【文章內(nèi)容簡介】 級。從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險點”，評估風(fēng)險等級，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。一是對權(quán)力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對權(quán)力進行確認。對清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進行確認。三是對確認的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進行公示。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險。對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險。二是查找處室風(fēng)險。對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險。按照風(fēng)險發(fā)生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險點的風(fēng)險等級，經(jīng)審核后在一定范圍進行公示。（二）制定并實施防范措施。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。（1）崗位（職責(zé)）風(fēng)險防控。對照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。（2）處室風(fēng)險防控。對照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風(fēng)險點，從工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出部門防控風(fēng)險的具體措施和辦法。（3）單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。（三）評估及檢驗防范效果。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)防控，對于未實現(xiàn)預(yù)定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預(yù)定目的。對風(fēng)險等級實行分級管理、分級負責(zé)。對等級較高的風(fēng)險點，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)防控；對等級一般的風(fēng)險點，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)防控；對等級較低的風(fēng)險點，科室領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)防控。加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。（四）考核防范效果，完善管理體系建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風(fēng)險防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，建立健全風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。十、廉政風(fēng)險防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？ 針對確定的廉政風(fēng)險點，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風(fēng)險點”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。中期監(jiān)控機制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進行督導(dǎo)。實施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。十一、廉政風(fēng)險防范管理工作有哪些基本要求？（一）重在預(yù)防。在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和完善有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護干部和注重預(yù)防的工作落到實處。（二）要突出重點。通過查找評估廉政風(fēng)險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。（三）必須強調(diào)過程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)進行全程監(jiān)測，通過預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復(fù)，達到規(guī)范權(quán)力運行的目的。（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。十二、實施廉政風(fēng)險防范管理有哪些作用？實施廉政風(fēng)險防范管理是加強反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內(nèi)部管理、推進工作規(guī)范高效的一項基礎(chǔ)性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設(shè)的針對性和可操作性。三是有利于加強干部隊伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。第三篇：廉政風(fēng)險防范管理基本知識廉政風(fēng)險防范管理基本知識一、幾個基本概念風(fēng)險：風(fēng)險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險是客觀存在的。風(fēng)險由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失三部分構(gòu)成。風(fēng)險因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險事故，風(fēng)險事故引起損失，三者共同構(gòu)成風(fēng)險。風(fēng)險具有三個特性：客觀性、損失性和不確定性。風(fēng)險事故是造成損失的直接的或外在的原因，它是使風(fēng)險造成損失的可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實性的媒介。風(fēng)險管理：風(fēng)險管理原本是作為企業(yè)的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國。1953年8月12日，美國通用汽車公司在密歇根州的一個汽車變速箱廠因火災(zāi)損失了5000萬美元，成為美國歷史上損失最為嚴重的15起重大火災(zāi)之一。1956年，《哈佛經(jīng)濟評論》發(fā)表了格拉爾的論文《風(fēng)險管理—成本控制的新時期》之后，風(fēng)險管理的概念才開始廣為傳播。風(fēng)險管理的目標有兩種：一是損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生頻率；二是在損失發(fā)生之后，努力減輕損失的程度。廉政風(fēng)險：廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙?quán)力的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。理解廉政風(fēng)險概念，必須緊緊把握三個要素：第一，廉政風(fēng)險是危害廉政的，發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，但可能不是唯一的；第二，廉政風(fēng)險是可描述的，風(fēng)險點的表現(xiàn)形式是我們在行政和廉政工作中存在的不足；第三，廉政風(fēng)險是可防范的，可以通過防范措施降低廉政風(fēng)險的大小，即降低腐敗行為發(fā)生的可能性。