【文章內(nèi)容簡介】 收集、轉運和處理設施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術可行、設備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術。重點推進64個生活垃圾無害化處理、22個垃圾滲瀝液升級改造、14個垃圾收轉運、67個非無害化垃圾處理場封場及整治、8個餐廚垃圾無害化處理和資源化利用、2個生活垃圾分類試點等設施建設。三是會同有關部門開展“減量化、資源化、無害化”項目示范，不斷提高生活垃圾處理設施建設管理水平。認真開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標準》，以點帶面推進分類，重點抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨收運和處理工作，逐步擴大試點城市范圍。五是配合有關部門指導武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范項目工作，盡快建成示范項目。加大對餐廚垃圾處理工作的投入，力爭“十二五”期間在50%以上的設區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設施。（責任單位：廳城管處）（十六）推進節(jié)水型城市建設。指導有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機構，加強組織實施。以節(jié)水 型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動節(jié)水工作。進一步加大政策引導和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會節(jié)水意識。指導有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設施，積極推進中水回用工作，切實保護、利用和節(jié)約水資源。（責任單位：廳城建處）六、加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣（十七）加快節(jié)能減排技術研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機制，加強產(chǎn)學研合作，開展建筑節(jié)能技術集成應用、建筑節(jié)能改造技術、綠色建筑技術、墻體自保溫技術、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關鍵技術和產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣。二是積極開展城市生活垃圾處理利用技術研究，做好城市生活垃圾處置利用關鍵技術與設備的推廣應用工作。三是積極推廣水資源保護與利用新技術。以節(jié)能減排為目標導向，組織開展城市水污染控制和飲用水安全保障領域新技術與關鍵設備的研發(fā)及推廣應用。重點突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運行、污水處理提標改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關鍵適用技術，并在重點流域城鎮(zhèn)加強示范和推廣應用。（責任單位：廳設科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價總站、省建科院）（十八）加快節(jié)能減排技術推廣應用。加強對節(jié)能減排新技術、新工藝、新材料、新設備的技術鑒定和新產(chǎn)品認定工作，鼓勵企業(yè)依靠技術進步，提高產(chǎn)品質量。定期發(fā)布技術公告，并制定專項的技術推廣、限制、淘汰目錄，引導行業(yè)健康發(fā)展。通過示范工程建 設，加快技術成果轉化，總結示范項目實施經(jīng)驗，指導全省節(jié)能減排工作。如：建設規(guī)模小于1萬t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、仙洪試驗區(qū)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設中的成功經(jīng)驗，按照“投資省、運行費用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責任單位：廳設科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（十九）加強節(jié)能減排國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項目實施為契機，深化與法國開發(fā)署的國際合作，積極引進先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗。組織中青年專家出國考察學習，借鑒歐美國家實施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗。探索清潔發(fā)展機制（CDM），開展國際合作，支持武漢市開展國家碳排放權交易試點工作。（責任單位：廳設科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）七、完善節(jié)能減排配套政策（二十）推進價格和環(huán)保收費改革。一是加強城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導各地加快推進居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價部門進一步健全和完善城市生活垃圾處理收費制度，改革城市生活垃圾處理費收繳方式，降低收費成本，提高收繳率。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處）（二十一）完善財政稅收政策。配合省財政、稅務等部門研究 制定鼓勵綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)能減排設備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：廳計財處、設科處）（二十二）推行污染治理設施建設運營特許經(jīng)營。一是在調(diào)查研究的基礎上，對城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實施情況進行認真總結分析，針對存在的問題和發(fā)展需要，研究制定相關政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營制度。二是依據(jù)國家有關部委即將出臺的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權招標投標管理辦法》，會同有關部門加強對市場準入條件和退出機制的研究，促進行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級評審體系，逐步使等級評審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運營機制，完善相關政策措施，促進投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵不同經(jīng)濟成分、各類社會資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施項目的建設和運營。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）八、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查（二十三）健全法規(guī)制度。堅持“政府主導與市場推動相結合、激勵與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關政策措施，明確各相關責任主體的責任和義務，同時保障其合法權益，進一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責任單位：廳設科處、法規(guī)處）（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標準。一是加大地方標準、技術規(guī) 程、標準設計圖集、施工工法的編制力度，進一步完善我省建筑節(jié)能技術標準體系。二是加強國家標準、規(guī)范的宣貫，嚴格執(zhí)行《民用建筑綠色設計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》和《墻體材料應用統(tǒng)一技術規(guī)范》。三是切實加大污水處理、生活垃圾處理相關標準的執(zhí)行力度。（責任單位：廳設科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價總站、省節(jié)能墻革辦、省質安總站、省建科院）（二十五）加強城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設施運行監(jiān)管。開發(fā)建立污水處理廠營運管理考核信息平臺，督促營運單位建立健全各項規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營運績效與各類獎補資金掛鉤，建立污水處理績效考核評價制度。加強檢查督辦，對運行負荷長期不達標或無故不運行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴格落實排水許可制度，強化對排入城市下水道的水質監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點對地級以上城市生活垃圾處理設施建設和運行情況實施監(jiān)管；按照技術標準和市場化原則，委托有技術能力和從業(yè)資質的第三方專業(yè)機構，定期對處理設施運營情況和污染物排放情況實施監(jiān)督、監(jiān)測；加強生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設，逐級落實監(jiān)督管理責任。（責任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）（二十六）加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責任目標管理與考核評價制 度，按照層級管理原則，逐級簽訂目標責任書。完善建筑能耗統(tǒng)計制度、減排統(tǒng)計監(jiān)測與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開展工作專項檢查與目標責任考核評價，通報考核結果，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，同時嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（責任單位：廳設科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）九、推進節(jié)能減排市場化（二十七）加快推進民用建筑能效測評標識工作。嚴格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測評標識管理辦法》，對新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能效測評標識，將能效測評結果作為獲得示范資格和獎勵資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測評機構管理暫行辦法》，加大測評機構能力建設力度，全面提升省、市、縣三級建筑節(jié)能測評機構能效測評技術水平。（責任單位：廳設科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質安總站、省建科院）（二十八）加大綠色建筑評價標識實施力度。嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司關于同意開展一、二星級綠色建筑評價標識工作的批復》（建科綜函[2010]95號）要求，完善湖北省綠色建筑評價標識實施細則，科學、公正、公開、公平地開展我省一、二星級綠色建筑評價標識工作。制定實施綠色建筑咨詢、設計、評價收費標準，防止低價無序競爭，促進相關咨詢服務行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：廳設科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強建筑節(jié)能服務體系建設。以國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理與改造、建設節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務行為，利用建筑節(jié)能專項資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務，為國家機關辦公樓、大型公共建筑、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供服務。（責任單位：廳設科處、省節(jié)能墻革辦、省質安總站、省建科院）十、加強節(jié)能減排能力建設與宣傳教育（三十）強化節(jié)能減排管理能力建設。加強節(jié)能減排管理能力建設，完善機構，充實人員，保障經(jīng)費。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測能力建設。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會、各專業(yè)委員會在節(jié)能標準制定和實施、新技術（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓等方面的作用。（責任單位：廳人事處、設科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、