【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)基層社會治理創(chuàng)新模式的成功有一個重要的原因是建立了社區(qū)、居民、政府和企業(yè)的共贏機制，這也是社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展的一個重要保證。高山社區(qū)有效發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極向政府尋求幫助，吸引轄區(qū)企業(yè)和民間組織參與社區(qū)治理。（二）增強了社區(qū)居民自治能力不斷增強社區(qū)居民的自我管理和自我服務(wù)能力是基層社會治理創(chuàng)新的終極目標(biāo)。高山社區(qū)一方面積極探索政府購買服務(wù)，另一方面大力培育公益性社會組織，服務(wù)居民的渠道不斷拓寬。通過建構(gòu)“共駐共建、多方參與、管理有序、利益協(xié)調(diào)”的基層社會治理模式，優(yōu)化了基層社會治理結(jié)構(gòu)，使居民更加主動全面地參與到社區(qū)建設(shè)中來，形成多方參與的工作氛圍和基層社會治理體系。目前，高山社區(qū)建立了居民議事制度，設(shè)立了黨代表工作室、民情議事廳。不斷地提高社會組織、轄區(qū)單位、志愿者隊伍和居民主動參與社區(qū)自治的熱情，不斷地強化社會組織的作用，有效地加強了居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力。三、從高山社區(qū)以大數(shù)據(jù)推進基層社會治理創(chuàng)新得到的啟示與思考大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，目前各行各業(yè)已經(jīng)廣泛應(yīng)用。在基層社會治理中，我們要積極利用大數(shù)據(jù)來實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育。從高山社區(qū)的實踐來看，我們得到的啟示與思考如下。（一）培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維是大數(shù)據(jù)時代基層社會治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)大展身手，智慧城市落地生根，過去的信息化概念已經(jīng)跟不上信息技術(shù)發(fā)展給人民生活帶來的巨大變化的腳步。因此，傳統(tǒng)的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)必須通過改革實現(xiàn)創(chuàng)新與突破，才能滿足大數(shù)據(jù)時代多個主體共同參與基層社會治理的需要。從高山社區(qū)的實踐探索不難發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，把大數(shù)據(jù)理念為我所用，有助于增強基層社會治理能力，有助于基層社會治理機制創(chuàng)新，有助于基層社會治理管理個性化化、服務(wù)智能化和決策智慧化。（二）掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)時代基層社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵大數(shù)據(jù)時代，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是基層社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。各項公共服務(wù)的提供以及基層社會治理創(chuàng)新，都需要大量的數(shù)據(jù)。否則就不能準(zhǔn)確了解居民的各項基本需求和個性化需求，也很難提供精準(zhǔn)化、個性化的服務(wù)。高山社區(qū)為了及時掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采取了以下做法：第一，科學(xué)劃分社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格。第二，開發(fā)社區(qū)采集綜合信息系統(tǒng)終端軟件。主動學(xué)習(xí)和探索社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、整合和控制的方法，使基礎(chǔ)信息采集規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三，整合規(guī)范網(wǎng)格管理人員隊伍。網(wǎng)格員實行定崗定責(zé)制，統(tǒng)一規(guī)范采集本網(wǎng)格流動人口、常住人口、轄區(qū)企業(yè)等信息，提供給街道公共信息資源庫。（三）確保數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)時代基層社會治理創(chuàng)新的保障第一要在信息系統(tǒng)的軟硬件投入方面做技術(shù)上的安全保障。第二在制度建設(shè)方面要重視數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用。如何把握好個人隱私和數(shù)據(jù)開放之間的度，如何把握好數(shù)據(jù)需求與國家信息安全之間的度是值得認真思考的問題。高山社區(qū)的實踐表明：第一要理清社區(qū)工作人員的職責(zé)范圍和工作權(quán)限。每個網(wǎng)格的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員應(yīng)該只有錄入、修改和訪問本網(wǎng)格居民信息的權(quán)限，而不具備登錄訪問其他網(wǎng)格居民信息的權(quán)限。這有利于避免人員流動等原因造成的信息泄露。第二要保證數(shù)據(jù)應(yīng)用者使用的數(shù)據(jù)信息是非隱私的。