【文章內(nèi)容簡介】 必須實行作業(yè)許可證管理。 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合 JSA 組織現(xiàn)場安全確認，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進行隔離，并予以標識。對存在能量或危險物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。 現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督 現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實行屬地和承包商雙監(jiān)護。 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。 設(shè)備設(shè)施安全管理 采購安全控制 企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價格陷阱。 企業(yè)應(yīng)按照誰采購誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則明確責(zé)任部門，建立采購物資或設(shè)備的檢驗方法、驗收標準。 建造與安裝安全控制 設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴格遵守設(shè)計要求，明確質(zhì)量目標、進行全過程質(zhì)量控制。 按照誰安裝誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則進行設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。 設(shè)備運行安全管理 設(shè)備安裝后須進行試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。 企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運行、超負荷運行和超期服役。 企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進行修復(fù)或替換。 禁止使用明令淘汰和報廢的設(shè)備。 設(shè)備變更風(fēng)險控制 設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。 設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。 危險化學(xué)品儲運安全管理 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實 危險化學(xué)品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。 企業(yè)從事危險化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。 企業(yè)應(yīng)核實危險化學(xué)品（危險貨物）承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。 危險化學(xué)品信息管理 企業(yè)應(yīng)分級建立危險化學(xué)品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存危化品的品種、數(shù)量和存放地點。 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。 企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。 安全監(jiān)控和安保 儲存危險化學(xué)品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲存的物質(zhì)，不得超量儲存。 對危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。 對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進行視頻監(jiān)控。嚴格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。 保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。 承包商安全管理 承包商安全資質(zhì)審查 企業(yè)應(yīng)按照誰選用誰負責(zé)的原則，對承包商（含承運商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進行審查確認，合格后方可入圍。 企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進行管理。 承包商安全培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對所有的入場（廠）承包商人員進行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場（廠）證。 承包商安全監(jiān)管 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。 企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設(shè)備等進行入場（廠）前檢查，合格后張貼標識方可入場（廠）。 企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。 企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。 承包商安全考核和評價 承包商應(yīng)向企業(yè)提交安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。 企業(yè)應(yīng)對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。 企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 公共安全風(fēng)險管控 企業(yè)應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險進行排查與評估，實行分級管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。 企業(yè)應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進行排查、清理和巡護，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。 信息溝通與報告 企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與政府部門的溝通。 企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達。 安全防范 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量。 重點區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。 管道巡護工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。 企業(yè)應(yīng)加強警企聯(lián)動，主動與公安、司法機關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。手冊正文：第三部分 安全觀察與安全檢查 安全觀察 安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場觀察和與被觀察者溝通。 安全觀察頻次—— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每 3 個月進行 1 次?！?職能部門負責(zé)人至少每 2 個月進行 1 次。—— 二級單位負責(zé)人至少每月進行 1 次。—— 基層單位（業(yè)務(wù)單元）負責(zé)人至少每周進行 1 次。 安全觀察應(yīng)填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進行統(tǒng)計、分析，分析結(jié)果每季度進行通報和分享。 安全檢查與安全督查 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。 二級單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。 生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)部門每月組織 1 次專業(yè)安全檢查。 督查大隊對現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進行全覆蓋、全天候安全督查。 檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。 整改與跟蹤 各被檢單位應(yīng)對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時間。 安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。 對存在未及時整改或發(fā)生重復(fù)性問題的單位和個人要進行問責(zé)和處罰。 安全審核與安全評估 安全管理體系審核 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內(nèi)部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團公司相關(guān)制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結(jié)果應(yīng)予以記錄。 集團公司對企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結(jié)果納入對企業(yè)的安全考核。 安全管理評估集團公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。 安全考核 集團公司對企業(yè)的安全考核 考核指標包括結(jié)果性和過程性指標。結(jié)果性指標包括事故指標、職業(yè)健康指標和行政處罰等，過程性指標包括管理和實施性指標，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。 集團公司對企業(yè)的安全考核結(jié)果納入對企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任制和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核 企業(yè)在年初以簽訂目標責(zé)任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標。 