【文章內容簡介】 必須實行作業(yè)許可證管理。 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應經過作業(yè)許可管理培訓，培訓合格后方可上崗。 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應結合 JSA 組織現(xiàn)場安全確認，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調人。 作業(yè)區(qū)域應進行隔離，并予以標識。對存在能量或危險物質意外釋放可能導致中毒、窒息、觸電、機械傷害的設備設施應采取能量隔離與掛牌上鎖措施。 現(xiàn)場作業(yè)負責人在作業(yè)前應將作業(yè)內容、作業(yè)風險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督 現(xiàn)場高風險作業(yè)應實行屬地和承包商雙監(jiān)護。 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。 作業(yè)范圍和內容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內容。 設備設施安全管理 采購安全控制 企業(yè)應遵循全生命周期安全可靠經濟的原則，在選擇物資或設備時，要關注安全和質量要求，規(guī)避價格陷阱。 企業(yè)應按照誰采購誰負責、誰驗收誰負責的原則明確責任部門，建立采購物資或設備的檢驗方法、驗收標準。 建造與安裝安全控制 設備設施建造和安裝過程必須嚴格遵守設計要求，明確質量目標、進行全過程質量控制。 按照誰安裝誰負責、誰驗收誰負責的原則進行設備設施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。 設備運行安全管理 設備安裝后須進行試運行，試運行過程中應安排專人監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試運結束后，建設單位應組織設計、施工、質檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。 企業(yè)應監(jiān)控、分析設備運行參數(shù)，禁止設備帶病運行、超負荷運行和超期服役。 企業(yè)應確定關鍵的設備設施，并進行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設備設施存在的缺陷，并進行修復或替換。 禁止使用明令淘汰和報廢的設備。 設備變更風險控制 設備設施更換型號、材質等變更應辦理變更手續(xù)。 設備設施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應辦理變更手續(xù)。 危險化學品儲運安全管理 危險化學品儲運資質核實 危險化學品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應取得相應資質。 企業(yè)從事危險化學品裝卸的管理人員和操作人員應取得相應的資格證書。 企業(yè)應核實危險化學品（危險貨物）承運商的資質，核實承運商車輛、罐體等設施和人員相關資質，并確保在有效期內。 危險化學品信息管理 企業(yè)應分級建立危險化學品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存?；返钠贩N、數(shù)量和存放地點。 企業(yè)應建立化學品活性反應矩陣表，明確不同化學品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應急措施。 企業(yè)應收集或編制化學品安全技術說明書，并發(fā)放到使用崗位。 安全監(jiān)控和安保 儲存危險化學品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設施不得隨意變更儲存的物質，不得超量儲存。 對危險化學品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化管理，并設置防止人員非法侵入的設施。 對危險化學品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應進行視頻監(jiān)控。嚴格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。 保持危險化學品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。 承包商安全管理 承包商安全資質審查 企業(yè)應按照誰選用誰負責的原則，對承包商（含承運商、技術服務商）的安全資質和專業(yè)資質進行審查確認，合格后方可入圍。 企業(yè)應將承包商的分包商視同承包商進行管理。 承包商安全培訓企業(yè)應對所有的入場（廠）承包商人員進行安全培訓，考試合格后辦理入場（廠）證。 承包商安全監(jiān)管 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉包。 企業(yè)應安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設備等進行入場（廠）前檢查，合格后張貼標識方可入場（廠）。 企業(yè)應核實承包商特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。 企業(yè)應對承包商現(xiàn)場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結果。 承包商安全考核和評價 承包商應向企業(yè)提交安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構和人員變動、安全管理和安全技術措施等，并附證明材料。 企業(yè)應對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。 企業(yè)應建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。 油氣資產安保與反恐管理 公共安全風險管控 企業(yè)應對油氣資產被盜及涉及公共安全的風險進行排查與評估，實行分級管理，并制定相應的“三防”措施。 企業(yè)應對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設施進行排查、清理和巡護，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。 