【文章內(nèi)容簡介】 原崛起新篇章，以實際行動和優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！第二篇：徐光春在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話徐光春在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話 2009612 9:30:42 來源：河南旅游資訊網(wǎng) 點擊：次大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強旅游經(jīng)濟河南省委書記、省人大常委會主任 徐光春（2009年5月27日）在中原大地學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷深入、奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要時期，在全省上下積極應(yīng)對金融危機沖擊、全力決戰(zhàn)攻堅奪取新勝利的關(guān)鍵時期，省委、省政府召開這次高規(guī)格的旅游大會，專題研究部署大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟問題，必將有力應(yīng)對金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也必將有力推動全省旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，加快由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。多年來，國家旅游局對河南旅游業(yè)發(fā)展給予了很多關(guān)心和支持，這次邵琪偉局長百忙之中蒞臨大會給予指導(dǎo)，我代表省委、省政府對國家旅游局和邵局長表示衷心感謝！一會兒，邵局長將發(fā)表重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。庚茂同志也將對我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面安排和部署。大會還將討論《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實施“旅游立省”戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》。下面，我先講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，從全局高度理解把握實施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大意義旅游是一種歷史性、國際性、綜合性和方向性的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。旅游活動自古有之，帝王在巡游中覽盡疆域遼闊，激發(fā)出氣吞六合之豪情壯志；文人在游歷中閱遍山河壯麗，揮灑出流傳千古的美文華章。當今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展，上世紀90年代初就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，%，%，日益成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導(dǎo)力量，受到世界各國的普遍重視。美國、法國、西班牙等發(fā)達國家，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本更是響亮提出了“觀光立國”戰(zhàn)略，韓國也提出了“全體國民觀光職業(yè)化，全部國土觀光資源化，觀光設(shè)施國際標準化”的口號。中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策。各?。▍^(qū)、市）紛紛大力發(fā)展旅游業(yè)，目前已有27個?。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育。我省旅游資源豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮螅?005年省委、省政府提出把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，2006年八次黨代會明確提出“兩大跨越”的歷史任務(wù)，把發(fā)展旅游業(yè)作為跨越發(fā)展的重要抓手，特別是圍繞建設(shè)文化強省，提出要著力推進文化與旅游融合，旅游業(yè)近年來發(fā)展增速超過全省GDP增速、服務(wù)業(yè)增速和全國旅游產(chǎn)業(yè)增速，已成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量。省委、省政府立足現(xiàn)實、面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、積極順應(yīng)趨勢，適時作出了實施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大決策，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位臵來發(fā)展來培育，使旅游業(yè)成為實現(xiàn)中原崛起的強大支撐，體現(xiàn)了我們的發(fā)展自覺，表明了我們的發(fā)展自信，反映了我們的發(fā)展決心。我們一定要從推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性。（一）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的應(yīng)有之義。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟功能和社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)性和生活性于一身，不僅是推進經(jīng)濟發(fā)展、增強硬實力的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是推動社會進步、增強軟實力的重要力量。從經(jīng)濟功能來看，旅游業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的增長點和動力源。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配臵，促進產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)。一方面，旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，一旦興起，就如影隨形地伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而前進。社會生產(chǎn)力越先進，人們可自由支配的時間和收入就越多，旅游需求就會越旺盛，市場前景就會越美好，旅游業(yè)就會越發(fā)達。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類，不僅為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了活力，讓餐飲、住宿、零售等行業(yè)煥發(fā)了生機，而且為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了新領(lǐng)域，促進了旅游電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動全球經(jīng)濟由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要力量。從社會功能來看，旅游業(yè)是社會文明的推動力量和重要標志。旅游的過程是親近自然、品味文化的過程，可以在休閑中享受人生，在度假中體會快樂，在運動中增強體質(zhì)，改善了生活質(zhì)量，提高了生活檔次，讓人們得到物質(zhì)與精神的雙重享受。