【文章內(nèi)容簡介】 算存在重大虧損風(fēng)險的項目必須開展效能監(jiān)察，要求重點加強對項目工程物資的采購與消耗過程效能監(jiān)察工作。2006年和2007年，我們的效能監(jiān)察的選題立項主要集中到工程合同、采購、分包、租賃、上下游分包結(jié)算、物資計量、上下游資金、項目成本管理等14個重要業(yè)務(wù)流程。兩年來所有效能監(jiān)察立項中，勞務(wù)分包、物資管理、項目成本三項核心流程共計1,186項次，％，其中關(guān)于對工程物資管理的效能監(jiān)察立項占到35%。這14個業(yè)務(wù)流程是我們中建最核心的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。這些立項也全面覆蓋了我們中建系統(tǒng)主要經(jīng)濟案件案發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。并且2007年，我們把效能監(jiān)察的選題立項逐漸深入到中建各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“三重一大”事項科學(xué)民主決策和總公司重點工程、特大型工程的成本管理、物資采購管理等重要管理業(yè)務(wù)中。核心業(yè)務(wù)開展效能監(jiān)察，使得我們一些公司變?yōu)榱擞?，預(yù)虧項目開展效能監(jiān)察，使項目獲得了很好的經(jīng)濟效益，對“三重一大”事項科學(xué)民主決策開展黨務(wù)效能監(jiān)督，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二、規(guī)范實施過程在實施過程，我們重點抓好效能監(jiān)察組織與準(zhǔn)備、效能監(jiān)察現(xiàn)場實施、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與建議、決定提出、整改落實與驗證四個方面，以確保效能監(jiān)察深入核心業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的細節(jié)，發(fā)揮了效能監(jiān)察在企業(yè)精細化管理進程中的“推手”作用。（一）效能監(jiān)察組織與準(zhǔn)備效能監(jiān)察必須建立專業(yè)化的效能監(jiān)察工作小組和進行充分細致的前期準(zhǔn)備工作。如在我們各工程局的物資管理效能監(jiān)察立項，工作小組要求必須由懂工程物資管理和工程預(yù)算專業(yè)知識的專業(yè)業(yè)務(wù)骨干和監(jiān)察人員共同組成，用懂專業(yè)的效能監(jiān)察工作小組對企業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)進行效能監(jiān)察是我們開展效能監(jiān)察的基本原則。在前期準(zhǔn)備工作，如用物資管理效能監(jiān)察來說，工作小組要做到：根據(jù)選題立項報告收集物資采購與驗收消耗管理制度與相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，熟悉物資采購與驗收、消耗管理制度與文件，分析物資采購與驗收消耗管理業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵過程，編寫效能監(jiān)察方案，詳細計劃現(xiàn)場檢查實施時間，明確小組成員內(nèi)部檢查內(nèi)容分工與檢查任務(wù)，準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場要使用的檢查清單和空白記錄表等七項準(zhǔn)備工作，最后發(fā)出效能監(jiān)察通知。（二）效能監(jiān)察現(xiàn)場實施效能監(jiān)察現(xiàn)場實施過程就是我們效能監(jiān)察工作深入企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)細節(jié)的過程。現(xiàn)場實施我們主要抓住四個方面重點進行檢查、分析與判斷。我們?nèi)砸越ㄖ┕て髽I(yè)最核心業(yè)務(wù)工程物資管理來具體說明如下。牢牢抓住核心業(yè)務(wù)的各類規(guī)章制度措施制定情況分析工程物資管理的制度健全情況對于工程物資管理的制度健全情況檢查，我們要求檢查必須深入到：管理層在物資管理方面的權(quán)利安排與制約情況、控制指標(biāo)設(shè)計情況、職責(zé)明確程度、配備人員要求與人員能力素質(zhì)情況與責(zé)任制簽訂情況；工程物資采購、驗收、消耗過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范與控制措施制定情況；工程物資管理工作程序、授權(quán)、復(fù)核、報告與統(tǒng)計、檢查與業(yè)務(wù)監(jiān)督安排情況；工程物資采購、驗收、消耗控制信息收集、分析、整理要求和企業(yè)內(nèi)部對工程物資采購、驗收、消耗過程進行監(jiān)督管理情況等。