【正文】 或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；3．與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。（二）評(píng)審開(kāi)始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見(jiàn)施加影響；（三）自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；（四）資格審查結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查及其相關(guān)情況；（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。第十五條 在資格審查中，資格審查委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。資格審查委員會(huì)成員更換后，退出審查的資格審查委員會(huì)成員已完成的審查行為無(wú)效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定中資格審查委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。第十六條 資格審查活動(dòng)結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。審查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）審查委員會(huì)成員名單；（三）不能通過(guò)資格審查的情況說(shuō)明；（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；（五）審查結(jié)果匯總表；（六）入圍投標(biāo)人名單；（七）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。資格審查報(bào)告由資格審查委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格審查報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。第十七條 開(kāi)標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，資格審查結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認(rèn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。第十八條 投標(biāo)人認(rèn)為資格審查活動(dòng)明顯不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向招標(biāo)人提出異議，也可以向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招標(biāo)人或相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)收到的異議或投訴進(jìn)行答復(fù)。對(duì)實(shí)行開(kāi)標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人未對(duì)異議作出答復(fù)的，不得進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。第十九條 工程投標(biāo)活動(dòng)的授權(quán)委托人一般為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人。省外企業(yè)憑有效的入湘施工登記證在我省境內(nèi)參與工程投標(biāo)。招標(biāo)人在對(duì)有省外企業(yè)參加投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)要求省外企業(yè)法定代表人到場(chǎng)，其中，國(guó)有投資項(xiàng)目省外企業(yè)法定代表人必須到場(chǎng)。法定代表人確因出國(guó)、住院等特殊原因不能到場(chǎng)的，必須提供相關(guān)證明并由法定代表人對(duì)本項(xiàng)目授權(quán)的委托代理人到場(chǎng)。第二十條 在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參加。第二十一條 本辦法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自二O一一年一月二十日起施行。原湖南省建設(shè)廳湘建建〔2007〕102號(hào)文中發(fā)布的《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》同時(shí)廢止。湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定。國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條 評(píng)標(biāo)辦法是指對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。本規(guī)定所稱的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過(guò)程和結(jié)果。第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓勵(lì)推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評(píng)標(biāo)辦法分類及采用第七條 評(píng)標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法；選擇確定綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和合理定價(jià)評(píng)審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線；并將上述評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評(píng)標(biāo)辦法。第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評(píng)標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》、市場(chǎng)價(jià)格信息等編制并下浮，房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%—5%以內(nèi)。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)；采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)和合理價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價(jià)；（二）各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工措施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等）（四）其他項(xiàng)目費(fèi)（其中：暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）（五）規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表。招標(biāo)控制價(jià)和合理價(jià)的總價(jià)文件應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間10天前發(fā)送給所有投標(biāo)人。距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間72小時(shí)前投標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明及是否采納的決定；招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間24小時(shí)以前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)最終體現(xiàn)的工程造價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價(jià)不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)。第十一條 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時(shí)由被委托人的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一個(gè)投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無(wú)效。第十二條　采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁(yè)碼號(hào)；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開(kāi)。第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。（一）在投標(biāo)文件中沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對(duì)其有利的；（二）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對(duì)其有利的； （三）隱瞞相關(guān)事實(shí)或者弄虛作假，且對(duì)其有利的。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評(píng)標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒(méi)有載明評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項(xiàng)不明確；（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；（三）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)的；（四）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的。第三章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)