旅游的過程是傳播信息、開闊眼界的過程，可以更新觀念，增長見識，豐富閱歷，在潛移默化中增智增才，促進人的綜合素質(zhì)全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的過程是改善環(huán)境、創(chuàng)造服務(wù)的過程，旅游業(yè)的觸角伸到哪里，那里的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會更配套，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務(wù)機制就會更健全，文博、體育、公交、市政等服務(wù)設(shè)施就會更完善，帶動整個社會公共服務(wù)水平的提升，促進社會事業(yè)發(fā)展。（二）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我省三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，低于全國近12個百分點；工業(yè)結(jié)構(gòu)中能源原材料產(chǎn)業(yè)比重偏高，增加值占工業(yè)增加值的60%左右；資源開發(fā)強度過大，后續(xù)供給保障能力不足，據(jù)對全省100多個國有大中型固體礦產(chǎn)資源調(diào)查顯示，資源嚴重危機的超過40%，中度危機的近30%，結(jié)構(gòu)性資源危機明顯，其中煤炭、鋁礬土、黃金等資源問題更為突出。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力任務(wù)緊迫而艱巨。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生動實踐。一是有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重，帶動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，而且還能有效推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)的優(yōu)化升級，促進全省三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是有利于要素流動，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)能使信息流、資金流、技術(shù)流、資源流隨著人流涌動到農(nóng)村和不發(fā)達地區(qū)，給經(jīng)濟發(fā)展帶來充足的生產(chǎn)要素和旺盛的需求活力，發(fā)揮“民間轉(zhuǎn)移支付、均衡社會財富”的調(diào)節(jié)作用，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。從省內(nèi)外實踐看，靠旅游開發(fā)走上致富路的比比皆是。南陽西峽縣化山村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2007年人均年收入達到6000多元，是2002年的10倍多。位于云臺山風(fēng)景區(qū)的修武縣岸上村，最近8年人均年收入翻了7番多，2008年達到5萬元，戶戶開上了小汽車，成為全省有名的文明村和富裕村。三是有利于環(huán)境保護，推動人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無煙工業(yè)”，不僅資源消耗少、環(huán)境污染小，而且還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能。如果把旅游業(yè)比作一個工廠，它的生產(chǎn)原料就是優(yōu)美的山水自然風(fēng)光、豐富厚重的歷史文化，產(chǎn)品就是身心愉悅、人文欣賞和美感體驗。通過旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，人們越來越深切地感受到，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，保住“綠水青山”就會有“金山銀山”。近年來，因煤而興、以礦起家的焦作市把旅游業(yè)作為推進資源城市轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，不僅創(chuàng)造了聞名全國旅游界的“焦作現(xiàn)象”，也顯著改善了生態(tài)環(huán)境，城市形象由“黑色印象”變成了“綠色主題”。（三）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機遇的必然選擇。從發(fā)展規(guī)律看，爆發(fā)式增長態(tài)勢明顯。世界旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律表明：一個國家或地區(qū)人均GDP超過3000美元時，旅游休閑消費的需求迅速膨脹，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。2008年，我國人均GDP已超過3000美元，我省人均GDP接近3000美元，預(yù)示著我省旅游業(yè)正進入高速發(fā)展的快車道。從發(fā)展趨勢看，傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)移步伐加快。目前，世界上旅游業(yè)發(fā)達國家的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入成熟平穩(wěn)階段，而人口基數(shù)大、GDP增長快、中產(chǎn)階層迅速成長的中國、印度等新興市場正成為新的旅游目的地和客源地。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。從發(fā)展階段看，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級方興未艾。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費結(jié)構(gòu)正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展空間大大拓展，蘊藏著彎道超越和跨越發(fā)展的歷史機遇。從發(fā)展條件看，我省良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家政策扶持疊加效應(yīng)日益彰顯。河南旅游資源富集，發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚，尤為可貴的是近年來成功探索出了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”等著名的旅游發(fā)展模式，打造出了鄭汴洛“三點一線”沿黃文化游、太行山水游、伏牛生態(tài)游等精品旅游名牌，初步走出了一條河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展的路子。同時，隨著國家對旅游業(yè)發(fā)展支持力度越來越大，旅游業(yè)發(fā)展的底氣更足、動力更強?？梢哉f，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，無論是發(fā)展階段還是發(fā)展規(guī)律，無論是現(xiàn)實需求還是長遠發(fā)展，都表明我省旅游業(yè)到了黃金發(fā)展期，加快發(fā)展正當其時。（四）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是應(yīng)對危機、實現(xiàn)“三?！钡默F(xiàn)實需要。旅游業(yè)既是一個生命力強、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè)，也是一個反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，具有“反周期調(diào)節(jié)”作用。無論上世紀三十年代大蕭條時期，還是1997年的亞洲金融危機，許多國家和地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)作為應(yīng)對危機的重點戰(zhàn)略，幫助人們迅速找回了信心，有力帶動了整體經(jīng)濟回暖，可以說旅游業(yè)是經(jīng)濟寒潮中的一朵報春花。