牢牢抓住核心業(yè)務(wù)的易發(fā)高發(fā)問題環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)行為符合性檢查對于工程物資采購、驗收、消耗過程的業(yè)務(wù)行為符合性檢查，我們要求深入檢查到：采購計劃、準(zhǔn)備、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件制定、投標(biāo)報價格式、組織與職責(zé)分工、開標(biāo)競價評標(biāo)與定標(biāo)過程、合同評審與會簽、合同傳遞與交底、進場需求計劃、質(zhì)量檢驗、規(guī)格數(shù)量清點、驗收辦理、審核、財務(wù)記賬、進庫、出庫消耗、實耗預(yù)算對比等十八個連續(xù)作業(yè)環(huán)節(jié)。牢牢抓住核心業(yè)務(wù)的控制目標(biāo)實現(xiàn)情況進行業(yè)務(wù)結(jié)果有效性檢查對于工程物資采購、驗收、消耗過程的控制目標(biāo)實現(xiàn)情況有效性檢查，我們要求效能監(jiān)察人員要運用自己的專業(yè)知識對業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果進行穿行實質(zhì)性測試、指標(biāo)對比、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，驗證控制目標(biāo)實現(xiàn)情況，包括單筆采購定價控制、階段采購定價控制、單類物資質(zhì)量控制情況、單類物資消耗成本控制和工程項目整體物資成本控制與節(jié)約情況等是否均在工程預(yù)算控制目標(biāo)以內(nèi)。牢牢抓住核心業(yè)務(wù)的各類規(guī)章制度措施設(shè)計的合理適宜性進行綜合檢查與分析對各類規(guī)章制度措施設(shè)計的合理適宜性檢查與分析，要求監(jiān)察人員能夠分析和發(fā)現(xiàn)我們規(guī)章制度措施設(shè)計本身存在的管理問題。檢查是否具有可操作性。檢查規(guī)章制度是否與目前的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)。設(shè)定的管理目標(biāo)是否與企業(yè)的總體目標(biāo)體系保持一致性。業(yè)務(wù)每個環(huán)節(jié)是否明確了崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施、控制記錄、工作方法與技巧等。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與建議、決定提出對于存在的問題，我們要求監(jiān)察人員將從四個方面提出效能監(jiān)察不合格項發(fā)現(xiàn)，一是制度缺陷問題。二是執(zhí)行偏離問題。三是業(yè)務(wù)結(jié)果失敗問題。四是制度失效問題。整改落實與驗證針對監(jiān)察建議和決定，我們一般抓好四個方面，一是抓責(zé)任落實，明確監(jiān)察建議決定整改落實的責(zé)任人。二是抓監(jiān)察建議決定的整改落實方案制定。三是整改落實過程跟進。監(jiān)察人員要有過程監(jiān)督檢查。四是整改落實完成后要有檢查驗證和效果反饋。三、科學(xué)評價成果在實踐工作中，我們從工作質(zhì)量與工作效果兩個方面來評審效能監(jiān)察工作成果。2007年年底，我們組織系統(tǒng)內(nèi)25名效能監(jiān)察專家對申報的2006年、2007年兩年度的66個效能監(jiān)察項目進行了優(yōu)秀項目評審工作，評審出效能監(jiān)察金獎13項，效能監(jiān)察進步獎16項。效能監(jiān)察工作成果從工作質(zhì)量與工作效果兩個方面來進行評審。效能監(jiān)察工作質(zhì)量是考核實際的效能監(jiān)察工作是否嚴(yán)格地按照中建效能監(jiān)察工作文件要求執(zhí)行。反映效能監(jiān)察工作質(zhì)量的要素包括效能監(jiān)察組織、工作步驟、效能監(jiān)察內(nèi)容、記錄、證據(jù)收集六個方面。效能監(jiān)察工作效果是衡量效能監(jiān)察成果的最直接、最重要的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察部門在實施效能監(jiān)察中，堅持工作效果標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)察對象實行有效監(jiān)督，提高管理效能，增加經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益。經(jīng)濟效益包括通過效能監(jiān)察工作減少的損失或增加的效益。它包括挽回的損失避免的損失和增加的效益。技術(shù)效益包括通過效能監(jiān)察的創(chuàng)新與發(fā)展，推動企業(yè)的技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新。