【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 參照國(guó)家、省公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則，多方籌集養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，搞好公路養(yǎng)護(hù)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，使農(nóng)民用上清潔能源。在有條件的地方，繼續(xù)推廣建設(shè)生物質(zhì)燃?xì)夤こ?。認(rèn)真總結(jié)我市農(nóng)村推廣沼氣項(xiàng)目的成功范例和失敗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒外市地的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建設(shè)適合北方氣候特點(diǎn)的沼氣項(xiàng)目。重點(diǎn)應(yīng)在大型種植養(yǎng)殖場(chǎng)推行建設(shè)大型沼氣池，在一些適宜的鎮(zhèn)村先搞好試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在具備一定條件的近郊農(nóng)村、縣城、中心鎮(zhèn)應(yīng)逐步把城市天燃?xì)夤こ滔蚱溲由?。同時(shí)，采取政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等新型能源。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。應(yīng)把農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)擺到重要位置。特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村應(yīng)盡快設(shè)置垃圾收集場(chǎng)、站、點(diǎn)，適當(dāng)選址建設(shè)垃圾處理廠?？赏茝V借鑒千山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立垃圾統(tǒng)一清運(yùn)管理系統(tǒng)。近期內(nèi)應(yīng)組織動(dòng)員農(nóng)村干部群眾廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，集中治理影響較大的環(huán)境臟亂差問(wèn)題。減免農(nóng)村垃圾運(yùn)進(jìn)市里垃圾場(chǎng)的費(fèi)用。環(huán)保部門應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，敦促農(nóng)村企業(yè)上環(huán)保設(shè)施，并嚴(yán)格監(jiān)督其正常使用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)破壞的植被、污染的河水應(yīng)盡快治理恢復(fù)，還農(nóng)村這片凈土。下力量解決農(nóng)村用電問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)積極協(xié)調(diào)省市電力部門，加大我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，增加用電容量，提高供電質(zhì)量，改善一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用電給予扶持。第四篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議從今年開(kāi)始，一批我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開(kāi)展，或緊張建設(shè)，或積極運(yùn)作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為探討問(wèn)題、研究對(duì)策，4月12至15日，我局調(diào)研組到各項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。一、交通建設(shè)面臨的建設(shè)環(huán)境問(wèn)題黨的十七大以來(lái),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,結(jié)合交通實(shí)際深入開(kāi)展“構(gòu)筑大交通,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展“題主題實(shí)踐活動(dòng),按照我縣“一干三環(huán)六通道”的戰(zhàn)略部署，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力“打造網(wǎng)絡(luò)交通、便捷交通、生態(tài)交通”，掀起交通建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，發(fā)展交通似乎已不再是全社會(huì)的迫切需求和共識(shí)，面臨的交通發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發(fā)展面臨的新難題。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價(jià)上升，項(xiàng)目前期反復(fù)一是建設(shè)要求不斷提高。近年來(lái)，憑借香格里拉牌優(yōu)勢(shì)，我縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成為我州經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h之一，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對(duì)外輻射通道工程；；建成以國(guó)省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。（二）是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面采用ｓｍａ、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環(huán)保要求在提高，高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、航道普遍建設(shè)綠色通道。追求行車安全舒適。（三）是建設(shè)程序不能到位。盡管一直在抓這個(gè)問(wèn)題，但仍有程序難以到位的情況。如：招投標(biāo)行為存在不規(guī)范現(xiàn)象，個(gè)別業(yè)主職責(zé)不到位。在個(gè)別業(yè)主招投標(biāo)過(guò)程中，借資質(zhì)、掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為抬高中標(biāo)價(jià)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，但個(gè)別業(yè)主因工期短，忽視基本建設(shè)程序，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，造成設(shè)計(jì)工作緊張，難以把設(shè)計(jì)做深做細(xì)，導(dǎo)致地質(zhì)勘探不詳、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象屢屢發(fā)生。以上原因再加上征遷費(fèi)用大幅提高，造成工程造價(jià)步步攀升，居高不下二、建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動(dòng)，采取許多優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取各部門和廣大群眾支持，推動(dòng)了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，路網(wǎng)的改善，沿線政府和廣大群眾對(duì)交通重點(diǎn)工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，現(xiàn)在路已經(jīng)夠用了，出行比較方便了，再造路，占用大片土地，嚴(yán)重浪費(fèi)。個(gè)別地方政府和部門也認(rèn)為，交通問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，再造路，特別是高速公路，收費(fèi)通行，影響招商引資，不利于改善投資環(huán)境，產(chǎn)生對(duì)交通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為造路是交通部門自己的事。于是，“萬(wàn)眾一心、大干交通”的場(chǎng)面少了，“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場(chǎng)面少了，全社會(huì)對(duì)交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。三、政策環(huán)境發(fā)生了新變化，“征遷難”成為交通建設(shè)最突出的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)上升、工期延誤一難是征遷費(fèi)用過(guò)高，征遷工作難做。過(guò)去，面對(duì)落后的交通條件，為盡快解決交通瓶頸，政府采取行政協(xié)調(diào)和一定補(bǔ)償措施，在當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾的支持下，比較順利地解決了征遷問(wèn)題?，F(xiàn)在，路網(wǎng)在改善，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，城市化進(jìn)程在加快，土地在升值，征遷價(jià)格必然上升。農(nóng)民越來(lái)越關(guān)注和維護(hù)自己的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)尊重和保障農(nóng)民的利益。但從另一方面講，農(nóng)民對(duì)賠償費(fèi)相互攀比，加上公路征遷與商業(yè)征遷相比賠償差距大，導(dǎo)致征遷工作更加難做。土地征用賠償費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作缺乏依據(jù)，隨意性大，且費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，除農(nóng)民的失土保障費(fèi)以外還有七、八種稅費(fèi)，占土地征用賠償費(fèi)比重達(dá)４０％。征遷難造成了工期延誤，費(fèi)用上升，項(xiàng)目業(yè)主特別是外商、外地企業(yè)財(cái)團(tuán)業(yè)主對(duì)征遷工作有畏難心理，嚴(yán)重影響招商引資。征遷難已成為社會(huì)性問(wèn)題。二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項(xiàng)，土地征用需要由國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。但國(guó)土資源廳要求必須由省發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)確認(rèn)，而省發(fā)改委認(rèn)為，誰(shuí)立項(xiàng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，不予立項(xiàng)確認(rèn)。由此，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)征地，開(kāi)工被迫推遲。四、建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺一是負(fù)債高，融資難。前“九五、十五”交通建設(shè)資金缺口很大，達(dá) 萬(wàn)元，大部分工程項(xiàng)目，依靠銀行貸款，籌集建設(shè)資金，高負(fù)債建設(shè)。在高負(fù)債的情況下，建設(shè)資本金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降。二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)村公路上等