【文章內容簡介】 日，國務院、省政府相繼召開了全國、全省安全生產的電視電話會議，國務院的領導同志和曉東省長分別在會上作了重要講話，這個會一直開到縣里，各級政府的主要負責同志和分管負責同志以及各安委會成員單位都參加了，就全國全省的會議精神貫徹落實，我市也作了具體安排部署，最近我們從大安全角度來講，連續(xù)發(fā)生了9起一氧化碳中毒事件，書記市長在1月6日市委全會工作經濟會議上專門就這個問題作了強調，要求各地網格員進村入戶宣傳，兩辦還專門印發(fā)了通知。因此書記市長要求我們再開一次會議，把今年的安全生產各項措施落實到位，這次會議的主要任務是，貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，總結2018年全市的安全生產工作，安排部署全市2019年的安全生產工作。剛才，我們觀看了安全生產警示片，雖然只是選擇了4起省市內外的安全生產事故，從這些事故中畫面中，我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓。曉東同志通報了去年的安全生產情況，對今年的安全生產工作提出了建議，我都贊同。南漳縣、襄州區(qū)、市公安局、市城建委等4個單位作了交流發(fā)言，介紹了2018年他們抓好安全生產工作的經驗，也提出了今年工作的重點任務，希望各地各部門認真學習借鑒。下面，就去年的工作和今年的重點工作任務，我講三點意見：一、充分肯定成績，科學研判形勢，切實增強安全生產工作的信心和決心2018年，全市各地各部門在市委、市政府的堅強領導下，聚焦事故防范，狠抓安全生產責任落實，持續(xù)深入開展隱患排查治理、安全專項整治，深化安全監(jiān)管改革，強化基層基礎，廣泛開展安全宣傳教育，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。公路安防工程建設、消防機械化信息化建設、煤礦整體關閉退出、非煤礦山整頓關閉等重點工作取得突破性進展，全市安全生產基礎不斷鞏固加強。2018年，全市共發(fā)生各類生產安全事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經濟損失xx萬元，同比分別下降xx%。從地區(qū)來看，xx事故下降幅度較大；從行業(yè)來看，道路運輸和建筑施工事故下降幅度較大。全市沒有發(fā)生較大以上安全生產事故，圓滿實現(xiàn)了“兩無兩降”的預期目標，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有變的特點。成績來之不易，應當充分肯定。總的來看，2018年的工作有以下四個方面的特點：一是組織領導更加有力。以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定為主軸，借力借勢推動黨政領導責任層層壓實。針對天門市岳口鎮(zhèn)潭湖污水處理有限公司“718”較大中毒窒息事故、哈爾濱“825”火災重大事故、xx點軍區(qū)車溪景區(qū)“922”房屋垮塌、上海市徐匯區(qū)飛洲國際商場“128”試衣鏡垮落事故和入冬以來發(fā)生的一氧化碳中毒事故等，xx市長先后7次就安全生產工作作出重要批示，提出明確要求；8月底，樂成書記專題到市安監(jiān)局調研指導，為全市安全生產工作“把脈問診”；英才市長多次親自帶隊檢查安全生產，我作為分管安全生產工作的副市長，堅持每月調度、每月檢查安全生產工作，每季度組織召開全市安委會會議，安排部署相關工作；市委常委會、市政府常務會議先后5次研究安全生產工作。全市各級黨政領導干部認真落實“安全檢查周”制度，堅持每月最后一周，由市、縣兩級黨政班子成員，帶隊檢查分管領域安全生產工作，形成黨政同責、高位推進的工作機制。2018年市領導親自帶隊檢查企業(yè)186家，督促排查整改各類安全隱患xx余處。二是基層基礎更加夯實。啟動了《xx市安全生產“一票否決”實施辦法》修訂工作，責任體系進一步完善；完善了《縣市區(qū)政府安全生產目標考核細則》《安委會重點成員單位安全生產目標考核細則》，考核管理進一步優(yōu)化；出臺了《xx市安全生產約談實施辦法（試行）》，對保康、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產專題約談；建立了《生產安全事故警示通報制度》，對東津新區(qū)“314”非法加油站燃爆、?？怠?8”礦山頂板、襄城“524”化工、棗陽“714”氨泄漏、襄城“111”歐克達中毒等5起單項事故進行專題通報，分3批次對高溫汛期等重要節(jié)點事故進行集中通報；嚴格落實安全生產“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，倒逼安全生產責任落實；持續(xù)深化“落實企業(yè)安全生產主體責任攻堅年”活動，率先在礦山領域開展雙重預防機制試點建設，用于整改治理隱患、推進科技興安，強制淘汰落后設施設備1100余臺套，企業(yè)安全本質水平不斷提高；市政府一次性投入8000余萬元，購置65臺不同類型的消防機器人，為“智能化”滅火救援插上了科技翅膀，災害應對處置能力明顯提升，綜合性應急救援基礎進一步夯實。統(tǒng)籌推進“生命防護工程”“四好農村路”等重點工作，按每百公里道路1名的標準招錄選聘農村交管“路長”，農村交通管理難題逐步解決。對全市2783輛“兩客一?！避囕v車載4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，建成第三方監(jiān)測服務平臺，安全營運得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械在線監(jiān)控”等安全生產先進適用技術，不斷提高事故防范能力。三是治本攻堅更加有效。全市始終保持安全生產高壓態(tài)勢，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。2018年，督促整改xx萬條，隱患整改合格率達到xx%；對安全生產非法違法行為實施警告xx次，沒收違法所得、非法生產設備xx起；責令停產停業(yè)、停止建設、停止施工1219家；暫扣或吊銷有關許可證xx個；關閉非法違法企業(yè)或網點xx家；落實行政拘留xx人，移送追究刑事責任55人；執(zhí)行處罰罰款xx萬元，取得了“打非治違”和“百日攻堅”的階段性成果，有效預防了較大以上事故的發(fā)生。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點，全市采取了打防并舉、疏堵結合的新舉措，一方面，嚴格落實非法加油設施設備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆筑混凝土或沙子的“三個一律”工作要求；另一方面，針對如何安全處置非法設施、非法油品、疏通出路，如何保證農村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題，制訂了非法加油站去功能化認定標準，規(guī)范了自用油限制標準，在安全條件允許的前提下，明確了儲存品種、儲存量和儲存條件，保障了重點工程建設實際用油需求，取得了安全與發(fā)展齊頭并進的良好效果。四是安全意識更加濃厚。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開展安全生產宣傳教育，組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”活動；全市7萬余名干部群眾積極參與全省安全生產網絡知識競賽，我市獲得了全省第二名的好成績。