【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法治理工作納入綜合目標(biāo)考核、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，不斷完善基礎(chǔ)保障。法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。中心普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把普法依法治理工作納入中心整體工作布局，按照“六五”普法規(guī)劃要求，制定了2013年普法治理和依法行政工作重點(diǎn)，并建立定期分析和聯(lián)席會(huì)議制度，保證中心依法行政工作有計(jì)劃、分階段、分步驟有序開(kāi)展。二、深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變情況認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院和省政府行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的落實(shí)及本部門(mén)行政審批事項(xiàng)的清理工作。全市新一輪行政審批項(xiàng)目清理工作啟動(dòng)后，市住房公積金管理中心按照市政府《關(guān)于開(kāi)展取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》要求，對(duì)照行政審批項(xiàng)目目錄進(jìn)行了全面梳理，開(kāi)展了自查自糾。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理督查，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)審批行為，切實(shí)提高服務(wù)效率。創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，行政審批實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”。按照市政府行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市公積金中心行審批項(xiàng)目目錄為轉(zhuǎn)變管理方式的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄①住房公積金繳存（變更、注銷(xiāo)）登記、降低繳存比例或者緩繳審核；②住房公積金提取審批；③住房公積金貸款審批。改變后的管理方式：不再作為行政審批事項(xiàng)。住房公積金業(yè)務(wù)審批采取與委托銀行的協(xié)辦制度，各委托銀行及擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批和服務(wù)。完善行政決策程序和規(guī)則，部門(mén)工作規(guī)則中對(duì)決策程序作出明確規(guī)定或者出臺(tái)了關(guān)于行政決策的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。2012年是我們中心確定的制度建設(shè)年，我們開(kāi)展了文件的立、改、廢工作，并按要求開(kāi)展一般政策性文件清理工作。修訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度46項(xiàng)，出臺(tái)了《工作規(guī)則》、《中心工作督辦實(shí)施暫行辦法》等依法行政方面的制度，使各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化管理軌道。按照中心《工作規(guī)則》，中心行政工作實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任負(fù)責(zé)中心的全面工作，副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師協(xié)助主任工作，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)同時(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。中心實(shí)行黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、資金調(diào)度會(huì)、業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)、行政例會(huì)等會(huì)議制度。認(rèn)真執(zhí)行重大決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度、專(zhuān)家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、合法性審查制度和集體討論決定制度。重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查率達(dá)到100%。按照市政府行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市公積金中心市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄無(wú)保留、無(wú)取消、無(wú)下放的目錄。實(shí)行行政決策前合法性審查制度。一是建立了法律顧問(wèn)制度。中心從2005年起，從工作需要出發(fā)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)1名律師擔(dān)任中心的法律顧問(wèn)，至今一直延續(xù)未曾中斷。中心所有涉及到法律方面的業(yè)務(wù)，中心起草的重要制度、規(guī)定，均需請(qǐng)律師現(xiàn)場(chǎng)參加，全程予以監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度，努力做到依法決策、依法執(zhí)政、依法行政。二是建立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席黨組會(huì)議制度。2011年，中心機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了監(jiān)察室，任命了監(jiān)察室主任，并實(shí)行監(jiān)察室主任列席黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席決策會(huì)議已形成制度。三是建立了單位代表、職工代表、專(zhuān)家論證和住房公積金管理委員會(huì)決定的行政決策機(jī)制，完善決策機(jī)制和決策程序，嚴(yán)格實(shí)行依法決策，科學(xué)決策、民主決策，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。三、加強(qiáng)制度建設(shè)情況制定的規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)和國(guó)家方針政策，沒(méi)有違反規(guī)定設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)的情況，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或向社會(huì)公布草案等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。2013年本單位未制定規(guī)范性文件。按規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。2013年，本單位未制定規(guī)范性文件。一般政策性文件制定，按照中心文件《工作規(guī)則》要求辦理。一般由各部門(mén)擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)中心黨組會(huì)審議通過(guò)后，按照《住房公積金條例》有關(guān)要求，提交住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)后制定出臺(tái)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)100%。