【文章內容簡介】 了看后視鏡，身后是一排長龍，沒有退路，他只能“屏住一口氣”踩下油門，“好像經歷一場大逃亡”。據(jù)稱，當晚北京市電力公司共派出1170余名搶修人員趕赴各電力故障現(xiàn)場，由于道路交通受阻嚴重，電力搶修人員只能騎車或者步行趕往目的地。有的市民躲進了附近的地鐵站?？墒呛芸?，地鐵4號線陶然亭站里，雨水在樓梯上形成了“水簾瀑布”。工作人員不得不提著藍色塑料桶四處接水。沒過多久，三條地鐵線部分區(qū)段停運。與此同時，北京首都國際機場航班全部取消。網友們則戲謔為：“世界上最浪漫的事，就是上班陪你在辦公室看海，下班陪你在地鐵里看瀑布。”中央人民廣播電臺的一位評論員評論道：“就像有的人穿衣服，可能外面的西裝很昂貴，但是內褲上面還有洞。我們的城市建設可能也是這樣?！?．青島市西北路泡崖路段由于鋪設管道切開道路，施工完后只將路面做了回填，幾個月過去卻一直沒有鋪上瀝青，以致于此路段塵土飛揚、石子亂飛?！颁侟c瀝青就這么難嗎?”市民的話問出了所有人的心聲，道路挖完后既然已經回填了，為什么不能善始善終?為什么最后的一層瀝青就遲遲上不去呢?城市道路地下鋪設有煤氣管道、自來水管道、網絡寬帶電纜、數(shù)字電視電纜等，這些地下管道或電纜出現(xiàn)故障需要維修是不可避免的事。而不管出于何種需要，每條城市道路的“拉鏈”拉一個來回，都具有消耗大、周期長、影響大等特點，不免給市民帶來噪音不絕、塵土飛揚、繞道而行、交通堵塞??西北路泡崖路段，因為只差一層瀝青的覆蓋，路上的小石子已經成為潛在的“殺手”。在每次城市道路開挖前，煤氣公司、自來水公司、電力等相關部門的理由似乎總是合情合理，如“為居民能早日用上寬帶、看上數(shù)字電視”“辦實事、解難題”等，而市民又是最通情達理的，即使影響他們的工作、學習、生活，暫時的不便都可以理解和忍耐。但他們除了盼著早日完工的無奈之外，似乎也別無選擇。我們總是在縱橫建設著我們的城市，增加大樓的高度，拓寬道路的寬度，挖掘地下的深度，卻往往忽略了一些細微之處。城市的細節(jié)最能展示一個城市的魅力，一條路再寬再平坦，如果有一處飛沙走石，那么再美好的城市也會因為這一點點瑕疵而黯然失色。中大網校“十佳網絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生5．向公園綠地要空間，是為了解決杭州的停車難問題。西湖區(qū)建設局副局長何孝強承認，在杭州，行車難、停車難被稱為“兩難”，早已成為城市痼疾。杭州市甚至專門成立了緩解“兩難”辦公室?！澳壳爸鞒菂^(qū)小汽車保有量已突破50萬輛，按城市停車需求為小汽車1．2倍的低標準配置，需要停車位60萬個。而根據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在停車泊位僅25萬余個，停車泊位缺口很大?！焙贾菔袇^(qū)公共停車場(庫)建設領導小組辦公室稱。為解決交通擁堵，杭州市政府不得不殫精竭慮。2008年，杭州市在大范圍征求社會意見后，曾在路邊劃出3．5萬個停車位。2011年，“兩難辦”更決定從4月底至9月30日，整頓部分被挪作他用的停車場(庫)，清理出四千多個停車位，以緩解停車難題。但在每年以超過5萬輛速度增長的機動車保有量前，這猶如杯水車薪?！跋虻叵乱臻g”因此成為杭州市政府的另類選擇。2008年6月12日，由杭州市規(guī)劃部門編制的《利用綠地、廣場、學校操場等用地解決停車問題布點規(guī)劃》開始對外公示。規(guī)劃決定在主城區(qū)內建設34處地下停車庫，其中包括嘉綠苑公園。2011年4月，杭州市再出專項規(guī)劃，準備3年內在杭州六城區(qū)新建公共停車位約2．與萬個?！笆着?000個要求在年底前完成，分解到西湖區(qū)是1500個?！焙涡娬f。而西湖區(qū)首批的6個點均為公共綠地?！拔覀儾皇遣恢С纸ㄍ＼噹欤侵苓呌懈线m的地方?！奔尉G苑小區(qū)業(yè)主們說，無論是對面的公交地上停車場，還是一墻之隔、剛剛拆遷的建材市場，都更適合這一角色。在下城區(qū)的東園公園地下停車庫項目，同樣招致附近居民反對。居民不解的是，2011年1月，政府才剛剛花了三百多萬整修過公園，不到半年就重新開挖。更遭受質疑的是，環(huán)境影響評價公示竟然將出入口寫成了十幾公里外的另一條路。嘉綠苑公園也遭此類“烏龍”公示，小區(qū)業(yè)主懷疑是“瞞天過海”。“這870個收費的停車位，挖開、造好需要各項成本約1．6億，到時再建公園，又要一個億?！毙^(qū)業(yè)主們質疑，“花這么多錢毀壞綠地，收費車庫建成還可能再度閑置，到底值不值?”6．“上海臨江靠海，不可能缺水!”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實上因為污染嚴重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的缺水城市。由于對水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個人節(jié)水意識淡薄，認為水價便宜，多用點水也花不了多少錢，生產、消費、生活中的水資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。以上海的洗車行業(yè)為例。目前上海各類機動車數(shù)量已達150萬輛，預計到2010年將達300萬輛。隨著機動車數(shù)量的增加，作為特大型城市的消費新熱點，洗車行業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)上海市水務局統(tǒng)計，上海有70％左右的加油站附設機動車清洗，約為550～600家；持經營許可證的洗車站(點)為315家；無證經營的洗車攤點約有300家。洗車站(點)的年用水總量約為1000萬立方米。