扎實開展宣傳教育“七進”活動，立足貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活，在全省率先啟動了社區(qū)安全體驗場館建設，先后建成了襄州區(qū)紅星社區(qū)、襄城區(qū)民主路社區(qū)安全體驗館；撬動企業(yè)和社會資本，建成了1個綜合應急體驗館、1個體驗式安全培訓教育基地、1個多功能建筑安全體驗基地、xx個小型建筑工地安全體驗館；總投資xx余萬元的化工安全體驗館及樊城區(qū)、高新區(qū)社區(qū)安全體驗館也正在籌備建設之中，將安全教育由以往“單方說教式”轉變?yōu)椤艾F(xiàn)場體驗式”，探索了提升全民安全意識的新路徑。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市安全生產基礎仍然薄弱，工作稍有松懈，事故就會反彈。從企業(yè)看，主體責任落實不夠、本質安全水平不高、現(xiàn)場安全管理粗放等問題還比較突出；從管理看，安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問題依然存在，有的專業(yè)委員會長期沒有履行安全生產行業(yè)管理職能，隱患排查零上報，專項治理零進展，“打非治違”零突破；從形勢看，部分地區(qū)及行業(yè)領域安全監(jiān)管能力不足，事故防控措施落實不力，安全監(jiān)管沒有跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，多發(fā)高發(fā)的事故趨勢還沒有得到有效遏制，需要引起高度重視。二、提高政治站位，強化專項治理，牢牢把握安全生產工作主動權2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是我市加快實施《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》和全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署的起步之年，也是機構改革推進之年，應急管理起步之年。我們要認真貫徹落實黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，進一步樹牢“紅線”意識，抓住改革機遇，壓實責任體系，夯實安全基礎，強化監(jiān)管舉措，提升應急水平，推進安全生產和應急管理提檔升級?？偟囊笫牵贺灤┮粭l主線（部門機構改革），突出兩大重點（生產安全事故防控、應急管理能力提升），壓實三項責任（屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任），推進四化建設（打非治違常態(tài)化、專項治理科學化、應急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化），為xx建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。一是提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。各地各部門要從樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和黨中央關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善于抓住主要矛盾，敢于面對難點痛點，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強化清零意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產作為一項重大政治責任扛在肩上。各地各部門要牢固樹立“安全是首要前提，安全是最大效益”的意識，堅決做到守土有責、履職盡責，尤其是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的特殊時期，安全監(jiān)管工作更要樹立信心，主動跟進、嚴防死守，為打贏穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展這場硬仗，提供堅強有力的安全保障。二是未雨綢繆，狠抓安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產工作成在于知，敗在于疏，重在于防，貴在于治，功在于實?！暗溁汲７e于忽微”，細節(jié)決定成敗，更是安全生產的靈魂。當前正值歲末年初，企業(yè)容易出現(xiàn)“趕產、趕建、趕銷”的情況，各地各部門要緊盯重點行業(yè)領域、重點環(huán)節(jié)部位、重點作業(yè)場所，立即開展全覆蓋的安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產關口，堅持預防為主，把安全風險排查和防控作為第一道工序，對所屬區(qū)域進行一次全面的安全風險排查，制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態(tài)化開展安全生產大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強風險管控，分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，根據(jù)輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改；條件暫時不具備、整改確實有困難的，也要明確安全措施，跟蹤督促限時整改。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業(yè)整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，堅決從嚴懲治一批典型違法行為。三是多措并舉，狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產事故總量的“基本盤”（%，%），必須把道路安全作為我們工作的重中之重，在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當前春運等節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)開展道路交通專項整治。要加大對景區(qū)出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段、地質災害易發(fā)路段等重點部位的巡查力度，完善交通安全標志標識和安全防護措施。要加強“兩客一危”、重型貨車、公交車、校車等重點車輛監(jiān)管，特別是公交車安全管理問題，要按照時間節(jié)點督促落實公交車司機隔離保護措施和張貼警示標志標識，推動公交車北斗導航定位、智能報警、自動滅火、一鍵式應急破玻璃等技術設備建設。積極推進在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路，以及經過人員密集區(qū)、政治中心區(qū)的重點線路公交車上，統(tǒng)一配備乘務管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車