu)惠政策。（二）農(nóng)村集體將國有留用地或集體轉(zhuǎn)為國有的土地自行開發(fā)或通過招商引資合作開發(fā)而發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移部分應(yīng)按規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。政府按規(guī)定收取的土地出讓金全部上繳財政后，在扣除按規(guī)定計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、出讓業(yè)務(wù)費等專項資金后，余額最高不超過60%按《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）有關(guān)規(guī)定，由財政列支，專項用于包括保證被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、補助被征地農(nóng)村居民社會保障支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。（三）市、區(qū)人民政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地實施舊村莊改造進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，土地出讓純收益可按最高不超過60%的比例返撥給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（四）鼓勵、支持“2+5”組團(tuán)城市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)效益差、能耗高、污染大的企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)用地由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈睾笸ㄟ^招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償費用后，其土地出讓純收益可安排部分專項支持企業(yè)發(fā)展，具體由各區(qū)人民政府結(jié)合實際情況制定。（五）對“三舊”改造涉及的城市（城鎮(zhèn)）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項目資金予以支持改造。（六）鼓勵各地探索利用社會資金開展“三舊”改造，政府組織實施的“三舊”改造項目，在拆遷階段可通過招標(biāo)方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發(fā)建設(shè)的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過公開交易方式確定土地使用權(quán)人。（七）工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、改造后不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（八）屬政府產(chǎn)權(quán)的公共建筑面積，不參加容積率計算，不收取土地出讓金。（九）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造專項規(guī)劃前提下，經(jīng)區(qū)“三舊”辦報區(qū)人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)在原廠房內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、科研機構(gòu)以及產(chǎn)品設(shè)計和動漫制作產(chǎn)業(yè)，不視為改變土地用途。十、加強對“三舊”改造的檢查監(jiān)督市監(jiān)察局對市三舊改造辦、市相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況以及各區(qū)政府開展“三舊”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各區(qū)監(jiān)察局對轄區(qū)內(nèi)的改造辦和相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)要將“三舊”改造項目審批納入電子檢察系統(tǒng)進(jìn)行管理，并作重點標(biāo)注，以便監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督。市相關(guān)職能部門要認(rèn)真對照本實施意見對各區(qū)“三舊”改造進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反“三舊”改造規(guī)定的行為要及時進(jìn)行糾正。凡是弄虛作假，擅自將不符合“三舊”改造范圍的用地納入改造范圍或不按“三舊”改造報批程序進(jìn)行報批的，由市、區(qū)監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。十一、其它（一）各區(qū)可以按照本意見精神，結(jié)合自身實際制定具體實施辦法。（二）本意見發(fā)布前，市政府、政府各有關(guān)部門和各區(qū)已公布的一系列“三舊”文件中，其它方面的優(yōu)惠政策與本意見無沖突的，仍然適用。（三）本意見發(fā)布前，各區(qū)人民政府根據(jù)先行先試原則已經(jīng)審核確認(rèn)的“三舊”改造項目和方案有效，無需再另行報批。附件：1.“三舊”改造方案申報表 2.“三舊”改造項目用地情況表 3.“三舊”改造項目申請、審批流程 “三舊”改造方案需提交的材料“三舊”改造中涉及的各類歷史用地手續(xù)需提交的資料 第二篇：廣東省三舊改造政策政策解讀廣東省三舊改造政策政策解讀今年，廣東省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府[2009]78號）（以下簡稱《若干意見》）出臺。這次在廣東獨家試行的“三舊”改造，到底和過去的政策有哪些不同？各方的利益關(guān)系如何均衡處理？開發(fā)商能得到哪些實惠？●補辦征收手續(xù)問題 【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》按照尊重歷史的原則，要求區(qū)分不同時期的用地行為，對“三舊”用地按照用地發(fā)生時的法律政策處理（處罰）后報省政府批準(zhǔn)完善征收手續(xù)。用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由市、縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，辦理國有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、在2007年6月30日之前的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)?！菊呓庾x】大大簡化了辦理相關(guān)用地手續(xù)的程序，節(jié)省時間，降低成本，可以更好地調(diào)動各方面對改造的積極性?！裱a辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)問題 【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》本著簡便、鼓勵的原則，允許納入“三舊”改造的歷史用地按土地現(xiàn)狀完善用地手續(xù)?！