【文章內(nèi)容簡介】 作會議、縣委工作會議，確定了今年全縣工作的基本思路，篩選確定了88個重點建設(shè)項目和12件實事，并作出了在全縣深入開展“五比五看”活動的決定，抓住了全縣工作的重點，順應(yīng)了民心、收到了實效、帶活了全盤。這充分說明，重點可以激活全局，思路決定工作成敗。二是不為困難找原因。要干事就有困難，不干事就沒有困難。今年項目多、任務(wù)重、困難大，全縣上下知難不難、迎難而上，各項工作在困境中穩(wěn)步推進，一些工作走在了全市前列。實踐證明，大干小困難，小干大困難，不干更困難。條件不是決定因素，只要我們面對困難不畏困難，承認落后不甘落后，就一定能夠破解難題，突破制約，加快發(fā)展。三是團結(jié)凝聚合力。對縣上作出的決策部署，四大班子同心同德，齊抓共管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門密切配合，團結(jié)協(xié)作；全縣上下一個口號喊到底，一股勁兒干到底，保證了項目建設(shè)、災(zāi)后重建等各項工作的扎實推進。事實表明，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)是加快發(fā)展的強大動力，是干好一切工作的根本保證。四是實干興縣，空談?wù)`民。全縣上下大力發(fā)揚“團結(jié)拼搏、以干克難、自我加壓、敢于爭先”的西和精神，對瞅準的事，堅持不懈，扭住不放；對定了的事，不遺余力，一抓到底，干了一些看得見、摸得著的要事實事。從中看出，只要“實”字為先，“干”字當頭，不達目標不罷休，就沒有克服不了的困難，沒有辦不了的事情?？傊?，今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾為西和的發(fā)展，付出了艱辛努力，做了大量的工作，取得了一些成績。但一分為二地看，上半年的工作，還存在許多差距和不足，部分工作成效還不夠理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門之間工作進展不平衡，加快發(fā)展的壓力巨大。一是工業(yè)發(fā)展尚未走出困境。受金融危機影響，全縣鉛鋅企業(yè)從去年10月份開始全部停產(chǎn)。面對這一嚴峻形勢，我們牢固樹立長期準備、積極應(yīng)對、主動出擊、戰(zhàn)略謀劃的思想，先后4次組織召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度分析會，3次召開鉛鋅采選企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，同時暫停征收2009年鉛鋅浮選企業(yè)規(guī)費，減輕企業(yè)負擔。在各項措施的激勵下，全縣鉛鋅企業(yè)于6月28日全面恢復(fù)生產(chǎn)。但由于金融危機尚未見底，有色金屬市場短期內(nèi)很難回暖，市場價格將持續(xù)低位運行，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然不容樂觀。二是財政收支矛盾十分突出。受工業(yè)經(jīng)濟下滑的嚴重影響，全縣財政收入大幅下滑，前半年僅完成大口徑財政收入4328萬元，同比下降72%，減收11155萬元。保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的任務(wù)異常繁重，收支矛盾更加突出。三是項目建設(shè)和災(zāi)后重建進展不平衡。總體上看，全縣重點項目建設(shè)和災(zāi)后重建進度整體較快，但項目之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間進展極不平衡。長道、西峪、蘇合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較快，蒿林、曬經(jīng)、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較慢；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展較快；教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進展較慢，完成任務(wù)有很大難度。四是作風建設(shè)有待進一步加強。我們的一些工作之所以滯后，很大程度上與工作作風有關(guān)系。事實一再證明，整體工作搞得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，作風建設(shè)也抓得比較緊、比較實，而各項工作比較滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，班子建設(shè)和作風建設(shè)也比較差。表現(xiàn)在工作中，就是滿足于常規(guī)和現(xiàn)狀，不思進取，得過且過，工作效能低下，對縣委、縣政府部署的工作拖拖拉拉，工作節(jié)奏不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理混亂，沒有嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》落實各項管理措施，責任不落實，工作不深入，害怕和群眾打交道。一些縣直單位，門難進、臉難看、事難辦，甚至“吃拿卡要”等問題仍然十分突出。這些問題，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視，在下半年的工作中要認真研究，著力解決。二、突出重點，攻堅克難，努力開創(chuàng)各項工作新局面 下半年全縣工作總的要求是：堅持思路不變、目標不變，任務(wù)不變，要求不變，決心不變，力度不變。下半年的各項具體工作周縣長已作了全面安排，我這里不再重復(fù)。下面，我重點就以下六個方面的工作再作以強調(diào)安排：第一，要持之以恒抓好項目建設(shè)。抓發(fā)展，歸根到底要落實到項目和產(chǎn)業(yè)上。盡管上半年項目建設(shè)進展比較順利，但實現(xiàn)全年既定目標的任務(wù)還很重，我們要始終把項目建設(shè)擺在首要位臵，始終保持奮發(fā)向上的工作狀態(tài)，把重點項目建設(shè)工作做得更好更有成效。一是要進一步強化責任意識，加快項目建設(shè)進度?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化項目意識，把項目建設(shè)擺在更加突出的位臵，率先示范帶頭抓好重點項目。