【文章內(nèi)容簡介】 超過單項子項和總造價15％（含15％）時，對工程造價咨詢單位處以20000元罰款并警告通報，2年內(nèi)不受理造價工程師個人續(xù)期注冊材料，并記錄個人信用檔案；對重犯者建議上級主管部門降低其資質(zhì)等級或取消個人注冊資格。造成直接經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。第七條招標文件一經(jīng)備案，招標人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標人應(yīng)提出書面申請，并重新報招標投標行政監(jiān)督管理部門備案。第八條經(jīng)備案的招標文件的有效期為3個月，在3個月內(nèi)未到建設(shè)工程交易中心辦理招投標的，招標文件無效，3個月后需招投標的，必須重新辦理備案手續(xù)。第九條招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容： ㈠招標人的名稱及地址。㈡招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況。㈢招標項目的實施地點、時間和工期。㈣獲取資格預(yù)審文件或招標文件的時間、地點和方式。㈤獲取資格預(yù)審文件或招標文件的費用。㈥投標人的資格要求。㈦投標人報名所需攜帶的資料。㈧投標截止日期。第十條公開招標的，招標信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：㈠工程建設(shè)項目招標資料經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門備案后，招標人到建設(shè)工程交易中心預(yù)排招標時間。㈡市轄區(qū)（除曲江區(qū)）內(nèi)的市審批（核準）的建設(shè)工程招標項目，招標人將經(jīng)法人代表或招標代理機構(gòu)負責(zé)人簽名并加蓋公章的招標公告文本在規(guī)定時間內(nèi)送達《韶關(guān)日報》、韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)站、韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站及韶關(guān)市建設(shè)工程交易中心；各縣（市、曲江區(qū)）本級審批（核準）的建設(shè)工程招標項目，招標人將經(jīng)法人代表或招標代理機構(gòu)負責(zé)人簽名并加蓋公章的招標公告文本在規(guī)定時間內(nèi)分別送達《韶關(guān)日報》、各縣（市、曲江區(qū)）政府信息網(wǎng)站及建設(shè)局、建設(shè)工程交易中心，各縣（市、曲江區(qū)）建設(shè)局及時將招標信息傳送至韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站。國家審批的項目和省審批的項目其招標公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。㈢指定媒體在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布招標公告，在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)公告時間不得少于5個工作日。邀請招標的，招標人應(yīng)當向3個以上的投標人發(fā)出投標邀請書。第十一條建設(shè)工程招標項目的資金來源應(yīng)落實，建設(shè)工期不足1年的，到位建設(shè)專項資金不得少于工程造價的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位建設(shè)資金不得少于工程造價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。第十二條工程建設(shè)項目進入建設(shè)工程交易中心招標應(yīng)當提供如下資料： ㈠工程項目的投資立項計劃、招標核準意見書、規(guī)劃許可文件； ㈡招標文件；㈢資格預(yù)審文件（注：需資格預(yù)審的項目）； ㈣招標公告文本； ㈤圖紙審查合格書； ㈥工程量清單；㈦資金到位或落實證明；㈧委托招標代理的，提供招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件及招標代理委托協(xié)議書。招標人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進場招標手續(xù)。第十三條招標人應(yīng)當按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售資格預(yù)審文件或招標文件。招標人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標文件，投標人應(yīng)當自行下載。第十四條招標人可以對資格預(yù)審文件或招標文件收取工本費。收費標準嚴格按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行。招標人通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件或招標文件的，不得向投標人收取費用。第十五條當施工招標投標申請人超過13家，則需對投標申請人進行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標準》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。投標人如提供虛假業(yè)績或事故材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標資格或中標無效；在2年內(nèi)取消其在韶關(guān)市范圍內(nèi)參加公開招標項目的投標資格。第十六條為了推動我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標投標時按以下規(guī)定進行獎勵和處罰：㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國家“魯班獎”或“金杯獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵十次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省“金匠獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵六次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵四次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵二次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)。對同一工程獲多種獎項的，只獎勵最高獎項。獎勵機會由投標人自行選擇，獎勵機會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)，有不同工程項目獲得不同獎勵獎項的，獎勵機會可以累計。㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)既有獎勵又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)有多項工程項目發(fā)生等級質(zhì)量安全事故的，處罰時間予以累計。獲獎證明由投標企業(yè)提供，獎勵次數(shù)及時間由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報報送省建設(shè)廳的同時抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認開始計算，由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記。第十七條資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招標人?yīng)當將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告交由建設(shè)工程交易中心保存。評審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容： ㈠報名的投標人名單。㈡提交資格預(yù)審申請的投標人名單。㈢各項原始評審記錄。㈣合格的投標人名單。各項預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標投標監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標投標監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。第十八條招標人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知投標申請人并將資格預(yù)審合格的投標人名單在韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)上進行公示，同時報建設(shè)行政主管部門備案。第十九條投標截止日期前，招標人可以根據(jù)工程需要，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標文件的疑問并形成紀要作為招標文件的補充，送達所有投標人，同時報建設(shè)行政主管部門備案。第二十條招標人應(yīng)當公開標底并合理設(shè)置投標報價上限，投標報價上限不得超過標底。第二十一條施工招標應(yīng)當采用工程量清單計價方法。勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標采用的計價方法應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。第二十二條勘察設(shè)計招標提倡捆綁式招標，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計招標投標活動；場地規(guī)劃和設(shè)計方案設(shè)計或概念設(shè)計可以采用單獨招標的方式；設(shè)計方案招標應(yīng)當選擇實用、美觀、工程造價合理的方案為中標方案。勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計文件（含招標項目和直接委托項目）未執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計文件或未達到招標人的合理設(shè)計意圖和施工圖設(shè)計文件深度要求的，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價5％（含5％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價15％（含15％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；工程量變更超過該項目子項或總造價30％（含30％）的，建議上級建設(shè)行政主管部門取消項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；造成損失的，招標人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計費用，扣減比例應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中予以明確。第二十三條實行設(shè)計方案公開招標或邀請招標的，招標人可以給予達到招標文件規(guī)定要求的未中標人適當?shù)慕?jīng)濟補償，補償?shù)霓k法及金額應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中予以明確。第二十四條工程建設(shè)項目招標采取下列評標定標方法：㈠園林綠化、土石方、路燈等簡易工程項目，其評標定標方法按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。㈡單項合同估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標定標，技術(shù)標不參與定標結(jié)果計算，只進行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價法評標按下列方式確定中標人：公開投標報價，按由低到高的順序依次排出名次；將排名第二至第五的投標報價進行算術(shù)平均，計算出平均報價；取最接近而低于平均報價的2個投標價者為中標候選人，最接近者為第一中標候選人。正式投標人不足5名的，取最低的2名投標報價者為中標候選人，最低者為第一中標候選人，低于企業(yè)自身成本價的除外。㈢建設(shè)工程項目，單項合同估算價在300萬元以上的，技術(shù)標不參與定標結(jié)果計算，只進行合格性審查。技術(shù)標通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟標采用“A+B值評標法”評標定標。㈣技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的建設(shè)工程項目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評估（價）法進行評標。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標使用暗標，投標文件不得有任何投標人的識別標志，由行政監(jiān)察機關(guān)編號識別，標書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標人身份相關(guān)的標識或暗示。㈤使用財政資金項目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時，建設(shè)單位必須將項目施工圖勘察設(shè)計文件、有資質(zhì)單位出具的項目預(yù)算等相關(guān)資料報送財政部門審核，符合不公開招標范圍的，報送招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對擬參加項目工程施工的資料進行評審，評審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定符合項目施工資質(zhì)條件的施工單位。第二十五條任何不具備獨立法人資格和資質(zhì)的附屬機構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標。招標人必須在招標文件中載明向中標人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時間、效力等應(yīng)與中標人的履約保函或保證金對等。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機構(gòu)參加同一招標項目的投標。第二十六條投標人有下列情況的不得參加投標：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標后棄標而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。㈥擬派項目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標報名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時提供給招標人備查。第二十七條投標人不得相互串通投標，下列行為均屬投標人之間串通投標：㈠投標人之間相互約定投標報價。㈡投標人之間內(nèi)定中標人后再參加投標。㈢ 不同投標人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標文件。㈣ 不同投標人的資格預(yù)審申請或投標文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。㈤不同投標人的資格預(yù)審申請或投標文件的錯漏之處不合理的一致。㈥不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化。㈦不同投標人的資格預(yù)審申請或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。㈧其他串通投標行為。第二十八條投標人不得與招標人串通投標，下列行為均屬招標人與投標人串通投標：㈠招標人所屬人員、招標人相關(guān)負責(zé)人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標。㈡招標人在資格預(yù)審評審或開標之前開啟資格預(yù)審申請或投標文件，并將資格預(yù)審或投標情形告知其他投標人或協(xié)助投標人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標文件。㈢招標人與投標人約定投標報價。㈣招標人預(yù)先內(nèi)定中標人。㈤其他串通投標行為。第二十九條投標單位的投標報價應(yīng)當由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊造價師簽字的投標報價無效，作無效經(jīng)濟標處理。第三十條評標工作由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標或只對技術(shù)標進行合格性審查，技術(shù)標不參與定標結(jié)果打分計算的，評標委員會由5人組成；技術(shù)標參與定標結(jié)果打分計算的，評標委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標委員會可以由9人組成。評標委員會的成員應(yīng)當由招標人從市評標專家?guī)熘须S機抽取。市評標專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，招標人可到省評標專家?guī)斐槿＜?。第三十一條下列人員不得擔(dān)任評標委員會成員：㈠招標人所屬人員或相關(guān)負責(zé)人的近親屬。㈡投標人所屬人員或相關(guān)負責(zé)人的近親屬。㈢項目主管部門的人員或國家公務(wù)員。㈣在其他招標投標活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。㈤其他依法應(yīng)當回避的人員。評標委員會成員應(yīng)當主動提出回避。第三十二條評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生。評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。第三十三條評標委員會成員應(yīng)當嚴格遵守評標工作紀律，根據(jù)招標文件和自身專業(yè)知識對每一投標文件獨立作出客觀公正的評價，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三十四條評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件建立統(tǒng)一的評審標準，使對投標文件的評價具有可比性。第三十五條評標委員會成員不得私下就評審標準、方法等可能影響對投標文件評價的事項進行討論，需討論的應(yīng)當由評標委員會負責(zé)人組織評標委員會進行集體討論，并形成書面決議。第三十六條評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進行算術(shù)平均或匯總時應(yīng)當去掉一個最高分和一個最低分。評標委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值正負百分之三十以上的，應(yīng)當作出書面說明，陳述理由。第三十七條評標委員會認為需要招標人對招標文件條款進行澄清的，應(yīng)當同時聽取投標人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。評標委員會可以要求投標人對其投標文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進行必要的澄清、說明或補正，但澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十八條需要評標委員會全