【文章內(nèi)容簡介】 紀的，要堅決查處，嚴肅問責。同時，對疏于管理、紀律渙散的單位，要追究單位主要領(lǐng)導的責任。為了進一步推動干部作風轉(zhuǎn)變，我在這里提出，全市各級干部要做到“八不準”，即：不準違反各項工作紀律；不準冷漠刁難服務(wù)對象；不準違規(guī)接受各種饋贈；不準違規(guī)收費罰款；不準利用職權(quán)干預經(jīng)濟活動；不準擅自設(shè)立或增加審批門檻；不準超越權(quán)限違反程序執(zhí)法；不準歧視外來投資者。對這八條，各級干部要認真學習、嚴格遵守。三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須強化責任、加強領(lǐng)導優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，必須強化責任，加強領(lǐng)導，凝聚合力，強力攻堅，確保取得實效。一是責任要再明確。一個地方的發(fā)展環(huán)境好不好，一個部門的工作效能高不高，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧奔仁莾?yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責任人，又是本地、本部門發(fā)展環(huán)境的代表和形象。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批權(quán)限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發(fā)舍棄部門利益。要建立健全領(lǐng)導責任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責任分解到領(lǐng)導班子成員，分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，切實做到各司其職、各負其責，真正做到層層有責任、逐級抓落實。如果哪個地方和哪個部門發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境的案件，不但要嚴肅查處當事人的責任，還要追究“一把手”和分管領(lǐng)導的責任。會后，各級各部門要認真梳理自己在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，列出清單，責任到人，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的效果。二是評議要再嚴格。發(fā)展環(huán)境好壞，企業(yè)和群眾看得最清楚，感受最直接。要按照“為誰服務(wù)，就讓誰參加評議”的原則，把發(fā)展環(huán)境的評判權(quán)交給企業(yè)、交給群眾、交給基層?，F(xiàn)在有許多企業(yè)由于害怕報復而忍氣吞聲。市效能辦要研究具體辦法，既要鼓勵企業(yè)舉報，又要為他們保密，免除企業(yè)后顧之憂。要繼續(xù)抓好季度大會民主評議工作，進一步改進評議方法，不斷增強評議工作針對性和評議結(jié)果的科學性。要加強評議結(jié)果的運用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實績考核內(nèi)容，對評議出的先進部門和單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；評議后3名的部門和單位，一律不得評為綜合先進單位，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一律不得評為先進個人。三是問責要再較真。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不能“雷聲大雨點小”，“問責風暴”引起震動固然必要，但常態(tài)化的督察問責更重要。從今年開始，市效能辦要加大對機關(guān)作風建設(shè)情況的督察力度，每月不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。要堅持哪里不落實就跟蹤督察到哪里，哪里難推動就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群眾意見集中就重點督察哪里，切實做到真督實察。對于破壞發(fā)展環(huán)境的行為和個人要嚴肅查處糾責，敢于動真碰硬，既要打“蒼蠅”，又要抓“老虎”，誰破壞石家莊的發(fā)展環(huán)境，就摘誰的帽子、就調(diào)整誰的位子。不管你過去的功勞有多大，也不管你現(xiàn)在的職位有多高，就看你現(xiàn)在的錯誤有多大。決不能讓我們的企業(yè)家在經(jīng)濟環(huán)境這么嚴峻的形勢下，由于我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環(huán)境問題而被嚇跑；決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害石家莊的形象、貽誤石家莊的發(fā)展。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確。四是氛圍要再濃厚。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不僅是各級黨委、政府的事，也不僅是審批部門的事，省會的每一個市民都對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境負有責任，都可以在各自的崗位上發(fā)揮作用。因此，要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來。要切實增強宣傳引導的針對性和實效性，既要大力宣傳各地各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的地方和部門，以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害石家莊形象的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要加大對外宣傳力度，在更大范圍宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè)。同志們，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。常言道，一年之計在于春。各級各部門和廣大黨員干部要自覺克服“戀年”思想，盡快把心思收回來，專心致志投入到工作中去，集中精力抓好工作落實，確保新的一年各項工作有新氣象、新作為、新成就，切實加快“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”步伐，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北做出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮!