【文章內(nèi)容簡介】 收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術(shù)。重點推進64個生活垃圾無害化處理、22個垃圾滲瀝液升級改造、14個垃圾收轉(zhuǎn)運、67個非無害化垃圾處理場封場及整治、8個餐廚垃圾無害化處理和資源化利用、2個生活垃圾分類試點等設(shè)施建設(shè)。三是會同有關(guān)部門開展“減量化、資源化、無害化”項目示范，不斷提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。認真開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標準》，以點帶面推進分類，重點抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨收運和處理工作，逐步擴大試點城市范圍。五是配合有關(guān)部門指導(dǎo)武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范項目工作，盡快建成示范項目。加大對餐廚垃圾處理工作的投入，力爭“十二五”期間在50%以上的設(shè)區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設(shè)施。（責任單位：廳城管處）（十六）推進節(jié)水型城市建設(shè)。指導(dǎo)有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，加強組織實施。以節(jié)水 型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動節(jié)水工作。進一步加大政策引導(dǎo)和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會節(jié)水意識。指導(dǎo)有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設(shè)施，積極推進中水回用工作，切實保護、利用和節(jié)約水資源。（責任單位：廳城建處）六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機制，加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用、建筑節(jié)能改造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、墻體自保溫技術(shù)、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣。二是積極開展城市生活垃圾處理利用技術(shù)研究，做好城市生活垃圾處置利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。三是積極推廣水資源保護與利用新技術(shù)。以節(jié)能減排為目標導(dǎo)向，組織開展城市水污染控制和飲用水安全保障領(lǐng)域新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。重點突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運行、污水處理提標改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關(guān)鍵適用技術(shù)，并在重點流域城鎮(zhèn)加強示范和推廣應(yīng)用。（責任單位：廳設(shè)科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價總站、省建科院）（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。加強對節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新產(chǎn)品認定工作，鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期發(fā)布技術(shù)公告，并制定專項的技術(shù)推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。通過示范工程建 設(shè)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)示范項目實施經(jīng)驗，指導(dǎo)全省節(jié)能減排工作。如：建設(shè)規(guī)模小于1萬t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、仙洪試驗區(qū)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的成功經(jīng)驗，按照“投資省、運行費用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（十九）加強節(jié)能減排國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項目實施為契機，深化與法國開發(fā)署的國際合作，積極引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗。組織中青年專家出國考察學(xué)習(xí)，借鑒歐美國家實施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗。探索清潔發(fā)展機制（CDM），開展國際合作，支持武漢市開展國家碳排放權(quán)交易試點工作。（責任單位：廳設(shè)科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）七、完善節(jié)能減排配套政策（二十）推進價格和環(huán)保收費改革。一是加強城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導(dǎo)各地加快推進居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價部門進一步健全和完善城市生活垃圾處理收費制度，改革城市生活垃圾處理費收繳方式，降低收費成本，提高收繳率。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處）（二十一）完善財政稅收政策。配合省財政、稅務(wù)等部門研究 制定鼓勵綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：廳計財處、設(shè)科處）（二十二）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運營特許經(jīng)營。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實施情況進行認真總結(jié)分析，針對存在的問題和發(fā)展需要，研究制定相關(guān)政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營制度。二是依據(jù)國家有關(guān)部委即將出臺的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法》，會同有關(guān)部門加強對市場準入條件和退出機制的研究，促進行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級評審體系，逐步使等級評審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運營機制，完善相關(guān)政策措施，促進投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵不同經(jīng)濟成分、各類社會資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）八、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查（二十三）健全法規(guī)制度。堅持“政府主導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、激勵與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關(guān)政策措施，明確各相關(guān)責任主體的責任和義務(wù)，同時保障其合法權(quán)益，進一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責任單位：廳設(shè)科處、法規(guī)處）（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標準。一是加大地方標準、技術(shù)規(guī) 程、標準設(shè)計圖集、施工工法的編制力度，進一步完善我省建筑節(jié)能技術(shù)標準體系。二是加強國家標準、規(guī)范的宣貫，嚴格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。三是切實加大污水處理、生活垃圾處理相關(guān)標準的執(zhí)行力度。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價總站、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）（二十五）加強城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管。開發(fā)建立污水處理廠營運管理考核信息平臺，督促營運單位建立健全各項規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營運績效與各類獎補資金掛鉤，建立污水處理績效考核評價制度。加強檢查督辦，對運行負荷長期不達標或無故不運行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴格落實排水許可制度，強化對排入城市下水道的水質(zhì)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點對地級以上城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行情況實施監(jiān)管；按照技術(shù)標準和市場化原則，委托有技術(shù)能力和從業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，定期對處理設(shè)施運營情況和污染物排放情況實施監(jiān)督、監(jiān)測；加強生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐級落實監(jiān)督管理責任。（責任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）（二十六）加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責任目標管理與考核評價制 度，按照層級管理原則，逐級簽訂目標責任書。完善建筑能耗統(tǒng)計制度、減排統(tǒng)計監(jiān)測與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開展工作專項檢查與目標責任考核評價，通報考核結(jié)果，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，同時嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）九、推進節(jié)能減排市場化（二十七）加快推進民用建筑能效測評標識工作。嚴格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測評標識管理辦法》，對新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行能效測評標識，將能效測評結(jié)果作為獲得示范資格和獎勵資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測評機構(gòu)管理暫行辦法》，加大測評機構(gòu)能力建設(shè)力度，全面提升省、市、縣三級建筑節(jié)能測評機構(gòu)能效測評技術(shù)水平。（責任單位：廳設(shè)科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）（二十八）加大綠色建筑評價標識實施力度。嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于同意開展一、二星級綠色建筑評價標識工作的批復(fù)》（建科綜函[2010]95號）要求，完善湖北省綠色建筑評價標識實施細則，科學(xué)、公正、公開、公平地開展我省一、二星級綠色建筑評價標識工作。制定實施綠色建筑咨詢、設(shè)計、評價收費標準，防止低價無序競爭，促進相關(guān)咨詢服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：廳設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務(wù)能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用建筑節(jié)能專項資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)，為國家機關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供服務(wù)。（責任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）十、加強節(jié)能減排能力建設(shè)與宣傳教育（三十）強化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強節(jié)能減排管理能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員，保障經(jīng)費。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測能力建設(shè)。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會、各專業(yè)委員會在節(jié)能標準制定和實施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。（責任單位：廳人事處、設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、