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少要到項目的現(xiàn)場去一次，了解情況，幫助解決問題，切實抓好項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實等工作。各項目責任單位要進一步強化效率意識，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，督促施工單位搶抓當前施工黃金季節(jié)，加班加點，開足馬力，倒排工期，加快進度。各職能部門要進一步強化服務(wù)意識，積極主動配合好全縣項目建設(shè)，為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)，確保項目建設(shè)順利推進。體育場、體育館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、漾水河生態(tài)治理一期工程、人武部新營區(qū)綜合辦公大樓、濱河路拆遷改造工程等重點項目，要確保年內(nèi)建成或完成主體工程；洛昌路、西馬路、西曬路、大蒿路、石西路等項目，要確保完成建設(shè)任務(wù)；濱河路拆遷改造、新建縣二中、新建漢源初中等11個新增加的重點建設(shè)項目，已開工的要進一步加快進度，未開工的要盡快開工，確保達到進度要求； 2萬人安全飲水、185個農(nóng)家書屋、2300畝土地開發(fā)整理、40所五保家園等12件實事的辦理工作要進一步強化措施，加快進度，絕不能有任何拖欠。二是要進一步強化超前意識，加大項目前期工作力度。項目前期工作是抓好項目的基礎(chǔ)和前提。從今天上午發(fā)改委通報的情況來看，災(zāi)后重建項目前期工作嚴重滯后，已直接影響到了災(zāi)后重建工作進度。因此，我們要牢固樹立“前期就是投資” 和“抓項目必先抓前期”的理念，切實加強項目前期工作，力求實現(xiàn)項目前期工作的新突破。要切實加強對重點建設(shè)項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全項目前期工作責任制和定期協(xié)調(diào)督促檢查等制度，縣四大班子各分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要像抓重點項目建設(shè)一樣抓項目前期工作，切實做到任務(wù)分解到位、領(lǐng)導(dǎo)責任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費到位，確保項目前期工作高效快速推進，促進項目早日落地開工。三是要進一步強化機遇意識，加大項目爭跑力度。抓好項目是第一要務(wù)，爭跑項目是第一職責。能不能抓好項目、爭取來項目，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部抓機遇能力和抓工作水平的重要標準。各單位 “一把手”都要把爭取項目作為自己的第一職責，從現(xiàn)在開始就要著手超前謀劃論證明年的項目，并扎扎實實做好項目前期工作，充分利用各種途徑，積極匯報銜接爭取，力爭明年有更多的項目進入國家和省市計劃盤子。實踐證明，項目爭取與不爭取大不一樣。這兩年西和災(zāi)后重建、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、萬戶沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政省上直管縣、臺灣紅十字組織援建項目等一大批項目落戶西和，都是我們?nèi)h上下爭跑的結(jié)果。后半年我們要繼續(xù)加大項目爭跑力度。同時，要加強重大項目前瞻性研究儲備。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步深入研究、篩選、論證一批對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐作用的重點項目，進行前瞻性研究，并啟動項目前期工作，形成重大建設(shè)項目“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批、論證儲備一批”的滾動機制。第二，要加快推進災(zāi)后重建。災(zāi)后重建是當前最大的政治，是今明兩年全縣工作的重中之重。目前全縣災(zāi)后重建已進入從農(nóng)村住房到各領(lǐng)域全面推進的關(guān)鍵階段，涉及的范圍廣，領(lǐng)域?qū)?，項目實施集中，時間要求緊迫，工作任務(wù)十分艱巨。我們必須進一步堅定信心，以非常時期的非常之舉、關(guān)鍵時期的超常努力來部署工作，推進項目，加快災(zāi)后重建。一要進一步明確目標任務(wù)，強化工作措施。在6月10日召開的全市災(zāi)后重建視頻會議上，市委王書記再次強調(diào)指出，農(nóng)村住房重建，入冬前必須全部完成；城鎮(zhèn)住房重建，明年9月底前必須全部完成；基層學校、醫(yī)院等公用設(shè)施年底前必須全部完成，其中縣級以上公用設(shè)施重建明年9月底前必須全部完成；公路、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建明年9月底前要基本完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一時限要求，進一步強化工作措施，加大工作力度。特別是學校、醫(yī)院等重建項目，7月份80%的要開工建設(shè)。對已列入重建實施計劃的項目，可在辦理相關(guān)審批手續(xù)的同時，同步開展工程招標工作；對單個投資規(guī)模較小的同類項目，可以打捆招標，爭取盡快開工建設(shè)。近期，我們以縣委辦54號文件，將62所學校和29所衛(wèi)生院重建項目分解落實到了各位縣級領(lǐng)導(dǎo)身上，進一步明確了目標任務(wù)。會議之后，各縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)要立即深入所包抓的學校和衛(wèi)生院，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)用地等問題，確保項目建設(shè)順利推進。二要強化宣傳引導(dǎo)，堅定重建信心。宣傳部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)作一些具有西和特色的宣傳標語和宣傳作品，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立自強不息、感恩社會、顧全大局的意識和主人翁精神，努力克服依賴思想，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與災(zāi)后重建的積極性和主動性。三