【文章內(nèi)容簡介】 部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監(jiān)督部門）負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進行檢查。第二十二條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。（三）依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。（四）建立全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，及時通報通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。（五）對全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安管人員）的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。（六）建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。（七）協(xié)助有關(guān)部門對較大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。（三）對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。（四）建立省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。（五）記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負責(zé)入庫工作。（六）協(xié)助有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。第二十四條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：（一）工程建設(shè)項目是否嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費用是否足額支付。（二）相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實；相關(guān)單位是否制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案并演練。（三）施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費是否?？顚Ｓ?；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。第二十五條 通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。第二十六條 相關(guān)單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報；違反其他法律行政法規(guī)的從其規(guī)定：（一）不配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理的。（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時上報或?qū)κ鹿收{(diào)查處理不力的。（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。（四）施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。（五）未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。第六章 附則第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。本規(guī)定自 2016年1月1日起施行。原《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號）同時廢止。第三篇：328通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四條 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。（三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。（四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。（四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任第十一條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓合同約定縮的工期。（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。第十二條 設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。（三）建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（四）嚴格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。（五）建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。第十四條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。第四章 安全生產(chǎn)費用第十五條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。第十六條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費用。第十九條 依法進行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)方或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標(biāo)文件中明確。第二十條 投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單單獨報價，不得刪減。第二十一條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對