菊呓庾x】簡化了報批程序，節(jié)省了報批時間，也大大減輕被改造地區(qū)政府的負(fù)擔(dān)?！裱a辦供地手續(xù)問題 【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》允許納入“三舊”改造范圍的用地（含原劃撥的用地和沒有合法手續(xù)的用地）采用協(xié)議方式完善供地手續(xù)?！菊呓庾x】這項規(guī)定，可以保障原使用者的權(quán)益，調(diào)動其參與改造的積極性?！裢恋爻鲎屖找嫣幚淼膯栴}【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》提出，在舊城鎮(zhèn)和舊村莊改造中，政府依法收回有關(guān)用地出讓的，其土地出讓純收益可按不高于６０％的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項用于支持原用地企業(yè)發(fā)展或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對由政府統(tǒng)一組織實施“三舊”改造的，可在拆遷階段，通過招標(biāo)方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為成本從土地出讓金中支付?！菊呓庾x】這些規(guī)定有利于調(diào)動社會資金參與“三舊”改造的積極性。●農(nóng)村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲型恋貑栴} 【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》提出，在城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊改造，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將其所有的村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的，可依照申請報省人民政府批準(zhǔn)征為國有?！菊呓庾x】部分農(nóng)村集體愿意將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有，但辦理征收手續(xù)繁瑣?，F(xiàn)在則可以大大簡化手續(xù)、降低辦理成本。●邊角地、插花地、夾心地的處理問題 【相關(guān)規(guī)定】《 若干意見》對“三舊”改造中涉及的邊角地、插花地、夾心地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可按照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍，達(dá)到簡便、鼓勵改造的目的。邊角地、插花地、夾心地的土地面積不大于3畝?！菊呓庾x】過去由于土地比較零碎且需要組織相當(dāng)多的報批材料，基層可能會放棄使用這些土地，造成資源浪費?，F(xiàn)在則可以避免這種浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三篇：廣東省三舊改造政策政策解讀廣東省三舊改造政策政策解讀20100614 09:38:51 瀏覽次數(shù)：528 今年，廣東省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府[2009]78號）（以下簡稱《若干意見》）出臺。這次在廣東獨家試行的“三舊”改造，到底和過去的政策有哪些不同？各方的利益關(guān)系如何均衡處理？開發(fā)商能得到哪些實惠？●補辦征收手續(xù)問題【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》按照尊重歷史的原則，要求區(qū)分不同時期的用地行為，對“三舊”用地按照用地發(fā)生時的法律政策處理（處罰）后報省政府批準(zhǔn)完善征收手續(xù)。用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由市、縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，辦理國有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、在2007年6月30日之前的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)?！菊呓庾x】大大簡化了辦理相關(guān)用地手續(xù)的程序，節(jié)省時間，降低成本，可以更好地調(diào)動各方面對改造的積極性?！裱a辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)問題【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》本著簡便、鼓勵的原則，允許納入“三舊”改造的歷史用地按土地現(xiàn)狀完善用地手續(xù)。【政策解讀】簡化了報批程序，節(jié)省了報批時間，也大大減輕被改造地區(qū)政府的負(fù)擔(dān)?！裱a辦供地手續(xù)問題【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》允許納入“三舊”改造范圍的用地（含原劃撥的用地和沒有合法手續(xù)的用地）采用協(xié)議方式完善供地手續(xù)。【政策解讀】這項規(guī)定，可以保障原使用者的權(quán)益，調(diào)動其參與改造的積極性。●土地出讓收益處理的問題【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》提出，在舊城鎮(zhèn)和舊村莊改造中，政府依法收回有關(guān)用地出讓的，其土地出讓純收益可按不高于６０％的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項用于支持原用地企業(yè)發(fā)展或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對由政府統(tǒng)一組織實施“三舊”改造的，可在拆遷階段，通過招標(biāo)方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為成本從土地出讓金中支付。【政策解讀】這些規(guī)定有利于調(diào)動社會資金參與“三舊”改造的積極性?！褶r(nóng)村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲型恋貑栴}【相關(guān)規(guī)定】《若干意見》提出，在城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊改造，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將其所有的村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的，可依照申請報省人民政府批準(zhǔn)征為國有。【政策解讀】部分農(nóng)村集體愿意將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有，但辦理征收手續(xù)繁瑣?，F(xiàn)在則可以大大簡化手續(xù)、降低辦理成本?！襁吔堑?、插花地、夾心地的處理問題【相關(guān)規(guī)定】《 若干意見》