【文章內(nèi)容簡介】 人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平，其余技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 第十六條 評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。第十八條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準(zhǔn)時到達(dá)指定地點，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管； （二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。第十九條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時處理：（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外； （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定；意見不一致時，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。 第四章 評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審第二十條 評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目標(biāo)；（二）招標(biāo)項目的范圍；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。評標(biāo)委員會成員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。第二十一條 初步評審的程序：（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）； （二）檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；（五）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。第二十二條 形式評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評價。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。第二十三條 資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價。已完成開標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實的材料證明其投標(biāo)文件的真實性或證明其為合格投標(biāo)人的；（四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；（二）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)控制價的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標(biāo)報價措施項目清單中的安全文明施工措施費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；（四）投標(biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價的；（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由說明的；（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價評審抽取法、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)和項目管理機(jī)構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。第二十六條 投標(biāo)文件實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。第二十七條 在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補(bǔ)正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。第二十八條 評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。第五章 詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人第二十九條 詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價；2．判斷投標(biāo)報價是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報價；3．對有效投標(biāo)報價從低至高依次進(jìn)行評審，直至確定出3個有效投標(biāo)報價或3個中標(biāo)候選人；4．澄清、說明或補(bǔ)正；5．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：1．對信譽(yù)（附表5）評審計分；2．對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并判斷投標(biāo)報價是否低于成本；3．澄清、說明或補(bǔ)正；4．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表附表8）；5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：1．對技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計分；2．對項目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)（附表附表5）評審計分；3．對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并判斷投標(biāo)報價是否低于成本；4．澄清、說明或補(bǔ)正；5．打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；6．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表附表8）；7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。（四）采用合理定價評審抽取法的：1．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件是否涵蓋全部招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容；2．澄清、說明或補(bǔ)正；3．確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。（五）采用最低投標(biāo)價法的：1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價；2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報價；3．澄清、說明或補(bǔ)正；4．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。 第三十條 除采用最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)控制價8%或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標(biāo)控制價或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值8%或5%的投標(biāo)報價，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)