【文章內容簡介】 質、土地種類和經營方式。要逐村摸清發(fā)包方情況，逐戶摸清農戶家庭承包狀況，對承包人、承包經營權共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對，提前發(fā)現可能存在的問題，提出解決的初步意見。（三）第三階段：清查階段（2014年6月2014年8月底）。根據縣級國土資源管理部門第二次全國土地調查的面積情況，結合農村土地承包合同、農村土地承包經營權證等檔案資料，縣級農村土地承包管理部門要組織熟悉情況的村民和專業(yè)測繪人員，對農戶承包關系、地塊、面積、空間位置進行清查測量。清查工作按村組開展每戶、每塊地的邊界與權屬的圖面勾繪工作。在圖面上進行地塊的標繪，標注地塊編號等信息。對地塊邊界不清或其他需要實地調查的，進行實地調查標繪，形成農戶認可的成果。最終形成的地塊調查圖與地塊調查表信息應一致。對村組土地承包實際情況表進行公示，召開村民代表會議，收集農民的意見，對新發(fā)現的問題進行梳理解決，凡是法律法規(guī)和現行政策有明確規(guī)定的，必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行；目前尚未做出明確規(guī)定的，要依照有關法律法規(guī)和現行政策的基本精神，結合實際妥善處理。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經營糾紛，通過協商、調解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。（四）第四階段：登記階段（2014年9月—10月底）。對清查的情況進一步審核，由專業(yè)測繪人員根據相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，經公示無異議后，編制土地承包經營權登記簿，開展土地承包經營權初始登記。根據當事人的申請，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的有關規(guī)定，開展土地承包經營權變更、注銷登記，把承包地塊、面積、合同、證書和基本農田落實到戶，做到權屬清楚、合同規(guī)范、權證齊全、賬薄完善、責任明確。（五）第五階段：總結驗收階段（2014年11月—12月底）。各縣區(qū)要對試點村確權登記頒證試點工作進行全面檢查、驗收，認真總結試點經驗、做法及解決問題的有效措施，于2014年12月15日前將工作總結上報市領導小組辦公室。省、市將對試點工作進行抽檢和抽驗。六、工作要求（一）加強組織領導。開展農村土地承包經營權確權登記工作是十八屆三中全會提出的重要任務，是省委省政府貫徹中央1號文件精神的具體體現。只有將農村土地承包經營權確權登記頒證落實到位，才能及時化解當前各種農村土地承包糾紛和矛盾，才能有效抵制各種侵害農民土地承包權益的非法行為，才能進一步鞏固農村基本經營制度。各級黨委 4 政府必須高度重視，充分認識農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重要性、緊迫性，建立各縣區(qū)政府主要領導負總責、分管領導親自抓、各有關部門具體抓的工作機制。切實加強領導，采取有力措施，確保確權登記頒證工作按要求全面完成。（二）明確工作責任。農村土地承包經營權確權登記工作是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強，技術要求高，操作難度大。各級要明確責任，積極配合，切實履行好職責。市級負責市信息化平臺建設、政策宣傳咨詢、督促查檢抽驗、縣鄉(xiāng)業(yè)務人員的培訓等?？h區(qū)負責具體組織實施，主要內容包括縣區(qū)信息化平臺建設、影像圖的采購、組織宣傳發(fā)動、測繪隊伍的選定、具體操作人員的組織培訓、制訂具體問題的解決方案和農村土地糾紛調解仲裁，調查公示表格、土地承包合同、登記簿的印制，承包經營權證的打印等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責原始資料的搜集、公示、確認、糾紛調解、權證的發(fā)放等工作。村級負責原始資料的搜集審查、配合地塊的調查測量、糾紛調解、組織確認公示、承包合同的簽訂等。市農業(yè)部門做好試點工作的組織協調和統(tǒng)籌安排工作；市財政部門負責協調登記試點工作經費；市國土部門負責協調縣級國土資源部門免費提供農村土地承包經營權確權登記頒證過程中涉及地塊所需的第二次全國土地調查成果和農村集體土地所有權確權形成的相關資料；市委政研室、市政府法制辦負責參與研究農村土地承包經營權登記中的相關政策問題的解決方案；市檔案局負責指導試點中文件資料的歸檔工作；市信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，實行專人負責，妥善處理上訪案件。其他相關部門要按照本部門的職責分工，積極參與，共同維護好農民的合法權益和農村社會穩(wěn)定。（三）落實工作經費。農村土地承包經營權登記試點工作不得向農民收取費用。省級財政僅對試點地區(qū)予以適當補助，農村土地承包經營權確權登記頒證工作經費主要以市、縣區(qū)為主。各級要將工作經費列入財政預算予以保障。對于財力薄弱的縣區(qū)保障試點經費存在缺口的，可由地方政府通過上級財政安排的轉移支付統(tǒng)籌解決。試點工作經費要設立專賬，單獨核算，專款專用。試點工作結束后要進行專項審計，為全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作提供成本費用依據。（四）加強保密工作。要嚴格按照國家測繪局、國家保密局下發(fā)的《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，做好土地承包經營權確權登記相關資料