信息溝通與報告 企業(yè)應建立情報信息收集網(wǎng)絡，加強與政府部門的溝通。 企業(yè)應嚴格遵守相關信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達。 安全防范 企業(yè)應按照地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，按照分級管理及時調整和動態(tài)部署反恐防范力量。 重點區(qū)域（部位）全面應用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。 管道巡護工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術全覆蓋。 企業(yè)應加強警企聯(lián)動，主動與公安、司法機關開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。手冊正文：第三部分 安全觀察與安全檢查 安全觀察 安全觀察應包括現(xiàn)場觀察和與被觀察者溝通。 安全觀察頻次—— 企業(yè)領導班子成員至少每 3 個月進行 1 次。—— 職能部門負責人至少每 2 個月進行 1 次。—— 二級單位負責人至少每月進行 1 次?！?基層單位（業(yè)務單元）負責人至少每周進行 1 次。 安全觀察應填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進行統(tǒng)計、分析，分析結果每季度進行通報和分享。 安全檢查與安全督查 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。 二級單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。 生產、技術、設備、工程等專業(yè)部門每月組織 1 次專業(yè)安全檢查。 督查大隊對現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進行全覆蓋、全天候安全督查。 檢查、督查結果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。 整改與跟蹤 各被檢單位應對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責任人和完成時間。 安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。 對存在未及時整改或發(fā)生重復性問題的單位和個人要進行問責和處罰。 安全審核與安全評估 安全管理體系審核 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團公司相關制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結果應予以記錄。 集團公司對企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結果納入對企業(yè)的安全考核。 安全管理評估集團公司根據(jù)企業(yè)管理的復雜程度、風險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。 安全考核 集團公司對企業(yè)的安全考核 考核指標包括結果性和過程性指標。結果性指標包括事故指標、職業(yè)健康指標和行政處罰等，過程性指標包括管理和實施性指標，如培訓合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。 集團公司對企業(yè)的安全考核結果納入對企業(yè)的經濟責任制和對企業(yè)領導班子的考核。 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核 企業(yè)在年初以簽訂目標責任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標。 考核結果納入對各職能部門、二級單位和基層單位的經濟責任制考核。 企業(yè)對員工的安全考核 全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責任書，對員工進行月度安全考核。 考核結果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。 持續(xù)改進 目標與計劃 企業(yè)應確定安全管理目標和重點改進方向，制定工作計劃。 目標應分解到職能部門、基層單位（業(yè)務單元），工作計劃應明確工作內容、責任部門和完成時間。 總結和改進 生產、工程、設備等專業(yè)分委會應每季度總結各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括： ——安全目標指標完成情況； ——工作計劃完成情況； ——下一步改進的建議等。第三篇：中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規(guī)定關于印發(fā)《中國石油化 工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》的通知中國石化［1999］建字739號各企事業(yè)單位：為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，進一步完善集團公司建設工程招標投標管理制度，加強對招標投標工作的管理，現(xiàn)將《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《中國石油化工總公司建設工程招標投標實施辦法》（中石化［1995］建字546號）同時廢止。中國石油化工集團公司 一九九九年十二月二十三日1 集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規(guī)定中國石油化工集團公司 建設工程招標投標管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）建設工程招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，維護國家利益、集團公司利益和招標投標雙方的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法規(guī)，結合石化行業(yè)的特點，特制訂本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱招標投標活動是指集團公司內石化工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工和監(jiān)理的招標投標，以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等采購的招標投標。