當前，我們要在國際金融危機沖擊中率先走出困局、實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，加快發(fā)展旅游業(yè)，無疑是一步快棋，也是一招妙棋。首先，旅游業(yè)能夠拉動內(nèi)需。旅游消費具有梯次消費、重復(fù)消費、最終消費和綜合消費的特征，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，在整合資源、拉動投資、促進消費等方面優(yōu)勢明顯。今年一季度，%，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。廣東、浙江、四川、湖南等省采取發(fā)放旅游消費券等多種措施，旅游業(yè)對提振經(jīng)濟的效果更加明顯。平頂山市今年“五一”期間實行旅游景區(qū)免門票的營銷措施，游客人數(shù)同比增加3倍，旅游收入增加9倍，帶動了消費大幅增長。其次，旅游能夠增加就業(yè)。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大、門檻低、范圍廣等特點，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求，而且涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，就業(yè)帶動能力強，能夠有效緩解社會就業(yè)壓力。世界旅游組織統(tǒng)計，全球每10個就業(yè)崗位就有1個與旅游有關(guān)。旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會。其三，旅游能夠促進穩(wěn)定和諧。旅游發(fā)展的實踐一再表明，旅游可以使不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人們加深彼此的了解，使不同性格、不同習(xí)慣、不同愛好的人們加深彼此的理解，有利于培養(yǎng)廣闊胸襟、塑造包容性格、增進彼此信任、提高幸福指數(shù)，是增進交流的渠道，建立友誼的橋梁，促進社會和諧的積極因素。可以說，旅游是人際關(guān)系的潤滑劑，是和諧社會的推進劑?，F(xiàn)在有不少企業(yè)都很重視通過旅游培養(yǎng)團隊意識，提高凝聚力。一些村莊組織村民外出旅游后，家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到了明顯改善。其四，旅游能夠振奮人們精神。面對危機，信心比黃金還寶貴，精神比物質(zhì)更重要。旅游寓教于樂，能使人在游玩體驗中振奮精神，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情，是緩解緊張情緒的減壓閥，是恢復(fù)良好狀態(tài)的增氧機，是提高工作效率的加油站，能使人們以更加高昂的精神狀態(tài)投入到應(yīng)對危機之中。比如，到紅旗渠、蘭考等地參觀旅游，就可以感受到當年那里人民“敢叫日月?lián)Q新天”的沖天豪情，激發(fā)出迎難而上、克難攻堅的昂揚斗志。（五）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是實現(xiàn)發(fā)展新跨越、加快中原崛起的必由之路。我們要推進兩大跨越、加快中原崛起，說到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的血脈做旺、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是實現(xiàn)新跨越新崛起的強大支撐。從打造中原崛起的筋骨看，旅游業(yè)是重要動力。旅游業(yè)的帶動性強，據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟109個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個部門；旅游收入每增加1元，；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴張。旅游業(yè)的滲透力強，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復(fù)合型的新業(yè)態(tài)，就像 “藝術(shù)家”、“化妝師”一樣，賦予其它產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競爭力，不斷促進產(chǎn)業(yè)的特色化、人性化、生態(tài)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級。大連有個公司依照迷宮圖種植玉米，神奇的“玉米迷宮”吸引了大量的游客，收入比一般玉米地高20倍以上?？梢姡沂∫谙喈旈L的時間內(nèi)既保持較高的增長速度，又保持較高的發(fā)展質(zhì)量，必須高度重視發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用。從暢通中原崛起的血脈看，旅游業(yè)是重要渠道。旅游從本質(zhì)上講是一種文化活動和文化現(xiàn)象，不僅能在保護和傳承中弘揚傳統(tǒng)文化，還能在創(chuàng)意創(chuàng)造中發(fā)展新興文化，從而形成文化保護、開發(fā)、傳承、弘揚的良性循環(huán)，促進文化資源的原生礦向文化產(chǎn)業(yè)的聚寶盆轉(zhuǎn)變，推動文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。清明上河園匯集高蹺、馬術(shù)、面人、雜耍、汴繡等民間文化和藝術(shù)，是中國最大的宋文化旅游主題公園，成為傳承傳統(tǒng)文化的重要平臺，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一朵奇葩。從塑造中原崛起的形象看，旅游業(yè)是黃金名片。形象是匯集要素的強磁場，擴大開放的通行證。發(fā)展旅游業(yè)能夠充分展示中原大地的厚重文化、壯麗山水、淳樸民風(fēng)、發(fā)展活力和新時期河南人民的嶄新風(fēng)貌，使更多的人加深對河南的了解，提升河南形象，拓展對外交流合作。這些年，正是黃帝故里拜祖大典、世界旅游城市市長論壇、國際旅游小姐巡游暨冠軍總決賽等一系列重大活動，讓世界了解了河南，讓河南融入了世界。二、創(chuàng)新思路，扎實行動，努力推動“旅游立省”戰(zhàn)略的深入實施近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，采取多種有力措施積極推進，取得了明顯成效，旅游總收入由2005年的800億元增長到2008年的1592億元，%%，特別是2008年面臨金融危機的嚴重沖擊，旅游業(yè)仍保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，接待游客數(shù)、入境游客數(shù)和旅游總收入同比增速都超過17%，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用非常明顯。但整體來看，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在著要素不完善、高端產(chǎn)品和客戶偏少、服務(wù)功能不健全、綜合效益不高等問題，究其原因固然很多，但主要在于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對旅游業(yè)發(fā)展的認識不到位，體制機制不活。面對旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢，面對跨越發(fā)展的新要求，我們一定要增強機遇意識和憂患意識，在認清差距中急起直追，在把握趨勢中奮發(fā)有為，強力推動“旅游立省”戰(zhàn)略深入實施，做大做強旅游經(jīng)濟。總的要求是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟更加優(yōu)先的位臵，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和提高區(qū)域競爭力的全過程，以更新發(fā)