而在這些洗車站(點)中，目前僅有8家安裝使用了機動車污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環(huán)回用能力，但由于洗車設施不適應公交車結構、機械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根據(jù)測算，清洗一輛車平均耗水7080升。如果使用洗車水循環(huán)回用設施，耗水量可降至15～20升，按全市100萬輛機動車每年清洗50次計算，全市洗車耗水可節(jié)約近300萬立方米／年。也就是說，目前僅洗車行業(yè)浪費的水，相等于100萬上海人20天的生活用水量。全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通說：“如果不盡快改變這種‘缺什么，反倒浪費什么’的尷尬現(xiàn)狀，實現(xiàn)對資源的節(jié)約和合理、高效利用，這些資源消費特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來?！?．“如果城市無限地蔓延開發(fā)下去，每一個城市都往外擴張，‘餅’會攤得越來越大。這種方式當然并不是導致‘城市病，的唯一因素，但是它肯定對加速‘城市病’起到很大的作用?！苯眨瑖野l(fā)改委秘書長楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，“十二五”期間，國家將合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴張。城市擴張的原因，被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示，有655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設“國際大都市”。城市化是我國走向現(xiàn)代中大網校“十佳網絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生化的必然趨勢，但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市埋下了諸多隱患。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀，一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國外城鎮(zhèn)建設標準的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國城鎮(zhèn)發(fā)展的實際水平。而從更深層次看，則需要轉變觀念，強化政策的執(zhí)行力。有關專家表示，很長一段時間，城市的規(guī)模已經成為一些地方政府顯示政績的亮點。翻開各城市以往的規(guī)劃文件與實際發(fā)展狀況進行對照，可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標的現(xiàn)象十分普遍。而要改變“一任政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)實，仍需從根本上轉變觀念，建立健全相應的考評機制。8．工業(yè)革命以來，英國是世界上第一個邁進城市化門檻的國家，也是“城市病”的首發(fā)國家。英國城市化大約始于1775年。在商業(yè)化和工業(yè)化的驅動下，人口從農業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)遷移，形成大規(guī)模的人口流動，隨后小城市變成大城市，大城市形成城市群。倫敦1545年只有8萬人口，1700年增至67萬，超過巴黎成為歐洲第一大城市；1901年達658萬，為當時世界上前所未有的繁華大都市。到19世紀晚期，英國已有70％的人口居住在城市中。隨著城市人口急劇膨脹，住房短缺、公共衛(wèi)生設施匱乏、環(huán)境污染、犯罪率居高不下、城市景觀丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英國城市化無任何可借鑒的經驗，政府未對城市的盲目發(fā)展進行干預和調控，使得“城市病”愈演愈烈，帶來了一系列災難性后果。城市化進程中的英國一味追求財富的積累，進入了富裕和貧困并存、繁榮與悲慘交織的怪圈中。住房短缺，貧民窟比比皆是。僅倫敦萬人聚居的貧民窟就有20個以上，這些貧民窟成為“霍亂國王的巢穴”。其他工業(yè)城市的情況更糟。1885年，曼徹斯特在全世界是一個非常先進的工業(yè)城市，而它的老百姓的平均壽命僅為29歲，幾乎每個曼徹斯特人都是英年早逝。人口快速聚集和糟糕的工業(yè)生產環(huán)境，沒有充足的排水、排污，缺乏干凈的飲用水以及住房規(guī)劃，造成很嚴重的公共衛(wèi)生問題，尤其是霍亂的蔓延和極高的嬰兒出生死亡率。流行病和地方病是英國所有城市歷史上沉重的一頁。英國的城市災難使人們認識到城市不僅是財富的源泉，也可能是災難和罪惡的搖籃。“城市病”的首次發(fā)作其危害幾乎是毀滅性的，但它也催生了人類與之抗爭的有力武器——現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生。1948年，英國議會制定了《公共健康法》，這是一部在城市規(guī)劃史上具有里程碑意義的公共政策法案，它不僅有效地加強了對城市無序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，而且通過為貧困居民修建公園、浴池和洗衣房等措施，極大地降低了嬰兒死亡率，也使一度猖獗的城市犯罪驟然下降。英國也是世界各國中第一個實行城市社會保障體系、第一個制定《城市規(guī)劃法》、第一個提出建立“花園城市”，同時也是第一個較為成功地治理了“城市病”的國家，堪稱世界城市化的試驗基地。英國治理“城市病”的經歷是人類文明史上不可或缺的重要篇章，是人類理應共享的寶貴財富。9．