積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)(編輯修改稿)
2024-10-21 12:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 場園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂園區(qū)建設(shè)大棚蔬菜園500畝，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標(biāo)。三是堅持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個，年出欄生豬可達(dá)60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個、蠶桑園區(qū)3個，面積達(dá)1萬畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個，種煙規(guī)模達(dá)到2萬畝，年產(chǎn)煙5萬擔(dān)；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個，；依托升達(dá)木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個，面積達(dá)10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個，面積達(dá)4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房300間，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“節(jié)省、實用、夠用”原則，切實加快園區(qū)道路建設(shè)。，園區(qū)作業(yè)便道300公里，基本達(dá)到了進(jìn)出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、項目幫扶、信貸支持”的方式，大力實施“戶辦工程”，對園區(qū)內(nèi)民居進(jìn)行風(fēng)貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計投入幫扶資金3000多萬元，實施風(fēng)貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達(dá)95%以上，建星級農(nóng)家樂12家。（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。堅持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項目資金投入為引導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。先后實現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區(qū)建設(shè)投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū)”的園區(qū)運(yùn)行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機(jī)構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機(jī)構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，實行龍頭企業(yè)訂單收購，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害與市場風(fēng)險的能力。目前，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實行了企業(yè)訂單收購。（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進(jìn)了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議近年來，隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工成為一種趨勢，舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地的現(xiàn)象越來越多，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力不是年齡老就是年齡小。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦？唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護(hù)耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：提高認(rèn)識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十八屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機(jī)構(gòu)備案。完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
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