社會效益包括通過效能監(jiān)察工作促進了和諧企業(yè)建設(shè)，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強了管理人員廉潔從業(yè)意識。四、培養(yǎng)監(jiān)察人才效能監(jiān)察工作是一項專業(yè)性比較強的綜合性監(jiān)督工作，我們要求效能監(jiān)察人員做到：懂一門本單位核心業(yè)務(wù)專業(yè)知識，要有實踐工作經(jīng)驗與工作技能。必須經(jīng)過專門的效能監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)。針對以上三個方面的知識技能要求，我們中建系統(tǒng)從2005年底開始嘗試建立系統(tǒng)的專兼職效能監(jiān)察人員專業(yè)化隊伍，引入專業(yè)人才，成立效能監(jiān)察專業(yè)部門，在專業(yè)業(yè)務(wù)骨干設(shè)兼職效能監(jiān)察人員，逐步培養(yǎng)各工程局單位自己的效能監(jiān)察專家，大量開展不同層次的效能監(jiān)察專業(yè)知識與效能監(jiān)察操作技能培訓(xùn)。從2005年以來，在全系統(tǒng)已經(jīng)進行四個場次效能監(jiān)察操作技能與案例培訓(xùn)，還在各工程局進行專項的效能監(jiān)察操作與演示培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在1500人次以上。五、建立操作文件2005年以來，我們在不斷建立文件化的效能監(jiān)察操作體系。2005年底，我們將企業(yè)風(fēng)險管理理論、內(nèi)部控制理論、審計技術(shù)、業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理理論引入企業(yè)效能監(jiān)察理論，按照ISO9000管理體系的運行模式，正式發(fā)布了《中建效能監(jiān)察工作體系文件》，體系文件有效能監(jiān)察工作手冊、效能監(jiān)察工作程序和效能監(jiān)察作業(yè)指導(dǎo)操作文件三個層次組成。2006年，在總結(jié)實踐操作的基礎(chǔ)上，我們編著出版《施工企業(yè)效能監(jiān)察實務(wù)制度與案例》一書，2007年年初，正式成立中建總公司效能監(jiān)察學(xué)會，建立了中建效能監(jiān)察學(xué)會網(wǎng)絡(luò)交流平臺，編寫發(fā)布《中建總公司施工企業(yè)效能監(jiān)察操作指南》和《中建總公司勘察設(shè)計企業(yè)效能監(jiān)察工作體系文件》。這些基礎(chǔ)工作，逐步推進中建效能監(jiān)察工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，效能監(jiān)察在企業(yè)核心業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮越來越重要的監(jiān)督保證促第二篇：節(jié)能降耗管理效能監(jiān)察工作實施方案節(jié)能降耗管理效能監(jiān)察工作實施方案為進一步加強公司節(jié)能降耗管理工作，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級節(jié)能降耗管理有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、監(jiān)察目的以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真檢查公司各項節(jié)能降耗措施和相關(guān)規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況，進一步完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，有效降低企業(yè)運營成本，促進企業(yè)核心競爭力的進一步提高，保證2008年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二、工作目標(biāo)根據(jù)上級節(jié)能降耗管理效能監(jiān)察工作要求，此次效能監(jiān)察的工作目標(biāo)主要是監(jiān)督檢查各單位是否完成上級下達的節(jié)能降耗工作指標(biāo)，即：剔除價格變動因素，百元業(yè)務(wù)收入綜合能耗值比2007年下降3%。除該指標(biāo)外，通過開展節(jié)能降耗管理效能監(jiān)察，其他管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗值也要相應(yīng)降低，各項具體節(jié)能指標(biāo)的統(tǒng)計方法執(zhí)行《中國網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定。百元業(yè)務(wù)收入綜合能耗值定義為：外