【文章內容簡介】 實服務于民。人民群眾創(chuàng)造財富、黨委政府營造環(huán)境，是市場經濟條件下正確的定位和選擇。近年來，圍繞擴大招商引資、發(fā)展民營經濟，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進行政管理體制改革，加強機關效能建設等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質服務割裂開來等問題，制約了民營經濟的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，建立起為民服務思想理念。當前，我們文化行政管理部門在學習討論中樹立“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念，營造公平公正的法制環(huán)境，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務，營造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，就是解放思想的結果，就是整頓作風的結果，就是打造一流文化市場軟環(huán)境的結果。二００八年二月二十五日第四篇：質監(jiān)局開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案質監(jiān)局經濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案為認真貫徹市委、市政府《吉首市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設責任分解方案》（吉辦發(fā)[2008]58號）和《吉首市開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案》（吉辦發(fā)[2008]59號）的精神，進一步加強質監(jiān)部門的機關效能和作風建設，從而營造我市良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，經研究決定在全局范圍內開展經濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，實施方案制定如下。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以又好又快發(fā)展為第一要務，以建設奮發(fā)有為的局領導班子和干部隊伍建設為重點，以確實推進工作、規(guī)范行政行為、強化服務質量、提高辦事效率為目標，把握新形勢，立足新起點，務求新突破，認真進行自查自糾，及時整改，建立軟環(huán)境建設的長效機制，切實為打造我市良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境作出質監(jiān)部門的貢獻。二、目標任務通過集中整治，進一步營造重商興企的環(huán)境，優(yōu)質服務環(huán)境，規(guī)范有序的質量監(jiān)督環(huán)境，辦事快捷的行政環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境。堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，把政風行風建設融入服務地方經濟建設、服務地方企業(yè)的各項工作之中，認真抓好全市企業(yè)產品質量、計量、標準化等方面的監(jiān)督和管理，切實優(yōu)化軟環(huán)境建設，樹立我市質監(jiān)新形象。三、工作步驟（一）宣傳教育階段（8月1日至8月5日）主要解決全局人員對軟環(huán)境建設的認識問題。按照職責分工，各分管領導要做好本分管單位經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的宣傳教育工作，做到全員動員，進一步解放思想，促進軟環(huán)境整治工作。一是召開全局干部職工動員大會，傳達全市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治動員大會精神，宣布我局開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案，提高對治理經濟發(fā)展軟環(huán)境重要性的認識，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實增強干部職工做好經濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作的責任感和自覺性。二是開展專題學習。各股室隊要在宣傳教育聯合階段開展一次專題學習教育活動，認真學習省委、省人民政府《關于損害經濟發(fā)展軟環(huán)境行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，學習州委、州人民政府《關于加強經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的若干意見》及市委、市人民政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》、《政府信息公開條例》等文件，組織學習質量技術監(jiān)督法律法規(guī)。學習要有計劃、記錄和心得，保證學習效果，解決思想認識問題。全體干部職工要從轉變觀念、改進作風、提高效能的要求出發(fā)，深刻認識開展軟環(huán)境治理的重大意義，把思維方式的轉變和發(fā)展思路的拓展落實到實際工作中，使質監(jiān)工作的發(fā)展成為推動我市跨越式發(fā)展的強大動力。（二）自查自糾階段（8月6日至9月30日）按照市委、市人民政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》的要求，各股室隊要緊密結合自身工作實際，認真查找軟環(huán)境建設方面存在的問題，查找局機關形象是否受到損害，干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位，是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事，并通過召開座談會、問卷調查、深入群眾等方式，廣泛征求服務對象的意見、建議，看群眾對我單位的軟環(huán)境建設情況是否滿意。開展“八查八糾”活動：一查責任心差，糾正責任心、事業(yè)心不強，?；^，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查態(tài)度差，糾正漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻特別是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行縣委、政府和市局決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。對查找出來的主要問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實有效的整改措施，做到邊查邊糾正。9月20日前將自查自糾情況寫出書面報告報市質監(jiān)局軟環(huán)境整治辦公室。（三）建章立制階段（10月8日至10月30日）這次集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境活動要做到“兩手抓”，一手抓解決問題，一手抓制度建設。要在查找問題和整改的基礎上，結合質監(jiān)工作實際，制定軟環(huán)境建設的相關制度，形成軟環(huán)境建設的長效機制。一是建立和完善高效辦事的機關工作機制，用制度加強機關內部管理。推行首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等工作制度，并將各項制度在辦公場所進行公示，加強輿論監(jiān)督，切實加強政風建設。二是堅持“陽光作業(yè)”，建立和完善政務公開制度。在10月25日前制作完善《吉首市質監(jiān)局辦事指南》，《指南》要準確地載明質監(jiān)局政務公開的內容和服務承諾，無償提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。三是進一步完善行政審批制度。在法律許可的范圍內減少行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程；對行政審批項目，要明確規(guī)定審批對象、條件、內容、時限和程序。四是建立和完善限時辦結制。在10月28日前，認真清理并制定出所有涉及質監(jiān)部門辦理事項的辦理時限，并進行公示。以后各部門在辦理各種事項時，除特殊情況外，一律要向服務對象承諾辦理時限，并按承諾時限辦結有關手續(xù)，對于投資者提出的申請，應按首辦負責制的要求，指定專人給予全程無償代理服務。五是建立健全規(guī)范行政收費制度。10月底前全面清理系統(tǒng)內各項收費事項，