【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支；其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。第二十六條 凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費(fèi)，由使用單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)。第六章 附 則第二十七條 對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門對(duì)單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。第二十九條 本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二OO一年十一月一日第三篇：海陽(yáng)市人民防空工程管理辦法海陽(yáng)市人民防空工程管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山東省實(shí)施辦法》和《煙臺(tái)市人民防空工程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。第三條 市人民防空辦公室是人民防空的主管部門，設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)管理局，隸屬市規(guī)劃建設(shè)管理局領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。第二章 工程規(guī)劃第四條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。人防主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時(shí)防空需要，編制城市人防工程建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批，并組織實(shí)施。第五條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和配套布局；（二）人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；（三）城市重點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，開發(fā)利用地下空間項(xiàng)目；（四）已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案；（五）城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項(xiàng)目；（六）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案；（七）戰(zhàn)時(shí)人員疏散基地和其它應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。第三章 工程建設(shè)第七條 單獨(dú)修建的人防工程，按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排。第八條 城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲(chǔ)備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。城市地下停車場(chǎng)及其它地下工程的建設(shè)，應(yīng)兼顧人防要求，并按照防護(hù)等級(jí)為6 級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。人防主管部門參入項(xiàng)目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。第九條 本市規(guī)劃區(qū)（含老城區(qū)、三區(qū)三街道、核電服務(wù)區(qū)、濱海路兩側(cè)各組團(tuán)）等新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：（一）新建10 層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，修建6 級(jí)（含）以上防空地下室；（二）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積的3%集中修建6 B級(jí)（含）以上的防空地下室；（三）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B 級(jí)防空地下室；（四）危房翻新住宅項(xiàng)目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6B 級(jí)防空地下室。民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉(cāng)庫(kù)及職工的生活、文化、娛樂(lè)等設(shè)施。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人防主管部門確定。任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門組織易地修建。第十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省、煙臺(tái)市物價(jià)、財(cái)政、人防主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)全額上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于人防建設(shè)，任何部門和個(gè)人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。第十二條 市政府將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審程序，人防主管部門做好對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)辦理防空地下室審批手續(xù)。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好報(bào)建聯(lián)審工作。規(guī)劃部門要在規(guī)劃條件中對(duì)需配套人防工程建設(shè)的地塊提出人防工程設(shè)計(jì)要求，同時(shí)要征求人防主管部門的意見；在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的同時(shí)出具《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設(shè)通知單》，并告知建設(shè)單位持《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設(shè)通知單》、《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本》到人防部門辦理防空地下室審批手續(xù)。施工圖審查中心在施工圖審查過(guò)程中，凡無(wú)防空地下室設(shè)計(jì)和人防部門出具的防空地下室審批相關(guān)證明的，不得發(fā)放《施工圖審查合格證》。市行政服務(wù)局在辦理工程建設(shè)手續(xù)和核發(fā)相關(guān)證件前，須檢驗(yàn)人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況證明。凡未取得人防主管部門出具防空地下室建設(shè)情況證明的，不得對(duì)規(guī)劃建設(shè)部門交辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等相關(guān)手續(xù)。房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前，須檢驗(yàn)人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費(fèi)情況，未提供以上證明材料的，不得核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》。第十三條 規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門，應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用人防工程口部1020 米的范圍。第四章 質(zhì)量管理第十四條 人防工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受建設(shè)主管部門的指導(dǎo)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門參入并負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。第十五條 規(guī)劃建設(shè)主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，由人防主管部門參加，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)單位不得組織開工。建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無(wú)法整改的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。第十六條 單建人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向人防主管部門報(bào)送相關(guān)資料，辦理竣工驗(yàn)收備案。防空地下室竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送人防主管部門建檔。第五章 維護(hù)管理第十七條 人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)；單位的人防工程的維護(hù)管理，由本單位負(fù)責(zé)，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。第十八條 人防工程的維護(hù)管理，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；（七）防汛設(shè)施安全可靠。第十九條 任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部，達(dá)不到防倒塌半徑（3級(jí)、4級(jí)、4B 級(jí)的為一倍的建筑物高度； 5級(jí)、6 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴(kuò)建與人防無(wú)關(guān)的其它建筑；（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。第二十條 任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或按重置價(jià)格補(bǔ)償。第二十一條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定列支：人防指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由市政府財(cái)政預(yù)算安排；公共的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政從人防工程經(jīng)費(fèi)中撥付；單位人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。第六章平時(shí)使用第二十二條 人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時(shí)最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益和有償使用的原則，可以采取自營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、租賃或合作開發(fā)等多種形式。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。第二十三條 開