第四篇：孫瑞彬書記在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話孫 瑞 彬 同 志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話新春伊始，我們召開這次廣播電視大會，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和市委八屆六次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市上下強力推動發(fā)展環(huán)境建設(shè)，增強我市吸引力、影響力，為實現(xiàn)“十二五”時期轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超目標提供有力保障。剛才，文起同志通報了幾起損害我市發(fā)展環(huán)境的典型案例。下面，我講三點意見：一、全市上下齊動員，迅速掀起一場力度空前的“效能革命”發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門之穴”。通過深入開展“干部作風建設(shè)年”活動和深化干部作風建設(shè)，各級各部門和廣大公務(wù)人員圍繞中心、服務(wù)大局的意識不斷增強，服務(wù)措施不斷改進，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，有力保證了經(jīng)濟建設(shè)特別是“三年大變樣”任務(wù)的圓滿完成。但是，我市的發(fā)展環(huán)境與先進城市比，與基層、企業(yè)和群眾的期望還有很大差距，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其在機關(guān)作風、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面，還存在一些比較突出的問題：一是服務(wù)意識還不夠強。一些干部不能正確對待黨和人民賦予自己的權(quán)力，小團體利益、個人利益在少數(shù)部門和個別干部身上仍然十分頑固，真心實意、千方百計為企業(yè)、為群眾辦事情、搞服務(wù)的氛圍還不夠濃，有的對服務(wù)對象態(tài)度生硬、故意刁難。甚至有極個別的公權(quán)私用，應(yīng)當辦的事，不找不請就辦不了；憑個人好惡辦事，敬我者不該辦的事也大開綠燈，逆我者該辦也不辦，等等。二是審批效率還不夠高。有的部門審批環(huán)節(jié)仍然過多，辦事程序依然繁雜，少數(shù)服務(wù)窗口形同虛設(shè)，“只掛號、不看病”，甚至有的私設(shè)前置條件，搞體外循環(huán)，唯恐自己的權(quán)力受到削弱，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然存在，一些好的服務(wù)制度流于形式。三是工作被動應(yīng)付。有的干部主觀上不想做事，思想僵化保守，遇事往往以文件、規(guī)定為借口，張口就是拒絕，只會講不能辦，不會講怎么才能辦，態(tài)度消極，支應(yīng)差事。四是變相卡壓企業(yè)。一些基層執(zhí)法單位和人員往往以檢查、驗收、整頓為名，打著合法旗號，對企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，動不動就是罰款，甚至“吃、拿、卡、要”，企業(yè)敢怒不敢言。這是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點。五是大局觀念差。有的部門對自己有利的事情拼命往前跑，遇到棘手問題繞著走，甚至推諉扯皮，想問題、辦事情沒有真正從全市發(fā)展大局和維護群眾根本利益出發(fā)，阻礙了事業(yè)的發(fā)展。六是缺乏政治敏感性。有的干部頭腦不清醒，易受社會上所謂“評論家”的干擾，往往在一些重大決策部署上意志不堅定、力度不到位，更不能一以貫之，嚴重影響市委、市政府決策的執(zhí)行力。七是精神狀態(tài)不佳。有的干部慵懶散漫，無所事事，心思精力不集中，上班遲到早退、溜崗缺位、上網(wǎng)聊天玩游戲，工作時間辦私事，對工作極端不負責任。八是作風不扎實。有的干部習慣于浮在上面發(fā)號施令，滿足于開會布置上傳下達，熱衷于迎來送往夸夸其談，就是不能沉下心來深入基層、深入群眾，聽取群眾呼聲，了解一線情況，解決具體問題，推動工作落實；有的不求有功，得過且過，推一推動一動，甚至推都不動；有的“等靠要”思想嚴重，只要遇到問題就往上推，不能創(chuàng)造性開展工作；有的對個人升遷得失考慮過多，只要達不到個人目的就鬧情緒、發(fā)牢騷，對工作落實了沒有、老百姓的事情有著落沒有、事業(yè)發(fā)展了沒有卻不聞不問、麻木不仁。以上這些問題，在干部隊伍中雖然不是主流，但影響十分惡劣，嚴重損害了我市的發(fā)展環(huán)境，必須痛下決心解決。與此同時，有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、治安環(huán)境等，還存在許多不盡如人意的地方，都需要不斷的創(chuàng)新、改進和加強。當前，我們已經(jīng)進入“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)十分艱巨，容不得我們有絲毫懈怠。各級各部門和廣大干部要切實增強責任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，在全市掀起一場力度空前的“效能革命”。就是要把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，就是要把發(fā)展環(huán)境作為石家莊最響亮的名片來培育。要在全市上下牢固樹立抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展的思想，引導廣大干部破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的管理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要切實解決好行政執(zhí)法與服務(wù)的立場、感情和出發(fā)點問題，使廣大干部真正成為勤政為民、干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展的“先鋒”，而不是渾渾噩噩、碌碌無為、貽誤發(fā)展的“罪人”。通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，帶動我市發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化提升。唯有如此，才能讓更多的資本、人才和創(chuàng)新成果在石家莊這片熱土上生根發(fā)芽、成長壯大，才能讓更多的資源、財富在石家莊這個廣闊天地里充分涌流、競相迸發(fā)，才能有力保證實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型升級、跨越超越的目標。二、以更加堅決有力的措施，全面優(yōu)化和提升我市發(fā)展環(huán)境“十二五”期間，實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的目標，單靠我們自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)是遠遠不夠的，必須有大量的外來資本加速聚集。與其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可能不是我們的強項，那么我們就要通過創(chuàng)造一個適合資本流入、生長的發(fā)展環(huán)境來提升我們的優(yōu)勢，通過創(chuàng)造更加優(yōu)于外地的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的資本進入石家莊。