【文章內(nèi)容簡介】 齡較大無法生育和目前浙江省30%群眾自愿放棄生育二孩等因素，頭五年出生數(shù)增量約為35萬人。不過，浙江衛(wèi)生計生委現(xiàn)在判斷，2014年全年全省單獨夫婦再生育的出生人數(shù)約為2萬，只有逾期目標的1/4。這包括已再生育2444人。浙江省衛(wèi)生計生委副主任王國敬解釋說，從 1月17日正式實施單獨兩孩政策以來的實際情況看，群眾選擇再生育行為較為理性，全省實施單獨兩孩政策未出現(xiàn)出生人口劇增的現(xiàn)象，生育秩序較為平穩(wěn)。“今年實際出生人口數(shù)要比我們預計的少很多。”此前北京市人口計生委2014 年2月21日提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一方為本市戶籍、女方年齡在2049歲的家庭中，單獨家庭數(shù)量約為55萬，其中已經(jīng)生育一個孩子的家庭大約為45萬（比例3%）。按調(diào)查的生育二孩意愿在50%60%計算。但是截至6月30日，北京市申請單獨兩孩夫婦共15669例，%。其中已批準13790例。南開大學人口所所長李建民認為，因為今年單獨二孩各地政策出臺的時間不一致，因此各地申請的情況不一樣，可能明年要好一些。不過，他認為，現(xiàn)在經(jīng)濟上有條件的主要是35歲以上的，但是這部分人不一定愿意生?！白畲蟮膯栴}是，現(xiàn)在都不太想生，即使鼓勵生，未必就會生?！彼f。經(jīng)濟發(fā)展階段導致超低生育率為什么符合二孩條件的夫婦不愿或者放棄生育二孩，這個問題，引起各界的困惑。浙江省衛(wèi)生計生委副主任王國敬透露，目前3034歲的單獨夫婦是“再生一個”主要群體，他們期望通過盡早申請再生育審批來獲得“早生”的機會。據(jù)悉，浙江已審批再生二孩對象的年齡中，%、%、%、%、%。此前衛(wèi)計委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續(xù)增加。2013年，國家衛(wèi)生計生委在除西藏、新疆之外全國29個省區(qū)市組織了大規(guī)模的生育意愿調(diào)查。結(jié)果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子?，F(xiàn)有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數(shù)量也在60%左右。但是2%左右的實際申請人數(shù)比例，與生育意愿60%左右的差距也太大了，多名專家認為這與目前的經(jīng)濟發(fā)展階段有關，也涉及到多重復雜因素。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，湖北剛剛完成的調(diào)研結(jié)果顯示，湖北符合二孩生育要求的明確表示要二孩的只有23%左右的人，明確表示不要二孩的有55%的人。湖北人口學會副秘書長石智雷對此指出，明確表示不要二孩的人當中有50%以上的人是因為經(jīng)濟壓力大，有一個原因是工作壓力大，導致沒時間看孩子，再一個原因就是沒人看孩子。所以這其實很符合預期：大家都不是很想要二孩?！八园l(fā)展到現(xiàn)在，不是我們計劃生育的政策導致的低生育狀態(tài)，而是經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在自然而然的一種狀態(tài)。”他說。他認為，現(xiàn)在更應該擔心的是我們?nèi)丝诘纳隣顟B(tài)已經(jīng)進入了一種超低生育狀態(tài)。即使全面放開也不會有大的反彈。湖北一位農(nóng)民認同這個看法。他告訴記者，單獨二孩政策可能是個笑話。因為湖北農(nóng)村并不管夫妻雙方是不是獨生子女，只要頭胎是女的，都允許生育第二胎，但是即便如此，現(xiàn)在農(nóng)村頭胎是女的，生育二胎的很少。經(jīng)濟條件不允許只是一方面，現(xiàn)在生男生女都已經(jīng)一樣，女的也可以上大學，養(yǎng)老也不必須要女兒，國家給農(nóng)村老人養(yǎng)老金，所以只生一胎。此外，農(nóng)村家長也希望孩子有高質(zhì)量的生活，比如農(nóng)村小孩子吃奶粉、用尿布，與城市沒區(qū)別。而且子女一定要有良好的教育。而為了良好的教育，農(nóng)村從小學到高中，家長陪讀的情況大量出現(xiàn)，即農(nóng)村學生在鄉(xiāng)村沒有小學，需要到鎮(zhèn)里上學，家長一般會租房子陪小孩上學。至于到了縣城讀高中，即使家長在縣城買了房子，但是為了小孩就近讀書，也會在學校附近租房讓小孩住。“這個風氣已經(jīng)出現(xiàn)十多年了，農(nóng)民不是要生兩個孩子，而是生一個，也要讓其接受良好的教育?！彼f。生育政策調(diào)整或加快受單獨家庭生育二孩申請比例超低的影響，中國人口負增長的時間將大大提前，而人口老齡化將加快，勞動力總量將迅猛下降，人口紅利將快速消失。也正因為此，生育政策調(diào)整可能會進一步加快。衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出，十八屆三中全會提出了四句話，即要堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。下一步隨著中國人口、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境方面的發(fā)展變化，中央會對人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整的?！暗蔷唧w什么時候，我這兒也沒有時間表?！敝袊丝趯W會政策委員會委員陸杰華指出，從現(xiàn)在來看，即便是全面放開二孩政策，總和生育率超低的態(tài)勢也無法改變了。受超低生育率的影響，中國人口負增長的時代將迅速到來。預計可能在2025年2030年的某年，中國人口總量會下降。此前2008年國家人口計生委的人口報告預計，到2033年，中國人口將增加到15億左右，達到歷史高峰。陸杰華認為，全面二孩（任何夫妻可生育2個孩子）的政策，可能在2020年前，即“十三五”時期實現(xiàn)。因為明年是“十二五”末期，暫時還不會調(diào)整?！暗呛芏嗍∵€在獎勵一孩政策，可能還沒有意識到問題的嚴重性?！?1世紀經(jīng)濟報記者獲悉，遠遠不只是獎勵一孩政策需要調(diào)整，目前對單獨二孩是否征收撫養(yǎng)費，還無結(jié)論。此前，衛(wèi)計委的一份調(diào)查顯示，如果放開二孩，假定有60%70%實際要生二孩的話，大概接近一億的孩子在四五年出生。這樣這樣就會形成一個更大的出生嬰兒的高潮，預計每年大概平均多出生2000多萬人。對于這種擔憂，一些專家感到可笑。以遼寧為例，（2010年），遼寧的人口已經(jīng)連續(xù)3年下降，2013年減少了1萬人左右。該省從今年3月末至5月31日，全省共受理單獨夫婦生育二孩申請5176例，批準5050例，相比2013年出生小孩26萬多，幾乎可以