【正文】 或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；3．與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。（二）評審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；（四）資格審查結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的資格審查及其相關(guān)情況；（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。第十五條 在資格審查中，資格審查委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。資格審查委員會成員更換后，退出審查的資格審查委員會成員已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定中資格審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。第十六條 資格審查活動結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。審查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）審查委員會成員名單；（三）不能通過資格審查的情況說明；（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；（五）審查結(jié)果匯總表；（六）入圍投標(biāo)人名單；（七）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。資格審查報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格審查報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。第十七條 開標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，資格審查結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)時間、地點。第十八條 投標(biāo)人認(rèn)為資格審查活動明顯不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向招標(biāo)人提出異議，也可以向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)投訴。招標(biāo)人或相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對收到的異議或投訴進行答復(fù)。對實行開標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人未對異議作出答復(fù)的，不得進行開標(biāo)活動。第十九條 工程投標(biāo)活動的授權(quán)委托人一般為擬任項目負(fù)責(zé)人本人。省外企業(yè)憑有效的入湘施工登記證在我省境內(nèi)參與工程投標(biāo)。招標(biāo)人在對有省外企業(yè)參加投標(biāo)的項目進行資格審查時，應(yīng)要求省外企業(yè)法定代表人到場，其中，國有投資項目省外企業(yè)法定代表人必須到場。法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的，必須提供相關(guān)證明并由法定代表人對本項目授權(quán)的委托代理人到場。第二十條 在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項目投標(biāo)中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)。省重點工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。第二十一條 本辦法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自二O一一年一月二十日起施行。原湖南省建設(shè)廳湘建建〔2007〕102號文中發(fā)布的《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》同時廢止。湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。 評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評標(biāo)辦法分類及采用第七條 評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報價評審計分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)辦法。第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下浮，房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%—5%以內(nèi)。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價。招標(biāo)控制價和合理價應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。招標(biāo)控制價和合理價的總價文件應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時間10天前發(fā)送給所有投標(biāo)人。距提交投標(biāo)文件截止時間72小時前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時間24小時以前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價、合理價及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。第十一條 投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標(biāo)項目中，只得接受一個投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價文件，否則其編制的投標(biāo)報價文件無效。第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁碼號；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實；（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計零分。技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；（二）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實的事實不符，且對其有利的； （三）隱瞞相關(guān)事實或者弄虛作假，且對其有利的。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項不明確；（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進行的。第三章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。進入評標(biāo)委員會的招標(biāo)