市委八屆六次全會對加強我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)作出了部署，各級黨委、政府要動員全社會認真貫徹落實。一是要打造健康文明的人文環(huán)境。人文環(huán)境最能體現(xiàn)一個地方的個性和魅力，良好的人文環(huán)境總會受到投資者的眷顧，從而對一個地方的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。沒有人愿意到一個民風不雅、城市臟亂不堪、社會管理無序的地方去投資、發(fā)展、就業(yè)、定居。要從提高人的素質(zhì)入手，創(chuàng)新和加強宣傳思想工作，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力加強先進文化建設(shè)，培育和弘揚新時期石家莊人包容謙和、勤勞淳樸、豁達豪爽、誠實守信的人文品質(zhì)，不斷提升全社會的文明程度，增強我市的感召力、吸引力和凝聚力。二是要打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都無從談起。要切實加強新時期群眾工作，多了解老百姓在想什么、做什么，有什么困難和愿望，多做解民憂、暖人心的工作，提高老百姓的幸福感和滿意度，讓人民群眾從內(nèi)心里熱愛咱們石家莊。要積極推進社會管理創(chuàng)新，努力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，大量化解各類社會矛盾。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，絕不允許犯罪分子為非作歹，增強人民群眾和廣大企業(yè)經(jīng)營者、投資者的安全感。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，提高城市安全水平。三是要打造公平有序的市場環(huán)境。進一步加強市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假和不正當競爭行為，維護市場主體和消費者的合法權(quán)益；加強信用體系建設(shè)，建立失信者行業(yè)禁入制度，形成良好的信用秩序和信用環(huán)境，真正讓誠信者獲利，失信者失利，促進我市市場繁榮，增強市場活力。四是要打造全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全社會都要倍加珍惜這個充滿商機的創(chuàng)業(yè)時代，把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、富民之本、強市之源，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。不論是誰，不論是本地人還是外地人，只要在石家莊創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵支持。凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要面向創(chuàng)業(yè)者開放；只要有利于創(chuàng)造社會財富、人民生活水平提高，都要放開手腳去干。讓一切想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的人都能在石家莊找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，充分調(diào)動全市人民創(chuàng)業(yè)積極性，讓“銅板”在石家莊每一寸土地上跳動，把我市打造成處處煥發(fā)勃勃生機的創(chuàng)業(yè)熱土。五是要打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境是加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重中之重。這是因為，企業(yè)和投資者評判一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，最直接的感受是政府部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。我們一定要認識到，企業(yè)在市場競爭激烈的情況下搞生產(chǎn)經(jīng)營是很不容易的，為財政提供財源，為公務(wù)人員提供工資保障，為人民群眾提供就業(yè)崗位，為石家莊的發(fā)展做出了突出貢獻，我們必須為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們一定要對企業(yè)家好一點，一定要對人民群眾好一點，否則石家莊的發(fā)展是沒有希望的。要把政務(wù)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，全面提升我市發(fā)展環(huán)境水平，使之成為推動我市轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的“第一引擎”。提高行政效率和服務(wù)水平，關(guān)鍵在于辦事行為要“有規(guī)矩、有遵循、有要求”，切實提高制度的執(zhí)行力，以制度來規(guī)范和約束行政行為。各級各部門要按照優(yōu)質(zhì)高效、便民利民、易于操作的原則，進一步完善和落實首問首辦負責、限時辦結(jié)、崗位目標責任、AB角等制度，健全績效考評辦法，完善績效考評方式。同時，要結(jié)合部門職能和崗位特點，進一步強化工作創(chuàng)新，抓緊對現(xiàn)行工作流程、工作標準、規(guī)章制度進行修訂、補充和完善，特別要注重把那些能夠有效激發(fā)工作積極性、提升工作效能的新方式、新方法，及時納入制度框架內(nèi)容，促進行政效率提高和服務(wù)質(zhì)量提升。、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。總的原則是，現(xiàn)有審批事項，凡是國家和省已經(jīng)取消的，我們一項也不得保留；凡是不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，要堅決取消；凡是國家和省沒有要求地市一級必須審批的，要堅決下放到縣（市）區(qū)，市本級重點對審批行為實施監(jiān)督檢查，重點調(diào)查研究制定全市經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)的系統(tǒng)制度框架和政策，確保各項審批合法、合規(guī)、合理，努力實現(xiàn)在全省“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標。同時，要全面清理、確認和規(guī)范非行政許可審批事項和監(jiān)管事項，進一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置審批方式。要以行政審批制度改革落實情況、審批辦理效能等內(nèi)容為重點，加強綜合監(jiān)督檢查，進一步從體制機制層面解決行政效能的癥結(jié)和問題，堅決糾正違反規(guī)定私設(shè)審批事項、變相設(shè)置審批門檻等問題，嚴格規(guī)范審批行為。對于清理規(guī)范后的行政審批事項、非行政許