【文章內(nèi)容簡介】 ，涉及到追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，有11種情形。其中，第四條明確了10種情形：①違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；②臨時動議決定干部任免的；③不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；④個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；⑤突擊提拔、調(diào)整干部的；⑥違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；⑦授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；⑧違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；⑨本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；⑩有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。此外，第九條還規(guī)定了1種情形，即：“在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任?！标P(guān)于“誰來追究”的問題。第三條規(guī)定，黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實行責(zé)任追究?！敦?zé)任追究辦法》還在第十三條具體規(guī)定了責(zé)任追究的“三種提起機(jī)制”，也就是可以啟動責(zé)任追究的三種情況：①對工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由組織人事部門進(jìn)行調(diào)查處理，也可會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。②在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。③領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由組織人事部門提起，進(jìn)行調(diào)查和處理。關(guān)于“如何追究”的問題。第十、十一、十二條明確了組織處理、紀(jì)律處分和法律處置三種追究方式。第十六條又分別規(guī)定了受各種追究后相應(yīng)的影響期限。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔﹔引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔﹔受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等。（二）關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》《有關(guān)事項報告辦法》明確規(guī)定了干部選拔任用工作中應(yīng)當(dāng)報告的12種事項，擴(kuò)大了報告事項范圍，強(qiáng)化了上級監(jiān)督和事前把關(guān)，為選人用人裝上了“過濾器”。該《辦法》主要包括以下內(nèi)容：明確了需要報告的情形和事項。按規(guī)定，需要報告的情形分為兩大類：第一類，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的有5種情形：①在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；②越級提拔干部的；③黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；④市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的；⑤其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。在第一類情形下，報告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。第二類，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的有7種情形：①破格提拔干部的；②除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；③領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；④領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；⑤領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；⑥超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；⑦其他需要報告的事項。在第二類情形下，主要以征求意見的形式進(jìn)行報告。征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。明確了報告的審核程序。規(guī)定：上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報告事項，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項。明確了對報告的責(zé)任追究。凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時規(guī)定，對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。（三）關(guān)于《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議（試行）》 這個辦法規(guī)定的就是我們平常所說的“一報告兩評議”，這是加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，約束黨委特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的創(chuàng)新舉措，是評估黨委選人用人效果的“度量衡”。它的主要內(nèi)容是：規(guī)定了報告和評議的方式。規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。規(guī)定了如何用好民主評議結(jié)果。每年“一報告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。規(guī)定了開展“一報告兩評議”的范圍。凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。與我省已有的辦法以及我們現(xiàn)行的做法相比，中央組織部新出臺的《“一報告兩評議”辦法》主要有以下幾個特點(diǎn)：第一，對“報告”內(nèi)容的規(guī)定更具體。明確規(guī)定報告應(yīng)包括六項內(nèi)容，即：選拔任用干部的總體情況；貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上評議整改措施落實情況）；存在的主要問題和改進(jìn)的措施；其他需要報告的情況。第二，接受民主評議的對象范圍更廣。按照新辦法的規(guī)定，接受評議的新任領(lǐng)導(dǎo)干部，除了下一級黨委、人大、政府工作報告、政協(xié)正職，本級黨政工作部門正職，以及其他企事業(yè)單位正職之外，還增加了三種對象：由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部，破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。第三，對結(jié)果運(yùn)用的規(guī)定更剛性。在新的辦法中，結(jié)合責(zé)任追究辦法，明確了2項規(guī)定：①對民主評議滿意度偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；②對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。（四）關(guān)于《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》 《離任檢查辦法》可以說是對“一把手”的“用人審計”，并將“一把手”履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來。它明確規(guī)定，要對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。關(guān)于檢查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：①任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；②任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；③任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；④任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；⑤任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；⑥其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。關(guān)于檢查結(jié)果。明確規(guī)定檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。關(guān)于問題處理。按照規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