【文章內(nèi)容簡介】 民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全高度，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在新的形勢(shì)下切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，立足本地實(shí)際，針對(duì)我區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的差距，始終不一的抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，不斷探索動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的新模式，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)地檢疫工作深入開展，使全區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作再上新臺(tái)階。第二篇：抓住機(jī)遇 強(qiáng)化措施 扎實(shí)工作抓住機(jī)遇 強(qiáng)化措施 扎實(shí)工作努力開創(chuàng)扶貧工作的新局面(圖)——國家林業(yè)局計(jì)資司司長、扶貧辦公室主任姚昌恬就林業(yè)扶貧工作答記者問作者： 日期：200408132003年4月9日,“一對(duì)一”希望工程捐款儀式在貴州舉行。2004年4月,國家林業(yè)局局長周生賢到九萬大山地區(qū)考察。從上世紀(jì)80年代中期開始,國家林業(yè)局(原林業(yè)部)作為首批10家中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位之一,承擔(dān)了貴州、廣西九萬大山地區(qū)的扶貧開發(fā)工作。近期,國家林業(yè)局又研究部署了新時(shí)期林業(yè)扶貧開發(fā)工作,形成了新的工作思路,制定了新的更加有力的措施。為此,記者日前就黔桂九萬大山地區(qū)林業(yè)定點(diǎn)扶貧工作的有關(guān)問題采訪了國家林業(yè)局計(jì)資司司長、扶貧辦公室主任姚昌恬(以下簡稱“姚”)。記者:國家林業(yè)局(原林業(yè)部)在黔貴九萬大山地區(qū)開展定點(diǎn)扶貧工作取得了哪些成績?姚:國家林業(yè)局黨組對(duì)黔桂九萬大山地區(qū)定點(diǎn)扶貧工作高度重視,多年來一直保持并不斷加大工作力度,將林業(yè)定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌,納入國家林業(yè)局指導(dǎo)林業(yè)工作的全局中去重點(diǎn)定位。2001年,又將貴州省作為西部生態(tài)建設(shè)的省級(jí)林業(yè)聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)九萬大山地區(qū)的扶貧工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),按照農(nóng)民人均純收入625元左右解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn),貴州、廣西九萬大山19個(gè)縣的貧困人口已由1993年的192萬人減少到2003年的60萬人,%,有132萬人基本解決了溫飽,有部分家庭提前步入了小康。與此同時(shí),九萬大山地區(qū)的生態(tài)有了明顯改善,森林覆蓋率10年增長了15個(gè)百分點(diǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。以名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、綠化苗木、木本藥材、森林食品、生態(tài)旅游等為主的林業(yè)多種經(jīng)營項(xiàng)目,已成為九萬大山地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。記者:當(dāng)前黔桂九萬大山地區(qū)扶貧工作所面臨的形勢(shì)如何?姚:近年來的林業(yè)扶貧開發(fā)工作雖然取得了很大成績,但由于該地區(qū)屬于“老、少、邊、窮”山區(qū),生態(tài)依然非常脆弱,群眾的生產(chǎn)生活條件仍然很艱苦,林業(yè)扶貧開發(fā)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。具體表現(xiàn)是:貧困人口尚未消除,即使已經(jīng)脫貧的地方,群眾的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改善,抵御自然災(zāi)害的能力還很弱,一旦遇到災(zāi)害,返貧仍難以避免。林業(yè)扶貧攻堅(jiān)難度越來越大,剩下的貧困人口大多生活在社會(huì)發(fā)展程度低、交通不便利、信息不暢通的地區(qū),給扶貧工作帶來很大困難。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,部分群眾思想觀念和技術(shù)水平相對(duì)落后,給林業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施帶來一定難度。因此,九萬大山地區(qū)林業(yè)扶貧形勢(shì)不容樂觀,林業(yè)扶貧工作任務(wù)依然十分繁重。記者:黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),對(duì)定點(diǎn)扶貧提出了新的更高的要求,林業(yè)扶貧工作面臨著新的挑戰(zhàn)。請(qǐng)問,國家林業(yè)局如何面對(duì)這種挑戰(zhàn)?姚:全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,難點(diǎn)在山區(qū)。目前,黔桂九萬大山地區(qū)尚未解決溫飽和低收入的貧困人口還有近60萬人。這的確是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn),林業(yè)定點(diǎn)扶貧一定要體現(xiàn)“以人為本”的精神,要將解決群眾的貧困問題放在第一位,要將林業(yè)扶貧與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,要將群眾脫貧致富與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來,繼續(xù)加大林業(yè)扶貧開發(fā)工作的力度。一是要通過林業(yè)的大發(fā)展,帶動(dòng)林業(yè)扶貧開發(fā)工作的大發(fā)展。二是要通過林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)林業(yè)扶貧開發(fā)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。