投資在３００萬元（以可行性研究報告批準數(shù)為準）及以上的石化工程建設項目必須進行招標投標。民用建筑項目施工的招標投標，原則上進入地方有形建筑市場，擇優(yōu)選擇施工單位。第三條 集團公司負責系統(tǒng)內工程建設項目招標投標工作的管理，集團公司內固定資產投資項目的招標投標，要報經集團公司批準，并在集團公司的監(jiān)督指導下，由招標單位組織實施。第四條 建設工程招標和投標是法人之間進行的、在法律規(guī)定范圍內的經濟活動，受國家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護。第五條 建設工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動的正常進行。第七條 凡在集團公司內進行的建設工程招標投標活動均應遵守本規(guī)定。第二章 機構與職責第八條 集團公司建設工程招標投標管理委員會（以下簡稱招標投標管理委員會）是集團公司建設工程招標投標活動的主管機構，全面負責集團公司建設工程招標投標工作的管理。其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家及集團公司有關建設工程招標投標的法規(guī)和方針政策，制訂集團公司建設工程招標投標的管理規(guī)定和辦法；（二）監(jiān)督、指導、檢查集團公司內工程建設項目的招標投標工作，維護國家利益、集團公司利益和招標單位、投標單位的合法權益；（三）總結、交流招標投標工作經驗；（四）調解集團公司工程建設項目招標投標活動中的糾紛，裁決有疑議的中標結果。2集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規(guī)定第九條 集團公司招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程建設部，是集團公司招標投標管理委員會的常設辦事機構，負責石化工程建設項目招標投標的日常管理工作，并負責與國家發(fā)展計劃委員會、建設部、國家石油和化學工業(yè)局等國家有關主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導。其主要職責是：（一）具體負責集團公司工程建設項目招標投標活動的管理、監(jiān)督和檢查；（二）審核集團公司建設工程招標單位的資格和參加石化建設工程投標單位的資格；（三）審批招標申請和招標文件；（四）組織審核標底；（五）監(jiān)督開標、評標、定標活動；（六）確認定標結果；（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標投標的行為；（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進行跟蹤檢查；（九）商工程項目所在省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門辦理與招標相關的重大事宜。第十條 集團公司各直屬企業(yè)的工程建設管理部門要對本企業(yè)內的工程建設項目招標投標工作進行歸口管理，成立招標投標機構的要報集團公司招標辦備案。第三章 招 標第十一條 招標單位應具備的條件：（一）具有法人資格或受法人委托；（二）具有與招標工程相適應的經濟技術管理人員；（三）具有組織編制招標文件的能力；（四）具有審查投標單位資格的能力；（五）具有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述各項條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。第十二條 建設工程實施階段招標應具備的條件：（一）項目建議書、可行性研究報告已經國家或集團公司批準。施工招標應在初步設計批準后進行；（二）建設項目已正式列入國家或集團公司固定資產投資計劃；（三）建設工程項目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；（四）建設用地的征、租用工作已經完成。第十三條 建設工程招標方式：（一）公開招標。招標單位通過新聞媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的符合資質要求的單位參加投標。招標公告應載明招標單位的名稱和地址，招標項目的性質、特點，項目實施的地點和時間，以及招標文件的發(fā)放辦法等。（二）邀請招標。招標單位向特定的單位發(fā)出投標邀請書，邀請三家或三家以上具有相應資質的單位參加投標。投標邀請書的內容與招標公告的內容相同。石油化工、油氣田開發(fā)及生產建設和儲運等建設項目，技術密集、項目投資數(shù)額大、建設周期長，而且大部分涉及專有技術和專利權保護、對工程質量要求高、對公共安全、環(huán)境保護影響大，為此，一般采用邀請招標方式。3 集團公司暨股分公司關于工程建設管理的有關規(guī)定第十四條 建設工程招標的工作程序：（一）招標單位組成招標工作小組；（二）向集團公司招標辦提出招標申請；（三）進行公開招標的，經集團公司招標辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發(fā)布招標公告，由招標單位對提出投標申請的單位進行資格預審，并將審查結果通知申請投標單位；（四）填寫招標申請表，報集團公司招標辦審批（其表中的投標單位必須是已經集團公司招標辦進行投標資格審查，并取得石化建設工程項目投標資格證的單位）；（五）編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；（六）發(fā)出投標邀請書；（七）分發(fā)招標文件；（八）招標單位組織踏勘現(xiàn)場，并對投標單位提出的招標文件和現(xiàn)場踏勘中的有關問題進行解答；（九）成立評標委員會；（十）投標單位按招標文件規(guī)定時間密封報送投標文件；（十一）編制標底并報集團公司招標辦組織審定；（十二）招標單位組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位并報集團公司招標辦批準后發(fā)出中標通知書；（十三）招標單位與中標單位簽訂承包合同；（十四）進行招標