【文章內(nèi)容簡介】 大的購買力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內(nèi)要使農(nóng)民快速增加家電消費(fèi)是比較困難的。各級政府應(yīng)因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項工程穩(wěn)步推進(jìn)。第三篇：2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，惠農(nóng)惠牧，帶動工業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需的一項重要舉措。這項工作是從2016年12月1日在山東、河南、四川等地進(jìn)行試點(diǎn)，2016年12月1日在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開始執(zhí)行，從2016年2月1日起在全國推廣。為了保證這項政策落到實處，國家、省、市對生產(chǎn)、銷售、補(bǔ)貼資金管理及兌付等各個環(huán)節(jié)均做了相應(yīng)規(guī)定，并相繼出臺了一些政策措施不斷完善這項工作。為了掌握該政策在自治區(qū)的執(zhí)行情況，財政廳開展了家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況的調(diào)查，調(diào)查過程中我們針對家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的問題和人們一些認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行了了解及分析。商務(wù)部設(shè)立了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品均通過公開招標(biāo)方式確定，考慮了生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤，也充分考慮農(nóng)民的訴求，并簡化補(bǔ)貼程序，增加了補(bǔ)貼品種。家電下鄉(xiāng)工作得到了扎實有效的推進(jìn)，取得了初步成效，在讓農(nóng)民獲得實惠的同時，進(jìn)一步拉動了內(nèi)需，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場。但同時，實施中也發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步完善和解決的問題。一、存在的問題（一）農(nóng)民對政策不了解，存在認(rèn)識誤區(qū)。雖然家電下鄉(xiāng)政策利用廣播、電視、報紙、傳單等多種方式進(jìn)行了宣傳，但部分人對有關(guān)政策關(guān)注度不夠。主要包括部分人認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是偽劣商品，甚至有少部分人誤認(rèn)為是在傳銷；對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價不理解，將最高限價說成國家指定價格；還有些人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)抬高了價格，扣除國家給予的13%補(bǔ)貼，所購家電的價格還是高于市場價；不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的保修內(nèi)容及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是免費(fèi)送貨并安裝的；不清楚補(bǔ)貼兌付程序等。從我區(qū)家電下鄉(xiāng)啟動到實施，僅6個月時間，開始時一些工作人員對政策也不十分清楚，如將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識卡全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回，未讓農(nóng)民辦理結(jié)算性賬戶等。（二）受補(bǔ)貼程序、辦公條件等因素限制，補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度較慢。農(nóng)民領(lǐng)取家電補(bǔ)貼，先要將資料帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，然后由財政所上報縣財政局審核，縣財政局審核后將補(bǔ)貼資金通過銀行或信用社打入農(nóng)民的存折。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上網(wǎng)，農(nóng)民申報還需到縣財政局辦理，另外農(nóng)民對申領(lǐng)補(bǔ)貼所要求準(zhǔn)備的資料不了解、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周僅有一天受理申請，農(nóng)民提供的存折不是結(jié)算賬戶等原因，造成農(nóng)民很難一次完成申報，還有些地區(qū)需要復(fù)印兩份申報資料，部分農(nóng)戶路費(fèi)及復(fù)印費(fèi)用去了大部分補(bǔ)貼資金，這些因素都挫傷了農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性。還有些基層銷售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅，發(fā)票的領(lǐng)用是受限制的，銷售產(chǎn)品后不能及時開出發(fā)票，或錄入銷售信息不及時，影響農(nóng)民及時領(lǐng)取補(bǔ)貼。（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品還需承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。由于家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品都是低價位的微利商品，按要求需免費(fèi)送貨上門、提供安裝調(diào)試等服務(wù)，服務(wù)成本比城市居民高。小的銷售網(wǎng)點(diǎn)超過定額，還要比以前多承擔(dān)3%的稅負(fù)，所以一些基層銷售網(wǎng)點(diǎn)在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，送貨都加收了不等的運(yùn)費(fèi)。這樣做違反了家電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定。（四）維權(quán)意識差，不索要或保留發(fā)票及標(biāo)識卡偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民由于距離兌付網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)，不了解兌付程序，擔(dān)心兌付手續(xù)繁瑣，商家給予一定的銷售折扣后，就不再索要發(fā)票及標(biāo)識卡，這樣不但農(nóng)民自身的權(quán)益難以得到保證，而且由于 偏遠(yuǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)很容易取得農(nóng)民的戶口、身份證，甚至銷售人員本身就是農(nóng)村戶口，這樣可能產(chǎn)生銷售網(wǎng)點(diǎn)騙取補(bǔ)貼的情況。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼時，將標(biāo)識卡全部交回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有部分農(nóng)民為了節(jié)省1元錢的復(fù)印費(fèi)，就把標(biāo)識卡交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些都有可能造成購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶難以享受到應(yīng)有的售后服務(wù)。（五）極個別地區(qū)出現(xiàn)打著家電下鄉(xiāng)旗號向農(nóng)民行騙的行為。我們在調(diào)查中，了解到個別地方有不法分子打著家電下鄉(xiāng)的旗號，到農(nóng)民家中銷售偽劣商品，已有農(nóng)民上當(dāng)受騙，這一事件該地區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作造成較壞的影響。