【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再進一步提高標(biāo)準(zhǔn)。（二）計劃生育家庭特別扶助制度城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。2012年起，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時退出特別扶助制度。比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）對象也給予提高標(biāo)準(zhǔn)，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）條件的對象在上級規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月增加20元。以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接：（1）已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。二、資格確認(rèn)（一）扶助對象資格條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。（獨生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時具備以下條件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。（計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）應(yīng)同時具備以下條件：（1）施行了計劃生育手術(shù)；（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責(zé)解釋。（二）資格確認(rèn)程序和要求扶助及“雙提”對象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：本人申報；村（居）民委員會評議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審；縣（市、區(qū)）人口計生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。對經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標(biāo)”對象村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級確認(rèn)結(jié)果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認(rèn)結(jié)果可通過適當(dāng)方式在申報對象所在村（居）、組公示。往年確認(rèn)對象每年需經(jīng)審查確認(rèn)，不符合條件的退出扶助范圍。扶助及“擴面提標(biāo)”對象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責(zé)制，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。三、資金籌措、管理和發(fā)放（一）資金籌措按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔(dān)，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔(dān)。省提標(biāo)部分，由省財政承擔(dān)。我市“擴面提標(biāo)”增加的經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔(dān)。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔(dān)，省提標(biāo)部分，由省財政承擔(dān)。（二）資金管理和發(fā)放計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預(yù)算，實行“國家統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認(rèn)真履行配套資金監(jiān)管職責(zé)，加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經(jīng)費予以保障。扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。城市區(qū)代理發(fā)放機構(gòu)由各區(qū)自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。嚴(yán)禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。四、組織管理和工作要求（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“