2013，中心未制定規(guī)范性文件，故無(wú)規(guī)范性文件備案情況。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，將行政執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任向社會(huì)公布。我們按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，分類(lèi)理清行政職權(quán)相關(guān)依據(jù)、內(nèi)容、程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)力等內(nèi)容編制職權(quán)目錄；按照“合法、簡(jiǎn)單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，并通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)站等媒介對(duì)外公開(kāi)。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并督促整改。2013年由于中心未處罰過(guò)一起案件，故沒(méi)有開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,也就不存在行政執(zhí)法案件整改情況，也無(wú)委托執(zhí)法情況。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。近年來(lái)中心工作人員先后參加了全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試工作，參試人員公共行政法律知識(shí)和建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試成績(jī)?nèi)亢细?，取得了建設(shè)行政執(zhí)法資格。中心辦事大廳工作人員設(shè)置了上崗公示牌和服務(wù)標(biāo)識(shí)牌，啟用了服務(wù)評(píng)價(jià)器，便于群眾有效監(jiān)督。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督情況主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，及時(shí)糾正審計(jì)查出的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。中心注重將推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合起來(lái)，建立了以制度管權(quán)、管錢(qián)、管人、管事的運(yùn)行機(jī)制。重大資金調(diào)度、資金銀行存儲(chǔ)、資金兌付轉(zhuǎn)存等主任辦公會(huì)集體研究，共同決策；大額放貸資金建立中心貸審會(huì)制度，嚴(yán)格審核貸款資格，控制貸款額度自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁利用職務(wù)和工作之便以權(quán)謀私。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過(guò)信訪舉報(bào)、效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、明察暗訪等多種手段，對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。建立健全行政問(wèn)責(zé)的相關(guān)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定追究違法行為人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《中心效能建設(shè)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《中心工作督辦實(shí)施暫行辦法》等促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)發(fā)面的制度，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與中心重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，與中心主要對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，與中心各崗位履職盡責(zé)相結(jié)合，推動(dòng)了中心對(duì)“庸、懶、散”的不良工作作風(fēng)的治理。完善群眾舉報(bào)投訴制度。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。群眾舉報(bào)投訴處理率達(dá)到100%。中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了投訴受理機(jī)構(gòu)效能辦，設(shè)立了投訴受理工作專(zhuān)用郵箱（bbzfgjj@126）和投訴受理電話（055220436583132116），并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。按照“效率、效能、效果”的要求，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)上政民連線，聽(tīng)取市民心聲，暢通政民“綠色通道”，為群眾更快地解決更多問(wèn)題。2013年以來(lái)，中心接受市民通過(guò)xx市人民政府網(wǎng)“政民直通車(chē)”欄目方式咨詢、投訴、建議38人次。做到受理的各類(lèi)投訴、建議、咨詢、求助“件件有人辦、事事有回音”，咨詢者對(duì)答復(fù)意見(jiàn)均表示滿意，結(jié)案率100%。今年初，中心開(kāi)通了12329住房公積金熱線，為全市繳存職工提供住房公積金業(yè)務(wù)查詢、咨詢、建議、投訴以及回訪調(diào)查、業(yè)務(wù)指南、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù)。同時(shí)，中心在服務(wù)大廳設(shè)置了《意見(jiàn)簿》、《服務(wù)質(zhì)量評(píng)議表》。堅(jiān)持每個(gè)月進(jìn)行1—2次不定期明察暗訪，及時(shí)通報(bào)效能建設(shè)好的方面和存在的問(wèn)題。六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作情況暢通行政復(fù)議渠道，積極受理符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)。符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%。2013年沒(méi)有接到行政復(fù)議及訴訟案件。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，案件由2名以上復(fù)議人員辦理，經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備得到有效保障。中心在綜合科設(shè)立了行政復(fù)議辦事機(jī)構(gòu),并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中預(yù)留了依法行政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，自覺(jué)執(zhí)行法院的判決、裁定。2013年本單位沒(méi)有接到行政復(fù)議及訴訟案件，故無(wú)法院判決、裁定的案件。建立了行政復(fù)議與行政訴訟、信訪等糾紛解決方式的銜接機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。本單位近年來(lái)一直沒(méi)有接到行政復(fù)議及訴訟案件