【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售情況、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報(bào)投訴督辦制度等。（二）政府可以適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格或者給產(chǎn)品一個(gè)價(jià)格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷(xiāo)商有一定的利潤(rùn)空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費(fèi)偏好已不能靠?jī)r(jià)格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)寬招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國(guó)家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競(jìng)標(biāo)資格，公平的享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應(yīng)在公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓所有符合國(guó)家家電上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇。（三）減少行政成本，提高補(bǔ)貼效率。家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、8 / 10政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，是一項(xiàng)多贏的好政策。只有政府、企業(yè)共同努力，多為農(nóng)民提供方便，才能把這項(xiàng)多贏的好政策辦實(shí)辦好。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)在補(bǔ)貼、招標(biāo)方面需要增設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，無(wú)形增加政府的行政成本。如何提高補(bǔ)貼效率，減少行政成本，也是家電下鄉(xiāng)中十分重要的一個(gè)方面。提高辦事效率，如果農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)品，卻遲遲領(lǐng)不到補(bǔ)貼，或者領(lǐng)取補(bǔ)貼的成本過(guò)高，甚至抵消了13％的返還金，那么家電下鄉(xiāng)就不能使農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心，而企業(yè)得到的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得到的發(fā)展，也只是暫時(shí)性的，終究會(huì)失去農(nóng)村這塊廣闊的市場(chǎng)。對(duì)家電下鄉(xiāng)對(duì)渠道進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)異于通過(guò)行政審批重建渠道，不僅增加了成本，而且不可持續(xù)。從現(xiàn)有的招標(biāo)產(chǎn)品情況來(lái)看，由于價(jià)格因素，更高技術(shù)含量和服務(wù)的產(chǎn)品無(wú)法下鄉(xiāng)．反過(guò)來(lái)限制有消費(fèi)能力的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)高檔產(chǎn)品。發(fā)放消費(fèi)券，讓農(nóng)民自主選擇，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用，可實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼過(guò)程的監(jiān)管，防止腐敗滋生。嚴(yán)格招標(biāo)監(jiān)管，確保招標(biāo)信息、過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，防止相關(guān)部門(mén)官員從“抽租”的權(quán)力，在商務(wù)部和財(cái)政部公布的《商務(wù)部財(cái)政部確定家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售企業(yè)推薦招標(biāo)辦法》僅有對(duì)參與招標(biāo)的企業(yè)的資格規(guī)定，而且，這個(gè)方法規(guī)定了省級(jí)商務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可以推薦參與招標(biāo)的企業(yè)，這也給了省級(jí)相關(guān)部門(mén)官員從中“抽租”的權(quán)力。對(duì)此，應(yīng)有更詳細(xì)清楚實(shí)施細(xì)則。針對(duì)一些不法商家借“家電下鄉(xiāng)”、“低價(jià)處理”等名義，向農(nóng)村銷(xiāo)售翻新廢舊家電、劣質(zhì)食品、假劣農(nóng)資等產(chǎn)品，要求質(zhì)檢系統(tǒng)加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)厲打擊懲處重點(diǎn)產(chǎn)品下鄉(xiāng)中的不法行為，維護(hù)好農(nóng)民的利益。將嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)民群眾的投訴舉報(bào)，啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制．對(duì)違法行為一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重查處。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)企業(yè)監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品由中標(biāo)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，由于中標(biāo)企業(yè)在生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理、原材料供應(yīng)采購(gòu)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不一，有可能導(dǎo)致質(zhì)量和服務(wù)的下降。國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視先進(jìn)制造企業(yè)在家電下鄉(xiāng)中的示范作用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織家電下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，定期對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，敦促中標(biāo)企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑、或者把落后、淘汰產(chǎn)品簡(jiǎn)單地推向農(nóng)村，損害農(nóng)民的利益。要借助家電下鄉(xiāng)促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力、負(fù)責(zé)任的制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能保護(hù)落后的產(chǎn)能。（五）防止價(jià)格迅速上漲。家電補(bǔ)貼在擴(kuò)大需求的同時(shí)，另一方面也會(huì)引起/ 10家電產(chǎn)品價(jià)格的上漲，可能會(huì)使農(nóng)民享受13％補(bǔ)貼后仍然覺(jué)得價(jià)格高，冰箱、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)都是常規(guī)產(chǎn)品，只有把虛高的產(chǎn)品價(jià)格真正降下來(lái)，才能喚起農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)熱情。家電產(chǎn)品鄉(xiāng)后，有些廠家借機(jī)提高價(jià)格或者以謀取利潤(rùn)。對(duì)于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格，要求家電廠家嚴(yán)格按照國(guó)家招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)定的，統(tǒng)一性高，難以根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地區(qū)差異來(lái)細(xì)分定價(jià)，但絕大多數(shù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更貼近農(nóng)民的需求。（六）有期限的實(shí)施補(bǔ)貼。從我們的分析可以看出，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心多方收益的政策。但同時(shí)也應(yīng)看到，補(bǔ)貼在拉動(dòng)需求、刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使政府財(cái)政支出的增加，2008年政府補(bǔ)貼104億，2009年補(bǔ)貼200億元。同時(shí)，由于政府補(bǔ)貼還會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的凈損失，長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)品補(bǔ)貼，對(duì)社會(huì)及該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不利。