【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均屬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)扶持對(duì)象從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，給予限額減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。減免期限依情況而定。(三)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以各種形式在創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。市屬科研機(jī)構(gòu)、高校和事業(yè)單位科技人員離崗留職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，離崗期間由原單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，同 3 時(shí)允許他們一定年限內(nèi)回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，并享有與連續(xù)工作的人員同等的福利待遇。對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人員，新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目上，給予一定的補(bǔ)貼，并對(duì)科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干進(jìn)行鼓勵(lì)。(四)引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受外地客商同樣的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事高科技種子、種苗產(chǎn)業(yè)或其他新品種生產(chǎn)提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供無(wú)償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。積極培育一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)范圍廣和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三、拓寬全民創(chuàng)業(yè)空間(一)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)行非禁即入，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，均對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)放。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)平等享受優(yōu)惠政策。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對(duì)有前置審批項(xiàng)目的，工商部門(mén)可先核發(fā)籌建登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更。從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，一律不受注冊(cè) 4 資本限制；開(kāi)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，降低首期出資額；投資設(shè)立其他類(lèi)型有限責(zé)任公司，允許分期注入。投資人可以用專(zhuān)利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。(二)簡(jiǎn)化登記手續(xù)。注冊(cè)登記的前置審批，按照“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)、限時(shí)辦理、集中回復(fù)”的并聯(lián)方式，在承諾時(shí)間內(nèi)辦理完畢。創(chuàng)業(yè)主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)，凡依法申辦的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，均可冠市名。允許非外方控股的外商投資企業(yè)在名稱(chēng)中使用“寧德”字樣。鼓勵(lì)并全程幫助各類(lèi)主體申請(qǐng)冠省名和國(guó)家無(wú)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)。(三)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地范圍。個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行工商登記時(shí)，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。申辦企業(yè)時(shí)，可提交經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的使用權(quán)證明進(jìn)行場(chǎng)所登記。允許經(jīng)過(guò)物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。(四)打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，積極創(chuàng)建允許就業(yè)社區(qū)，對(duì)建成的充分就業(yè)社區(qū)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進(jìn)社區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用現(xiàn)有存量 5 用地和閑置廠房等，因地制宜實(shí)施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各區(qū)要依據(jù)自身資源條件，加強(qiáng)引導(dǎo)，注重各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施。充分整合利用工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)服務(wù)資源，加強(qiáng)下崗職工（工友）創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)入社區(qū)，構(gòu)建體系完善、功能健全的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。四、完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策(一)建立健全擔(dān)保體系。市、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)都要積極推進(jìn)為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要支持其做大做強(qiáng)，使其資本金達(dá)到億元以上；尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，縣、市（區(qū)）盡快組建或確定為本區(qū)域中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，并給予資金支持。大力發(fā)展社會(huì)投資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。每年由市財(cái)政局、經(jīng)委、科技局安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)政府出資設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，以及為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼。市財(cái)政要將中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金逐步增加。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，合理確定放大擔(dān)保倍數(shù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī) 6 構(gòu)免征一定年限的營(yíng)業(yè)稅。完善個(gè)人和企業(yè)信用誠(chéng)信系統(tǒng)，建立健全信用獎(jiǎng)懲制度，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)信用環(huán)境。(二)加大小額擔(dān)保貸款工作力度。將小額擔(dān)保貸款扶持范圍，擴(kuò)大到科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村勞動(dòng)者等所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，全面推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保；各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)，免予評(píng)估，有關(guān)部門(mén)和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)一定比例，并與其簽訂勞動(dòng)合同的，可享受貼息貸款優(yōu)惠政策。設(shè)立市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，用于小額貸款擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各縣、市（區(qū)）要制定小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任約束，探索建立小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制。(三)加強(qiáng)金融支持。銀行監(jiān)督管理部門(mén)，要積極支持商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快籌建以民間資本為主面