【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指自治區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。第三條 案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)安全監(jiān)管局制訂的《行政處罰案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)》，如果國(guó)家安全監(jiān)管總局另有標(biāo)準(zhǔn)的，以其標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第四條 自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案卷評(píng)查的指導(dǎo)、總結(jié)和分析工作。案卷評(píng)查采用自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。第五條 自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處行政處罰案卷全面負(fù)責(zé)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)日常案卷合法性審查工作；對(duì)案卷評(píng)查中存在的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。第六條 各地州市安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位案卷評(píng)查全面負(fù)責(zé)，支持本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)開展案卷評(píng)查工作；對(duì)自治區(qū)安全監(jiān)管局和本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)案卷評(píng)查中指出的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。第七條 案卷自查每月進(jìn)行一次。自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)于每月10日前完成上月辦結(jié)案件案卷的自查工作。第八條 各地州市安全監(jiān)管局應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄、自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室應(yīng)將本處室半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄，于每半年結(jié)束后的2個(gè)星期內(nèi)，報(bào)自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處。遲報(bào)、漏報(bào)案卷目錄的，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)給予通報(bào)批評(píng)。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定處理。第九條 案卷抽查每半年進(jìn)行一次，采取聽取匯報(bào)與調(diào)閱執(zhí)法卷宗相結(jié)合的方式進(jìn)行。案卷抽查應(yīng)填寫案卷評(píng)查登記表、注明扣分理由及評(píng)查得分；對(duì)案卷評(píng)查情況應(yīng)進(jìn)行綜合分析，撰寫案卷評(píng)查報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后反饋被抽查單位。第十條 案卷評(píng)查得分在90分以上的，全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)辦案人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；案卷評(píng)查得分在60分以下的，辦案人員應(yīng)參加自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；第二次案卷評(píng)查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進(jìn)評(píng)選資格，全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并作為辦案人員考核定等的重要依據(jù)。第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范1總則案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問(wèn)題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2基本標(biāo)準(zhǔn) 行政處罰主體是自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限。被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。對(duì)不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 ，證據(jù)確鑿主要法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章； 主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；； 、過(guò)程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；：作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時(shí)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法證件；作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證；作出行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)或決定；主要法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn) 立（銷）案審批主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 案件來(lái)源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、上級(jí)有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間；違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。簡(jiǎn)述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報(bào)告等。包括：詢問(wèn)筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等 ，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人 應(yīng)標(biāo)注詢問(wèn)起止的時(shí)間和地點(diǎn)；應(yīng)有詢問(wèn)人、記錄人姓名、表明身份的記錄；被詢問(wèn)人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；詢問(wèn)內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或蓋章；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問(wèn)人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí)；筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名、職務(wù)情況；應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)，檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；現(xiàn)場(chǎng)情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