因此，在當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不足，尤其是農(nóng)村的有效需求不足的條件下，實(shí)施該政策有積極的意義，但當(dāng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，農(nóng)村及社會(huì)的需求被拉動(dòng)起來(lái)之后，該政策就應(yīng)逐步的減少和取消。參考文獻(xiàn)：[1][J].政策解讀，2008（29）.[2][J].關(guān)注，2009（3）.[3][J].特別關(guān)注，2009（3）.[4][J].經(jīng)濟(jì)生活，2009（1）.[5][J].合作經(jīng)濟(jì)與科技2009(6)[6] [J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)2009,28(11)/ 10第四篇：縣級(jí)家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案**家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案根據(jù)財(cái)政部商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建[2008]680號(hào)）、財(cái)政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財(cái)建[2008]682號(hào)）、商務(wù)部財(cái)政部《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（商綜發(fā)[2008]426號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)村家電消費(fèi)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電積極性，促進(jìn)農(nóng)民改善生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定㈠補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。在全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的農(nóng)村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時(shí)間內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予銷(xiāo)售價(jià)格的13%的資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金全部國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。每戶(hù)限購(gòu)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)和洗衣機(jī)4類(lèi)產(chǎn)品各1臺(tái)（部）。㈡家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價(jià)格。納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)4類(lèi)，最高限價(jià)分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。㈢起止時(shí)間。家電下鄉(xiāng)實(shí)施時(shí)間暫定為4年，從2008年12月1日開(kāi)始，到2012年11月底止。三、銷(xiāo)售企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)確定和要求㈠銷(xiāo)售企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的確定銷(xiāo)售企業(yè)的確定。經(jīng)省商務(wù)廳、財(cái)政廳推薦，由商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定。銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的確定。由縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本方案規(guī)定的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案條件，結(jié)合中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)（含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)），確定家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。凡“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店，在與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。㈡對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)要求建立機(jī)構(gòu)制定方案。各有關(guān)銷(xiāo)售企業(yè)要建立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作責(zé)任，制定市場(chǎng)測(cè)算、宣傳、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。加快家電銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各銷(xiāo)售企業(yè)要確保全縣銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。規(guī)范促銷(xiāo)行為。促銷(xiāo)活動(dòng)要認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠(chéng)信興商，不得開(kāi)展低級(jí)庸俗的促銷(xiāo)活動(dòng)，不得擾亂市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得侵害國(guó)家、消費(fèi)者和其他零售商的合法利益；嚴(yán)禁市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進(jìn)行其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語(yǔ)言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷(xiāo)活動(dòng)。保證中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時(shí)將家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品送到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；要嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格，不得以任何形式提價(jià)或變相提價(jià)銷(xiāo)售。做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修、詳細(xì)講解安全使用常識(shí)等服務(wù)，堅(jiān)持按規(guī)定送貨上門(mén)，不通公路的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶(hù)指定的就近地點(diǎn)。對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的，要組織團(tuán)購(gòu)或汽車(chē)送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買(mǎi)得方便、用得安心。二是要督促銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時(shí)服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，都要公布投訴電話，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理消費(fèi)者的投訴。積極配合宣傳。各有關(guān)銷(xiāo)售企業(yè)要積極主動(dòng)地配合縣商務(wù)、財(cái)政部門(mén)搞好惠民政策的宣傳，認(rèn)真制定本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)情況發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)與培訓(xùn)工作。要從購(gòu)、銷(xiāo)、存在配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實(shí)政策、執(zhí)行制度為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)及各網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要積極配合市、縣組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。㈢對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要求銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案條件：⑴必須是中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)；⑵縣城（雙石鋪鎮(zhèn)）營(yíng)業(yè)面積不少于150平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；⑶必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)（柜），并固定專(zhuān)人進(jìn)行講解、咨詢(xún)、演示，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品進(jìn)入專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)（柜）范圍；⑷要在