這既能促進數(shù)據(jù)的共享和開放，又有利于保障公眾的個人隱私，避免商業(yè)企業(yè)秘密的泄漏。第三篇：創(chuàng)新社會治理體制 改進社會治理方式創(chuàng)新社會治理體制 改進社會治理方式黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理體制”，是社會治理理念的重大轉(zhuǎn)變。本次全會提出的“治理”與過去所熟悉的“管理”雖然只有一字之差，但其中卻蘊含著重要的理念轉(zhuǎn)變。治理更為強調(diào)主體的多元參與，此次全會提出的堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與等內(nèi)容就是主體多元性的集中體現(xiàn)。全會的新提法與過去所強調(diào)的政府在國家管理中的一元主體地位有著很大的不同。多元參與改變了政府過去對社會事務(wù)強調(diào)控制的理念，將控制轉(zhuǎn)變成了服務(wù)與協(xié)調(diào)，這將促使政府真正回歸到服務(wù)型的軌道，使政府從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。多元參與改變了過往政府習(xí)慣于應(yīng)對社會事務(wù)，解決社會問題單打獨斗的理念。社會治理的提出使政府開始更為關(guān)注其他社會主體對于處理社會事務(wù)，解決社會問題的作用與功能，使政府開始意識到要將自己不應(yīng)該管的和管不好的社會事務(wù)交給其它社會主體去處理，以便于社會問題得到更好的解決。多元參與使政府在處理社會事務(wù)，解決社會問題過程中民主理念得到增強。在社會治理體制下，政府在處理社會事務(wù)中要善于吸收、聽取其他治理主體的意見，善于通過自身的主導(dǎo)作用，調(diào)動其它主體參與到治理活動中來，并賦予各主體相應(yīng)的權(quán)力，以實現(xiàn)治理的有效性。創(chuàng)新社會治理體制要求改進社會治理方式。一是要加快構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與為基礎(chǔ)的社會治理方式。按照十八屆三中全會的要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與是我國社會治理體制的基礎(chǔ)架構(gòu)。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要明確中國共產(chǎn)黨在治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是由我國的政治體制與現(xiàn)實情況所決定的，治理體制中的其它主體要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與到治理實踐中來，要切實履行法律賦予自身的權(quán)利，積極完成自身所承擔(dān)的義務(wù)，主動學(xué)習(xí)、了解黨的各項方針、政策，主動與各級黨組織密切配合，切實保證社會治理活動的有效開展。政府主導(dǎo)就是政府不再是治理體制中的唯一主體，政府在社會治理過程中承擔(dān)著凝聚、協(xié)調(diào)、調(diào)動和組織的作用。其他治理主體要在政府的凝聚與協(xié)調(diào)下進行社會治理實踐，要及時彌補政府在社會治理過程中存在的不足，政府要及時校正其他社會主體在社會治理過程中出現(xiàn)的偏差，要及時調(diào)整不同社會治理主體在社會治理過程中的功能與角色。社會參與是指要充分調(diào)動黨委、政府以外的其他社會主體參與社會治理的積極性，要激發(fā)社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織；要重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織；要在社會治理實踐中將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)，真正實現(xiàn)治理主體的多元參與。二是要加快構(gòu)建以法律、道德規(guī)范調(diào)節(jié)為手段的社會治理方式。十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理體制要強化依法治理與道德約束，構(gòu)建以法律、道德規(guī)范調(diào)節(jié)為手段的社會治理方式。一是要堅持依法治理，要加強法治保障，要通過各種形式的宣傳、教育培養(yǎng)社會治理主體與群眾運用法治思維和法治方式處理社會問題、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的意識與習(xí)慣，要強化社會治理活動與治理行為的合法性，要不斷樹立法治在社會治理活動中的權(quán)威性，要讓法律成為社會治理活動運行準(zhǔn)繩。二是要堅持綜合治理，強化道德約束。道德規(guī)范所具有的柔性約束力與普遍約束效應(yīng)是法律所不具備的，因此要在社會治理過程中彰顯出道德在約束、規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會問題中的作用，要重視對以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)的社會道德體系的建設(shè)，要通過各種形式弘揚家庭美德、職業(yè)道德和社會公德，要努力營造誠信、友愛的社會環(huán)境，要積極傳播社會正能量，實現(xiàn)道德規(guī)范對社會治理主體、群眾行為的軟約束。三是要加快構(gòu)建以基層為導(dǎo)向的社會治理方式。十八屆三中全會提出要堅持源頭治理，要以社會化服務(wù)為方向，要及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。因此，要加快構(gòu)建以基層為導(dǎo)向的社會治理方式。以基層為導(dǎo)向的社會治理方式要注重為基層群眾做好服務(wù)。