亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有出讓土地容積率設(shè)定與調(diào)整暫行辦法的通知推薦(編輯修改稿)
2024-10-24 20:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改善村民居住環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，提升城市化水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。(二)原則：，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，并村改造，配套建設(shè)。，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，保障用地，優(yōu)化配置土地資源，實(shí)現(xiàn)集約利用。，市場(chǎng)運(yùn)作，尊重群眾意愿，確保村民利益。，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。(三)總體目標(biāo)：從2004年開始，用23年時(shí)間，把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊基本改造完畢。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、公安、信訪等部門和市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧市舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，全面負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)也要成立相應(yīng)的舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舊村改造的組織實(shí)施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制訂濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)舊村改造計(jì)劃和規(guī)劃，并進(jìn)行宏觀管理。審定舊村改造規(guī)劃建設(shè)方案。制定舊村改造配套政策。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：按照市舊村改造總體計(jì)劃編制轄區(qū)舊村改造計(jì)劃。組織拆遷人和由拆遷人委托的拆遷公司制定舊村改造拆遷補(bǔ)償安置方案。按國(guó)家、省、市拆遷法規(guī)和政策做好拆遷安置工作。協(xié)調(diào)舊村改造的相關(guān)問題。組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)舊村改造建設(shè)工作。三、實(shí)施方法和步驟(一)舊村改造按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行。首先，由各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組選擇區(qū)位較好、難度較小、群眾認(rèn)識(shí)程度較高，通過改造能較快完善城市功能、提升城市品味形象的村莊，向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請(qǐng)。(二)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，并按照市規(guī)劃、國(guó)土資源部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等有關(guān)要求，指導(dǎo)村委會(huì)委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制舊村改造建設(shè)規(guī)劃方案，經(jīng)初審后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)規(guī)劃方案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會(huì)審查認(rèn)可，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。(四)舊村改造規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，國(guó)土資源部門核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，建設(shè)部門核發(fā)《房屋拆遷許可證》、《建筑工程施工許可證》，并由村所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。四、政策措施(一)舊村改造采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。(二)列入舊村改造范圍用于安置與開發(fā)的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。舊村就地改造的，安置村民住宅用地采取劃撥方式供應(yīng)。結(jié)合舊村改造進(jìn)行商品房(含住宅和商業(yè)設(shè)施)開發(fā)的，其開發(fā)用地與安置村民住宅用地之比控制在2：1的范圍內(nèi)，商品房開發(fā)用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。改造舊村騰出的土地可以預(yù)留20%～30%，作為必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，用于安置原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，供地方式可采用協(xié)議出讓，但不得用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)。其他多余的土地，按照市有關(guān)規(guī)定辦理。在領(lǐng)取土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證后，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。(三)舊村改造易地置換的，應(yīng)整村遷移，由市政府按照城市整體規(guī)劃另行劃撥土地。土地指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況，按有關(guān)政策具體確定。騰空的土地由市政府收回，納入土地儲(chǔ)備。(四)沒有或基本沒有耕地的村莊居委，可留出部分商業(yè)經(jīng)營(yíng)建筑作為集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司，集體資產(chǎn)以股份形式量化到村民個(gè)人，股權(quán)收益作為村(居)民的生活保障，以解除舊村村民轉(zhuǎn)為居民的后顧之憂。(五)舊村改造要按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，可以分步實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)。分步實(shí)施的住宅項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和應(yīng)由舊村改造實(shí)施單位承建的相關(guān)道路、各類管線、綠化、路燈等應(yīng)同步建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)交付
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