二、對策建議（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。家電下鄉(xiāng)是一項重要惠農(nóng)政策，由于開展時間短，政府、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都需要一個了解和適應(yīng)過程，農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策也需要不斷熟悉。因此，應(yīng)通過多種宣傳方式，大力開展政策宣傳，尤其是家電下鄉(xiāng)的最新政策，讓廣大農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)種類、領(lǐng)取財政補(bǔ)貼程序、地點(diǎn)、受理兌付時間等內(nèi)容，并對農(nóng)民容易誤解的方面加強(qiáng)宣傳。銷售網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民了解相關(guān)政策的重要渠道。有關(guān)部門要多與銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息交流，并將宣傳資料發(fā)放到銷售網(wǎng)點(diǎn)，便于銷售人員對有關(guān)政策進(jìn)行宣傳。（二）正確認(rèn)識家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格。當(dāng)前有關(guān)部分人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品抬高了售價，農(nóng)民享受補(bǔ)貼后所購商品還高于市場價。針對這一問題我們走訪了一些銷售網(wǎng)點(diǎn)，實際情況是：電器從廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)銷商，中間的代理商一般會經(jīng)過三級，基層經(jīng)銷商還需要繳納稅費(fèi)、送貨上門、承擔(dān)必要的經(jīng)營費(fèi)用，利潤已較低，而一些規(guī)模較大的銷售商，由于規(guī)模運(yùn)輸和生產(chǎn)廠方給予的優(yōu)惠，利潤空間要比基層經(jīng)銷商大，售價要比偏遠(yuǎn)地區(qū)便宜，這樣就讓人感到偏遠(yuǎn)地區(qū)買的家電比網(wǎng)上或市區(qū)貴，誤認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是抬高了價格。再加上各品牌商品留給經(jīng)銷商的利潤空間是不同的，有價格差異屬于正常情況。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，商家當(dāng)然愿意把最高限價當(dāng)成銷售價格獲取更多利潤，而不領(lǐng)取補(bǔ)貼的人去買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，銷售商會給予一定的折扣，我們要正確認(rèn)識這一情況，農(nóng)民在購買產(chǎn)品時，也要貨比三家，明白最高限價不是指定銷售價，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是可以講價的，農(nóng)民在購買時不要先說明我是來購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，要以合理的價位購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，再去申領(lǐng)補(bǔ)貼。（三）適當(dāng)給予基層經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)政策扶持。針對大多銷售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅（包稅），每月領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量是受限制的，稅務(wù)部門要提高發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，以便于經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)及時為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具發(fā)票，同時國家隊偏遠(yuǎn)基層銷售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，提高其銷售積極性。（四）進(jìn)一步加快地方政策的制定。為了進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作，國家針對近期部分地區(qū)出現(xiàn)的補(bǔ)貼兌付不及時等問題及時制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序試點(diǎn)，由過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。但由于各地方相應(yīng)實施辦法未及時出臺，個別地區(qū)出現(xiàn)暫停兌付的情況，各地要及時結(jié)合本地區(qū)實際情況，出臺或明確相應(yīng)措施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。（五）對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件較差，不能上網(wǎng)。新的補(bǔ)貼兌付程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作必須要在網(wǎng)上完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在聯(lián)網(wǎng)，這將增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的開支，為了保證工作的順利進(jìn)行，建議對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予部分工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)完成審核兌付工作。（下轉(zhuǎn)32頁）（上接29頁）（六）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施條件。要加強(qiáng)對備案網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督力度，建議投訴與查處機(jī)制，對假借“家電下鄉(xiāng)”旗號誤導(dǎo)農(nóng)民的，快速進(jìn)行查處。同時，要求基層銷售網(wǎng)點(diǎn)配備錄入銷售商品信息的電腦等相關(guān)設(shè)備，幾時開具發(fā)票和錄入產(chǎn)品銷售及審核信息，方便農(nóng)民申請補(bǔ)貼。加大監(jiān)督檢查力度，掌握銷售網(wǎng)點(diǎn)的商品進(jìn)銷存、發(fā)票的開具和稅收繳納情況，尤其是實行由銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核墊付補(bǔ)貼資金的，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。（七）適時調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”的最高限價。為了滿足農(nóng)民市場不同層次需求，針對農(nóng)民消費(fèi)需求，國家已先后將彩電的最高限價由最初的1500上調(diào)至2500到目前的3500元，保障了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需要，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次范圍。同時還要根據(jù)市場供求等多方面情況，對已公布的最高限價商品，及時進(jìn)行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有超出公允的利潤的，要及時對最高限價做出調(diào)整，確保農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。進(jìn)一步加快汽車和摩托車下鄉(xiāng)的實施進(jìn)度