【文章內(nèi)容簡介】 ，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十四條第八章本辦法自 則年月日起施行。附第三篇：南京市生活垃圾分類管理辦法【發(fā)布單位】江蘇省【發(fā)布文號】南京市人民政府令2013年第292號 【發(fā)布日期】20130405 【生效日期】20130601 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】江蘇省南京市人民政府南京市生活垃圾分類管理辦法政府令292號《南京市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2013年4月1日市政府第4次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。市長：季建業(yè) 2013年4月5日南京市生活垃圾分類管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類活動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關規(guī)劃建設和管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。工業(yè)廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物，按照國家、省和本市有關規(guī)定管理。第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合利用的原則，實行政府主導、社會參與、全市統(tǒng)籌、屬地負責。第五條 市、區(qū)人民政府加強生活垃圾分類工作的組織和領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標和計劃，建立相應的資金投入和保障機制，協(xié)調(diào)解決重大事項。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責組織落實轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關行政管理部門做好相關工作，指導、督促社區(qū)(居民委員會、村民委員會)開展生活垃圾分類活動。第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責綜合協(xié)調(diào)、檢查指導和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。相關行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。第七條 社區(qū)(居民委員會、村民委員會)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動，調(diào)處矛盾糾紛。鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動。第八條 建立價格激勵機制，按照誰產(chǎn)生、誰付費，多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則建立生活垃圾收費制度，引導單位和個人進行生活垃圾減量和分類投放。第九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。第十條 支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關科技研發(fā)。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)劃和建設第十一條 市城市管理行政主管部門應當會同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源等行政主管部門，組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施的布局以及生活垃圾流向和流量，報市人民政府批準后實施。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，應當征求專家和社會公眾意見。區(qū)人民政府應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計劃，報市城市管理行政主管部門備案。涉及設施建設的，應當與所在地控制性詳細規(guī)劃相銜接。第十二條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施用地，不得擅自占用或者改變用途。第十三條 區(qū)人民政府和市有關部門應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和建設實施計劃，建設生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施。第十四條 市城市管理行政主管部門應當會同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門，組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。市規(guī)劃行政主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。建設項目許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城市管理行政主管部門的意見。第十五條 新建、改建、擴建建設項目，應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能，并予以公示。建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資。新建住宅項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。第十六條 機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所，應當按照標準建設生活垃圾分類設施。第十七條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設施建設應當符合有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。建設生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設施，應當依法進行環(huán)境影響評價，確定環(huán)境保護措施。環(huán)境影響評價文件報批前，建設單位應當征求社會公眾意見，并公示環(huán)境影響評價結(jié)論。生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規(guī)定的標志，便于識別和投放。第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經(jīng)市城市管理行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。第三章 分類投放第十九條 單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規(guī)定分類投放：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者；(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨堆放；(五)國家、省和本市有關生活垃圾分類的其他規(guī)定。市城市管理行政主管部門應當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。第二十條 本市實行生活垃圾分類投放責任人制度。責任人按照下列規(guī)定確定：(一)城市居住區(qū)，實行物業(yè)服務的，物業(yè)服務單位為責任人；單位自管的，自管單位為責任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責任人；(二)機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責任人；(三)公共建筑，所有權(quán)人為責任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責任人；(四)建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為責任人；(六)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責任人；(七)河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責任人；(八)公園、風景名勝區(qū)、旅游景點，管理單位為責任人；(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人。按照前款規(guī)定不能確定責任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責任人。第二十一條 生活垃圾分類投放責任人履行下列義務：(一)建立日常管理制度；(二)在責任范圍內(nèi)開展相關知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放；(三)設置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸；(六)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；(七)國家、省和本市的其他規(guī)定。第二十二條 責任人應當建立管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運輸?shù)惹闆r，定期向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當及時匯總數(shù)據(jù)并錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。第二十三條 市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門編制生活垃圾減量化實施計劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認證制度，鼓勵商品減量化包裝、餐飲適當消費、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，對垃圾減量行為給予獎勵，推動垃圾減量。相關行業(yè)協(xié)會應當督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標準規(guī)范，引導企業(yè)就推行垃圾減量向社會公開作出承諾。第四章 分類收集和運輸?shù)诙臈l 生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集?？苫厥瘴锖陀泻ㄆ谑占?，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集。具體時間由城市管理行政主管部門確定并公布。第二十五條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸?？苫厥瘴镞\輸至資源回收中心或者經(jīng)商務行政主管部門備案的再生資源回收單位。有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環(huán)境保護行政主管部門指定的貯存點。餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所。第二十六條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務實行許可。相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定收集、運輸服務單位，并與中標單位簽訂協(xié)議，明確服務區(qū)域、經(jīng)營期限、服務標準、運送場所、違約責任等內(nèi)容，作為生活垃圾收集、運輸服務許可證的附件。第二十七條 區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運輸專門隊伍，或者通過招標等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責生活垃圾分類收集和運輸。第二十八條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備壓縮式收集設備以及符合要求的人員；(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的，密閉存放，存放時間不得超過24小時；(四)收集、運輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；(五)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；(六)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)城市管理行政主管部門報告；(七)制定生活垃圾分類收集運輸應急方案，報區(qū)城市管理行政主管部門備案；(八)國家、省和本市的其他規(guī)定。第五章分類處置和循環(huán)利用第二十九條 分類收集和運輸?shù)纳罾鴳敺诸愄幹?，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進循環(huán)利用?？苫厥瘴飸斶M行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處置，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領域。餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術(shù)處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。有害垃圾實行強制性回收，應當交由經(jīng)核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行衛(wèi)生填埋或者焚燒。第三十條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應當負責回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物；對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責利用；因技術(shù)或者經(jīng)濟條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責進行無害化處置。第三十一條 鼓勵、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術(shù)對廚余垃圾進行就地生態(tài)處理和漚肥還田；采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應當選擇遠離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。第三十二條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務實行許可。相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定處置服務單位，并與中標單位簽訂處置作業(yè)服務協(xié)議，明確處置生活垃圾的來源、服務期限、服務標準等內(nèi)容，作為生活垃圾處置服務許可證的附件。第三十三條 本市實行生活垃圾處置技術(shù)評估制度。新的生活垃圾處置技術(shù)應當報送相關行政主管部門組織技術(shù)論證；未進行技術(shù)論證或者論證不合格的，不得使用。第三十四條 生活垃圾處置單位應當按照有關規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：(一)按照規(guī)定配置處置設施以及合格的管理人員和操作人員；(二)建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染；(四)制定應急方案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件；(五)按照要求建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；(六)國家、省和本市的其他規(guī)定。第六章 監(jiān)督檢查第三十五條 市人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作情況納入?yún)^(qū)人民政府考核指標，并定期公布結(jié)果。第三十六條 本市建立生活垃圾服務企業(yè)信用評價制度。對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實施、履行協(xié)議、臺賬和數(shù)據(jù)報送，以及分類收集和處置的設施運營狀況和處置效果進行評議。評議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置作業(yè)服務企業(yè)招標的重要依據(jù)。第三十七條 本市實行生活垃圾處置社會監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應當有生活垃圾處置設施周邊居民代表。社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設施運行，進入相關場所，了解污染防控措施的實施和相關安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。處置單位應當予以配合、協(xié)助。第三十八條 城市管理行政主管部門履行下列職責：(一)編制生活垃圾分類收集、運輸和處置應急預案，建立生活垃圾分類應急處置系統(tǒng)；(二)建立監(jiān)督管理制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果；(三)會同相關部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制；(四)設立生活垃圾分類咨詢指