廉政風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性?？陀^性是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移存在的。任何組織和個人都要正視而不能回避。它揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。損失性是指廉政風(fēng)險一旦發(fā)生，必定會給黨和政府形象、公共事業(yè)、干部個人帶來或輕或重的損失和危害。它揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。不確定性是指如果主動預(yù)防，廉政風(fēng)險可以不發(fā)生，或糾正在萌芽初期，把損失和危害降至最低程度。它揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。防范管理：防范，是指做好準備以應(yīng)付攻擊或避免受害。對廉政風(fēng)險的防范主要是通過一系列辦法和措施，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成損失。管理，在普遍意義上是指在一定的環(huán)境和條件下，為了達到一定的目標，通過決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新等職能，有效集合和協(xié)調(diào)組織內(nèi)的人力、物力、財力、信息、時間等資源的服務(wù)或運行過程。廉政風(fēng)險防范管理：就是指運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，圍繞權(quán)力運行，在微觀層面上找出發(fā)生腐敗行為的可能性，制定有效防范措施，并在宏觀層面進行科學(xué)管理。強調(diào)預(yù)防腐敗工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA【PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（糾正）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學(xué)程序】循環(huán)管理機制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。二、廉政風(fēng)險防范管理工作產(chǎn)生的背景為深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強預(yù)防腐敗工作實效，北京市崇文區(qū)結(jié)合自身實際，率先提出了廉政風(fēng)險防范的理論，并以此為核心逐步形成了“廉政風(fēng)險理論”和廉政風(fēng)險防范管理工作的總體思路?！颈本┦谐缥膮^(qū)委常委、紀委書記張嵐是最早的實踐者，張嵐是美國阿肯色州理工大學(xué)教育學(xué)專業(yè)管理學(xué)碩士，2006年底出任北京市崇文區(qū)委常委、紀委書記。如何結(jié)合實際，創(chuàng)造性地落實中央關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求，成了張嵐關(guān)注的重點。于是她結(jié)合所學(xué)的管理學(xué)知識，產(chǎn)生了一個大膽的設(shè)想：借用現(xiàn)代管理方法，在每個權(quán)力崗位、每個工作環(huán)節(jié)中，查找風(fēng)險點，然后，制訂相應(yīng)防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險。最終她取得了成功，于是廉政風(fēng)險防范管理在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)如火如荼的開展?！砍缥膮^(qū)的廉政風(fēng)險防范管理工作，經(jīng)過一段時間的實踐，產(chǎn)生了積極的效果，為在新形勢下開展反腐倡廉積累了新的經(jīng)驗、探索了一條新途徑，得到了中紀委的高度肯定，北京市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于在全市推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》（京發(fā)[2008]26號）文件，要求2009年在全北京市各單位進行推廣。今年，省上安排眉山在內(nèi)的6個市州和部分省級部門開展廉政風(fēng)險防范工作試點，為全省全面推行廉政風(fēng)險防范管理提供可行性經(jīng)驗。7月1日上午，市委召開廉政風(fēng)險防范管理推進動員大會。會議由市委常委、市紀委書記吳小可主持。會上，市水務(wù)局、市國稅局負責(zé)人先后發(fā)言，介紹了該部門廉政風(fēng)險防范管理試點的情況和取得的成效。會議總結(jié)了2009年眉山廉政風(fēng)險防范管理試點工作經(jīng)驗，動員全市各級各部門及市屬以上企事業(yè)單位全面推進廉政風(fēng)險防范管理工作。市委書記蔣仁富作動員報告，對全市廉政風(fēng)險防范管理推進工作提出了具體要求。三、廉政風(fēng)險防范管理工作的特點及其意義 廉政風(fēng)險防范管理工作的特點：第一，注重預(yù)防。引入風(fēng)險管理機制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和完善有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護干部和注重預(yù)防的工作落到實處。第二，突出重點。緊密聯(lián)系所承辦的具體行政事項，通過查找評估廉政風(fēng)險和制定防范措施，把重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等重點工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。第三，過程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)進行全程監(jiān)測，通過預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復(fù)，達到規(guī)范行政行為的目的。第四，自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己，不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。推進廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義：首先，推進廉政風(fēng)險防范管理工作是加強反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況新問題，推進廉政風(fēng)險防范管理，就是按照中央要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)的實際，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實踐。其次，推進廉政風(fēng)險防范管理是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。中央提出，今后5年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成。廉政風(fēng)險防范管理就是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，有利于突出重點、落實責(zé)任，整合力量，調(diào)動各方面參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的積極性。四、廉政風(fēng)險主要種類及其表現(xiàn)形式廉政風(fēng)險主要有因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。（一）思想道德風(fēng)險的主要表現(xiàn)思想道德風(fēng)險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主