考核結(jié)果納入對各職能部門、二級單位和基層單位的經(jīng)濟責(zé)任制考核。 企業(yè)對員工的安全考核 全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責(zé)任書，對員工進行月度安全考核。 考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。 持續(xù)改進 目標與計劃 企業(yè)應(yīng)確定安全管理目標和重點改進方向，制定工作計劃。 目標應(yīng)分解到職能部門、基層單位（業(yè)務(wù)單元），工作計劃應(yīng)明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時間。 總結(jié)和改進 生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專業(yè)分委會應(yīng)每季度總結(jié)各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括： ——安全目標指標完成情況； ——工作計劃完成情況； ——下一步改進的建議等。第三篇：中國石油化工集團公司建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定集團公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定關(guān)于印發(fā)《中國石油化 工集團公司建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》的通知中國石化［1999］建字739號各企事業(yè)單位：為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，進一步完善集團公司建設(shè)工程招標投標管理制度，加強對招標投標工作的管理，現(xiàn)將《中國石油化工集團公司建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《中國石油化工總公司建設(shè)工程招標投標實施辦法》（中石化［1995］建字546號）同時廢止。中國石油化工集團公司 一九九九年十二月二十三日1 集團公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定中國石油化工集團公司 建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）建設(shè)工程招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，維護國家利益、集團公司利益和招標投標雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合石化行業(yè)的特點，特制訂本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱招標投標活動是指集團公司內(nèi)石化工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標投標，以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標投標。投資在３００萬元（以可行性研究報告批準數(shù)為準）及以上的石化工程建設(shè)項目必須進行招標投標。民用建筑項目施工的招標投標，原則上進入地方有形建筑市場，擇優(yōu)選擇施工單位。第三條 集團公司負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)項目招標投標工作的管理，集團公司內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標，要報經(jīng)集團公司批準，并在集團公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標單位組織實施。第四條 建設(shè)工程招標和投標是法人之間進行的、在法律規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動，受國家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護。第五條 建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動的正常進行。第七條 凡在集團公司內(nèi)進行的建設(shè)工程招標投標活動均應(yīng)遵守本規(guī)定。第二章 機構(gòu)與職責(zé)第八條 集團公司建設(shè)工程招標投標管理委員會（以下簡稱招標投標管理委員會）是集團公司建設(shè)工程招標投標活動的主管機構(gòu)，全面負責(zé)集團公司建設(shè)工程招標投標工作的管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家及集團公司有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法規(guī)和方針政策，制訂集團公司建設(shè)工程招標投標的管理規(guī)定和辦法；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查集團公司內(nèi)工程建設(shè)項目的招標投標工作，維護國家利益、集團公司利益和招標單位、投標單位的合法權(quán)益；（三）總結(jié)、交流招標投標工作經(jīng)驗；（四）調(diào)解集團公司工程建設(shè)項目招標投標活動中的糾紛，裁決有疑議的中標結(jié)果。2集團公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定第九條 集團公司招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設(shè)在工程建設(shè)部，是集團公司招標投標管理委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)石化工程建設(shè)項目招標投標的日常管理工作，并負責(zé)與國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家石油和化學(xué)工業(yè)局等國家有關(guān)主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（一）具體負責(zé)集團公司工程建設(shè)項目招標投標活動的管理、監(jiān)督和檢查；（二）審核集團公司建設(shè)工程招標單位的資格和參加石化建設(shè)工程投標單位的資格；（三）審批招標申請和招標文件；（四）組織審核標底；（五）監(jiān)督開標、評標、定標活動；（六）確認定標結(jié)果；（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標投標的行為；（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進行跟蹤檢查；（九）商工程項目所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理與招標相關(guān)的重大事宜。第十條 集團公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項目招標投標工作進行歸口管理，成立招標投標機構(gòu)的要報集團公司招標辦備案。第三章 招 標第十一條 招標單位應(yīng)具備的條件：（一）具有法人資格或受法人委托；（二）具有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員；（三）具有組織編制招標文件的能力；（四）具有審查投標單位資格的能力；（五）具有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述各項條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。第十二條 建設(shè)工程實施階段招標應(yīng)具備的條件：（一）項目建議書、可行性研究報告已經(jīng)國家或集團公司批準。施工招標應(yīng)在初步設(shè)計批準后進行；（二）建設(shè)項目已正式列入國家或集團公司固定資產(chǎn)投資計劃；（三）建設(shè)工程項目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；（四）建設(shè)用地的征、租用工作已經(jīng)完成。第十三條 建設(shè)工程招標方式：（一）公開招標。招標單位通過新聞媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的符合資質(zhì)要求的單位參加投標。招標公告應(yīng)載明招標單位的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、特點，項目實施的地點和時間，以及招標文件的發(fā)放辦法等。（二）邀請招標。招標單位向特定的單位發(fā)出投標邀請書，邀請三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標。投標邀請書的內(nèi)容與招標公告的內(nèi)容相同。石油化工、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲運等建設(shè)項目，技術(shù)密集、項目投資數(shù)額大、建設(shè)周期長，而且大部分涉及專有技術(shù)和專利權(quán)保護、對工程質(zhì)量要求高、對公共安全、環(huán)境保護影響大，為此，一般采用邀請招標方式。3 集團公司暨股分公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定第十四條 建設(shè)工程招標的工作程序：（一）招標單位組成招標工作小組；（二）向集團公司招標辦提出招標申請；（三）進行公開招標的，經(jīng)集團公司招標辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發(fā)布招標公告，由招標單位對提出投標申請的單位進行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請投標單位；（四）填寫招標申請表，報集團公司招標辦審批（其表中的投標單位必須是已經(jīng)集團公司招標辦進行投標資格審查，并取得石化建設(shè)工程項目投標資格證的單位）；（五）編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；（六）發(fā)出投標邀請書；（七）分發(fā)招標文件；（八）招標單位組織踏勘現(xiàn)場，并對投標單位提出的招標文件和現(xiàn)場踏勘中的有關(guān)問題進行解答；（九）成立評標委員會；（十）投標單位按招標文件規(guī)定時間密封報送投標文件；（十一）編制標底并報集團公司招標辦組織審定；（十二）招標單位組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位并報集團公司招標辦批準后發(fā)出中標通知書；（十三）招標單位與中標單位簽訂承包合同；（十四）進行招標