吉林省長春市將創(chuàng)建“健康城市”作為治療“大城市病”的一種選擇，力爭到2012年，使市民健康素質、環(huán)境健康水準、社會健康評價達到國內先進水平。而江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府則把“幸福指數(shù)”納入到了對當?shù)毓賳T的政績考核中。杭州市自2008年5月推出城市免費公共自行車后，許多公共自行車的“壽命”大大縮短。但有專家認為，把公共自行車騎壞了，從某個角度講是好事，自行車的負荷越重，說明開車的人越少。浙江大學社會學系教授馮鋼指出，自行車成為“免費午餐”，是治療城市病的一項有益探索。在中國東部，近年來還出現(xiàn)了一些人把戶口從城市反遷回農村的“逆城市化”現(xiàn)象。專家分析，“逆城市化”有助于解決城市空間壓力等“大城市病”。中共十七屆五中全會關于“十二五”的規(guī)劃建議提出，城市規(guī)劃和建設要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設施建設。中國社會科學院《2010年城市藍皮書》預測，大約在“十二五”中期，中國城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口將首次持平。對傳統(tǒng)農業(yè)大國而言，這是極其深刻的變革。從這個意義上說，有了和諧城市，有了宜居城市，才有國民幸福。而中國建筑科學院原院長王有為則建議，各地在構建“綠色城市”中要走本土化之路，根據(jù)當?shù)貧夂颉h(huán)境、資源、經濟和文中大網校“十佳網絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生化等實際情況，因地制宜利用當?shù)刭Y源建設“綠色城市”。10．2007年，由中國城市科學研究會等單位牽頭完成的《宜居城市科學評價指標體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術司驗收。根據(jù)該標準，可從社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評價七大項來評價一個城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”?！斑@個標準只是導向性的科學評價標準，不是強制性的行政技術標準，因此，對城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負責人羅亞蒙對記者說。在已經結束的上海世博會上，許多專家探討了城市宜居的問題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個看法格外引人關注，他認為宜居城市應該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。中國的城市還在不斷長大，長大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車?熱愛城市的人們在期盼。三、作答要求(一)請概括“給定資料2～6”所反映的主要問題。(15分)要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過250字。(二)“給定資料8”中介紹了英國治理“城市病”的歷史過程，請對之進行歸納和總結，并說明我國可以從中得到哪些啟示。(20分)要求：分析具體，條理清晰，語言流暢，不超過300字。(三)請結合“給定資料”，分析我國出現(xiàn)“城市病”的主要原因，并針對如何治理城市病提出你的建議。(25分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。(四)閱讀“給定資料”，以“治療城市弊病提升幸福指數(shù)”為題目寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考“給定資料”，自選角度。(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清晰，語言流暢。(3)總字數(shù)800～1000字。答案和解析 申論試卷(1):(一)答案提示(1)由于城市擴張，城市外圍人口過多，造成地鐵人流量過大，地鐵電梯安全事故頻發(fā)。(2)城市下水系統(tǒng)的建設跟不上城市擴張的步伐，城市建設外強中干，在暴雨中發(fā)生嚴重內澇。(3)城市建設缺乏規(guī)劃，各種地下管線建設不能同時推進，道路被重復挖開重建，給居民生活帶來了很多不便。(4)城市擴張過程中，私人機動車的增長使得城市交通擁堵，停車位嚴重不足，而市政對此的處理缺乏規(guī)劃性，甚至占用綠地建設停車場，影響居民生活。(5)城市人口的膨脹導致水資源急缺，然而水資源浪費現(xiàn)象卻屢見不鮮。(二)答案提示英國政府為了拯救城市災難，制定了《公共健康法》《城市規(guī)劃法》等法律，提出了建設“花園城市”，有效加強了對城市無序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，并且為貧困居民修建了一些便民設施，使得城市的嬰兒死亡率和城市犯罪率驟然下降。中大網?！笆丫W絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生英國的經驗告訴我們，要想使我們的城市大而不亂，需要我們在立法上加強對城市民生的關注，在建設中進行科學的規(guī)劃，在擴張之前先對城市承載力和環(huán)境狀況進行評估，將維護民生作為城市發(fā)展中最重要的內容。(三)答案提示我國在城市擴張的過程中急功近利，缺乏長遠的思考和規(guī)劃，重面子、輕里子，對民生的關注不夠，是導致我國城市病愈演愈烈的主要原因。要想改變這種現(xiàn)狀，需要從以下幾個方面著手：首先，在城市規(guī)劃中應該從宜居的角度進行合理統(tǒng)籌，對城市建設進行科學指