三是要通過林業(yè)的改革,把林業(yè)扶貧開發(fā)工作提高到一個(gè)新的層次,不斷開創(chuàng)扶貧工作的新局面。我們一定竭盡全力完成好黨中央、國務(wù)院交給國家林業(yè)局的定點(diǎn)扶貧開發(fā)任務(wù),不辜負(fù)九萬大山地區(qū)群眾的期望。記者:新時(shí)期林業(yè)扶貧開發(fā)工作的基本思路是什么?姚:基本思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的總體要求,按照中央林業(yè)決定精神,結(jié)合六大林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施,以解決貧困人口溫飽問題和穩(wěn)定已脫貧人口為目標(biāo),以增加貧困人口的收入為中心,以發(fā)展生產(chǎn)力為第一要?jiǎng)?wù),充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況和群眾生產(chǎn)、生活條件,依靠科技進(jìn)步,發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì),整合協(xié)調(diào)各種資源,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),增加林業(yè)產(chǎn)出,提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的能力,加快農(nóng)民脫貧致富步伐,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。記者:新時(shí)期林業(yè)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?姚:首先,要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高,生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。盡快從整體上遏制貧困山區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì),減少自然災(zāi)害,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障,已成為新時(shí)期貧困山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)的第一位的任務(wù)。從另一個(gè)角度講,六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)本身就是國家實(shí)施的最大的扶貧開發(fā)項(xiàng)目,是實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收“三贏”的德政工程。國家林業(yè)局已將九萬大山地區(qū)的天然林保護(hù)、退耕還林、長江和珠江防護(hù)林體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)四大工程納入了國家規(guī)劃,并加大了資金投入力度,強(qiáng)化了工程管理,加快了貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。其次,要優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高貧困山區(qū)人民收入,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這是林業(yè)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)根本任務(wù)。九萬大山地區(qū)潛力在山,希望在林,因此,在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí),要發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林,開發(fā)竹產(chǎn)品、森林食品、森林旅游、森林藥材等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這不僅是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,也是為貧困戶開辟新的增收渠道、培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,既符合林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”的要求,也符合新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的要求。國家林業(yè)局根據(jù)九萬大山地區(qū)扶貧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),已結(jié)合正在實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,集中力量幫助貧困地區(qū)規(guī)劃并發(fā)展了一批市場(chǎng)前景好、投資少、見效快、受益面廣、對(duì)群眾脫貧致富能起到示范帶動(dòng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第三,在探索中建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的林業(yè)扶貧開發(fā)新機(jī)制和新模式。這是新時(shí)期林業(yè)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)持久穩(wěn)定的脫貧目標(biāo),最主要的是要激活貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力和活力。要通過最初資金和項(xiàng)目、信息和技術(shù)的幫扶,為貧困地區(qū)尋找到一條使其后期能夠與市場(chǎng)接軌,能夠自我發(fā)展和自我積累,并不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)的機(jī)制和路子。在新時(shí)期林業(yè)扶貧工作中,要按照中央林業(yè)決定提出的要求,采取體制、機(jī)制、制度和科技等方面的綜合性的創(chuàng)新措施,大力調(diào)整和完善不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的投資政策、稅費(fèi)政策、產(chǎn)權(quán)政策等,大力發(fā)展非公有制林業(yè)。要采取股份制、股份合作制、承包、租賃、兼并、收購等多種市場(chǎng)化運(yùn)作的手