【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國(guó)對(duì)待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無(wú)法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會(huì)從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會(huì)差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺(jué)得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無(wú)法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來(lái)表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書,或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門設(shè)立的“民工子弟學(xué)?！被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險(xiǎn)期。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國(guó)家的意志和行為，每個(gè)地區(qū)、各級(jí)政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距第四篇：淺談農(nóng)民工子女教育問(wèn)題公平教育——淺析農(nóng)民工子女教育問(wèn)題四年前，我遇見(jiàn)了一群孩子，便開(kāi)始踏上我的公益教育之路，直到我來(lái)到北京。一路走來(lái)，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡(jiǎn)單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢(mèng)想。視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會(huì)為之感動(dòng)和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯?ài)和環(huán)境的破落。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡(jiǎn)單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題——農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。一、問(wèn)題的起源與發(fā)展我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題起源與發(fā)展的代表。我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開(kāi)浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時(shí)，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)?，就回到浙江高考。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。然而，成千上萬(wàn)的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長(zhǎng)道路則令人擔(dān)憂??上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開(kāi)啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開(kāi)始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來(lái)人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無(wú)法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門外。另外，國(guó)家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題一度沒(méi)有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無(wú)人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國(guó)家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時(shí)提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！公立學(xué)校的高門檻催生了“打工子弟學(xué)?！?，大多數(shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無(wú)法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號(hào)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無(wú)法得到政府的資金與政策支持，就無(wú)法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬(wàn)名學(xué)生含淚離開(kāi)心愛(ài)的學(xué)校?！稗r(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見(jiàn)諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題逐漸被全社會(huì)了解，政府也逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開(kāi)始得到法律保障。在2005年、2006年，國(guó)家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問(wèn)題經(jīng)過(guò)十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問(wèn)題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問(wèn)題依舊急劇擴(kuò)張。2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開(kāi)始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工