【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)已進(jìn)入了全面提速的時期。街道緊密圍繞區(qū)委“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福tt”這一核心主線，大力推動“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。下面針對現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點(diǎn)見解。一、基本情況就城際輕軌建設(shè)來說，現(xiàn)階段已確立了城際輕軌大沖段的征地邊線，并對邊線內(nèi)的征地面積進(jìn)行了分戶丈量和地面附著物的統(tǒng)計，并按標(biāo)準(zhǔn)計算了每戶的補(bǔ)償金額。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長**公里，拆遷征地面積多達(dá)**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應(yīng)清點(diǎn)青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進(jìn)行遷移。二、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實(shí)施，街道專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責(zé)任目標(biāo)，并要求工作組人員不斷加強(qiáng)對征地知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，掌握政策，加強(qiáng)對村民的情況逐一逐戶分析，有針對性地分別尋求突破。加大宣傳動員力度通過向沿線被拆遷企業(yè)和拆遷戶主廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)、補(bǔ)償政策規(guī)定和建設(shè)城際輕軌的重要意義，解答被拆遷企業(yè)和戶主提出的疑難問題，消除被拆遷戶的等待、觀望僥幸心理和心存疑慮的思想，尋求群眾的支持和配合，動員住戶如實(shí)提供房屋證明資料，協(xié)助做好房屋和土地的丈量、評估、簽訂協(xié)議等工作。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度準(zhǔn)確認(rèn)真摸清村民群眾的實(shí)際困難，認(rèn)真分析，多部門聯(lián)動，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進(jìn)。三、存在的問題和原因分析由于政策、價格、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當(dāng)前，城際輕軌乃至其他重大項目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響重建設(shè)進(jìn)度?？陀^問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過時?，F(xiàn)行的征地綜合價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未做調(diào)整，依舊是執(zhí)行2014年市出臺的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即：水田8萬元/畝，房屋1700元/㎡，未能與現(xiàn)時的物價水平同步。物價指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。就建筑物來說，房屋拆遷補(bǔ)償價格與現(xiàn)今購房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補(bǔ)償難以保證原有的生活水平，長遠(yuǎn)生計難以保障。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不全面。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺時間早，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，征地拆遷補(bǔ)償項目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內(nèi)，對需要補(bǔ)償?shù)膶ο蠛蜆?biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不易界定。補(bǔ)償就只能由拆遷雙方討價還價，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時間、延長工期為代價就低補(bǔ)償拆遷人。額外補(bǔ)償更會助長惡意搶插搶種行為。主觀問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。由于開發(fā)商和個別部門未能嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，為加快項目征地建設(shè)的進(jìn)度，不惜擅自抬高補(bǔ)償價格，超出了市、區(qū)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重拖累政府的征地工作。額外補(bǔ)償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價?！叭龘尅毙袨閲?yán)重。在城市建設(shè)過程中，征地拆遷困難重重，其中違法建設(shè)屢禁不止，主要原因是有部分違法搶插搶種搶建得到拆遷補(bǔ)償，導(dǎo)致其他被拆遷戶認(rèn)為有利可圖可獲取高額補(bǔ)償，從而抱有僥幸的心理盲目跟風(fēng)搶栽搶種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。農(nóng)民意識薄弱，配合度低。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對征地行為有抵觸情緒。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問題時，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達(dá)不滿，制造不必要的糾紛。由于沒有執(zhí)法權(quán)，出臺的政策嚴(yán)禁強(qiáng)行拆遷或出動警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對辦法去解決處理。四、對策和建議成立機(jī)構(gòu)完善制度。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，未能對規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動位臵。市、區(qū)兩級政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，計量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實(shí)際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價水平，請相關(guān)的部門評估專家對建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項目等的計量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。中鐵建電氣化局集團(tuán)公司 石武客專河南段項目部征拆工作匯報材料中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司 石武客專河南段項目部 二○一○年七月 鄭州工作情況匯報尊敬的京廣客專河南公司領(lǐng)導(dǎo)：我集團(tuán)公司石武客專河南段項目部的征地拆遷工作在河南公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動工作，在較短時間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場核對等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持?，F(xiàn)就以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單匯報項目部征地拆遷工作的具體進(jìn)展情況：一、前期工作進(jìn)展情況征地拆遷工作是所有工作的重中之重，是整個工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是整體工作的瓶頸。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會直接影響到項目部的整體施工進(jìn)度。項目部自進(jìn)場以來，就十分重視征地拆遷工作，采取不同的形式強(qiáng)調(diào)其重要性，一直把征地拆遷工作做為重點(diǎn)工作來抓。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通工具。一、二、三分部分別成立了征地拆遷辦公室，設(shè)專職征遷人員共10人，由分部領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，工程部、安質(zhì)部等部門配合，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。人員培訓(xùn)及資料收集情況三月份上場以后，首先與京廣鐵路客運(yùn)專線河南公司進(jìn)行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運(yùn)專線征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請教?？紤]到征拆工作如不及早到位，及早進(jìn)入工作狀態(tài)，將嚴(yán)重制約工期，影響施工進(jìn)度。項目部3月21日召開四電工程用地征地拆遷推進(jìn)會議，學(xué)習(xí)了有關(guān)征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對項目分部征拆工作提出了嚴(yán)格的要求。4月14日項目部召開了征地拆遷培訓(xùn)會，專門邀請河南公司征拆辦于主任對《鐵道部、河南省人民政府關(guān)于石武鐵路客運(yùn)專線河南境內(nèi)征地拆遷有關(guān)事宜會議紀(jì)要》逐條逐句進(jìn)行了詳細(xì)解讀，于主任還根據(jù)前期征拆經(jīng)驗對有關(guān)事項進(jìn)行了重點(diǎn)講解，提出了征拆工作中的注意事項及有關(guān)技巧，強(qiáng)調(diào)了施工單位清點(diǎn)附著物數(shù)量準(zhǔn)確的重要性和責(zé)任、征拆中不要隨意簽協(xié)議和承諾等重要事項。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。五月下旬，根據(jù)河南公司的要求積極參與了由河南公司組織的鄭州動車所的征地拆遷工作，六月初與河南省國土資源廳溝通下發(fā)了《關(guān)于盡快組織完成石武客專河南段四電及站房用地征地拆遷工作的通知》。通過以上幾項準(zhǔn)備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。隨時配合河南公司和地方政府的職能部門協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系及征地拆遷工作。近期征地拆遷工作進(jìn)展的具體情況為保證征拆工作順利進(jìn)行，從3月中旬開始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計人員，對全線236個通信基站、33個信號中繼站、11個牽引變電所、13個分區(qū)所、22個at所、1個開閉所等四電站、所進(jìn)行了選址定測工作，確定了具體位置。據(jù)圖統(tǒng)計，河南段共需征用“四電”站、所用地236處。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、at所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號基站的用地圖，截至目前，我們已收到設(shè)計院提供的用地圖共222張，通過現(xiàn)場核對，大約有35處因各方面原因尚須修正。五、六月份，我們在河南公司征拆辦、南、北線指揮部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，相繼拜訪了石武客專沿線地市支鐵辦、大項辦的各級領(lǐng)導(dǎo)，與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通、交流，積極推動征地拆遷工作的進(jìn)行。截至目前，駐馬店市的勘測定界工作從7月21日已經(jīng)開始。共勘測用地3處。石鄭段就原四電征地情況進(jìn)行了核實(shí)，已征的用地有34處