要加快基層網(wǎng)格化社會管理的構(gòu)建與實施，網(wǎng)格化社會管理是基層居民自治的創(chuàng)新形式，是社會治理體制不可或缺的方式、方法，它改變了傳統(tǒng)管理從上到下的管理模式，建立了從下到上，從群眾需求出發(fā)的為群眾服務(wù)的新模式。以基層為導(dǎo)向的社會治理方式要注重協(xié)商對話機制的建立。要注重維護群眾正當(dāng)利益的訴求表達權(quán)力，及時反饋人民群眾的意見與建議，要真心傾聽群眾的聲音，要尊重群眾的首創(chuàng)精神。要在傾聽意見的過程中與群眾建立對話、協(xié)商機制，要通過協(xié)商對話機制有效協(xié)調(diào)群眾各方面、各層次的利益訴求，要及時化解利益沖突，從而實現(xiàn)社會治理維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力的價值目標(biāo)。第四篇：加強和創(chuàng)新社會治理加強和創(chuàng)新社會治理加強和創(chuàng)新社會治理，是我國社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》針對社會治理領(lǐng)域存在的突出問題，就加強和創(chuàng)新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新形勢，增強風(fēng)險意識，深化對社會治理規(guī)律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，提高社會治理現(xiàn)代化水平。一、構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局如果說工業(yè)時代的奧秘是分工，那么互聯(lián)網(wǎng)時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運共同體，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。（一）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制加強和創(chuàng)新社會治理的過程是實現(xiàn)社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)。一是推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現(xiàn)代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設(shè)好安— 1 — 全家園。要在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用的同時，引導(dǎo)社會成員增強主人翁精神，激發(fā)社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。二是推進社會治理法治化。法治作為社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式，應(yīng)該回應(yīng)社會發(fā)展過程中面臨的種種問題。要善于運用法治思維構(gòu)建社會行為有預(yù)期、管理過程公開、責(zé)任界定明晰的社會治理制度體系，善于運用法治方式把社會治理難題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法問題加以解決。三是推進社會治理精細化。我國傳統(tǒng)文化中推崇直覺、感性思維，習(xí)慣于對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導(dǎo)致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現(xiàn)代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調(diào)精確、注重細節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”，把精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社會治理全過程。（二）健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制目前，社會矛盾大多屬于利益訴求。預(yù)防化解社會矛盾，關(guān)鍵是要堅持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的認同和擁護，為維護社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。一是健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯(lián)系、舒緩社會緊張關(guān)系的重要舉措。要完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現(xiàn)國家信訪信息系統(tǒng)全面聯(lián)通，把網(wǎng)上信訪打— 2 — 造成群眾信訪主渠道。積極推進網(wǎng)絡(luò)參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。二是健全利益協(xié)調(diào)機制。謀發(fā)展、搞建設(shè)，都要統(tǒng)籌好群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，積極推動有關(guān)部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策前臵程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。三是健全利益保護機制。當(dāng)前，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，大多是由