【文章內(nèi)容簡介】 初始型創(chuàng)業(yè)活動的（國家限制的行業(yè)除外），均屬創(chuàng)業(yè)扶持對象，均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對扶持對象從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的，給予限額減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。減免期限依情況而定。(三)鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以各種形式在創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。市屬科研機構(gòu)、高校和事業(yè)單位科技人員離崗留職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，離崗期間由原單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項保險費，同 3 時允許他們一定年限內(nèi)回原單位競爭上崗，并享有與連續(xù)工作的人員同等的福利待遇。對歸國留學人員和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技人員，新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項目上，給予一定的補貼，并對科技型企業(yè)的經(jīng)營者和技術(shù)骨干進行鼓勵。(四)引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受外地客商同樣的優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，對從事高科技種子、種苗產(chǎn)業(yè)或其他新品種生產(chǎn)提供政策性農(nóng)業(yè)保險，對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供無償技術(shù)服務和技術(shù)指導。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導社會資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。積極培育一批技術(shù)先進、帶動范圍廣和市場競爭力強的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三、拓寬全民創(chuàng)業(yè)空間(一)放寬準入門檻。實行非禁即入，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，均對非公有制企業(yè)開放。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)和國有、集體企業(yè)平等享受優(yōu)惠政策。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對有前置審批項目的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的營業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照的變更。從事個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)，一律不受注冊 4 資本限制；開辦科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，降低首期出資額；投資設(shè)立其他類型有限責任公司，允許分期注入。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資。(二)簡化登記手續(xù)。注冊登記的前置審批，按照“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)、限時辦理、集中回復”的并聯(lián)方式，在承諾時間內(nèi)辦理完畢。創(chuàng)業(yè)主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號，凡依法申辦的企業(yè)、個體工商戶，均可冠市名。允許非外方控股的外商投資企業(yè)在名稱中使用“寧德”字樣。鼓勵并全程幫助各類主體申請冠省名和國家無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。(三)擴大經(jīng)營場地范圍。個體工商戶經(jīng)批準的臨時商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營場所；個體工商戶進行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營場所使用憑證。申辦企業(yè)時，可提交經(jīng)相關(guān)部門認定的使用權(quán)證明進行場所登記。允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。(四)打造創(chuàng)業(yè)平臺。開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，積極創(chuàng)建允許就業(yè)社區(qū)，對建成的充分就業(yè)社區(qū)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進社區(qū)給予表彰獎勵。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用現(xiàn)有存量 5 用地和閑置廠房等，因地制宜實施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各區(qū)要依據(jù)自身資源條件，加強引導，注重各類專業(yè)市場和樓宇經(jīng)濟建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施。充分整合利用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，加強下崗職工（工友）創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)入社區(qū)，構(gòu)建體系完善、功能健全的科技創(chuàng)業(yè)平臺。四、完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策(一)建立健全擔保體系。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)都要積極推進為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者服務的融資擔保平臺建設(shè)，對已建立的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)要支持其做大做強，使其資本金達到億元以上；尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的，縣、市（區(qū)）盡快組建或確定為本區(qū)域中小企業(yè)服務的機構(gòu)，并給予資金支持。大力發(fā)展社會投資的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)出資人增加資本金投入。每年由市財政局、經(jīng)委、科技局安排專項資金，用于對政府出資設(shè)立的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)補充資本金，以及為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資服務的機構(gòu)實行補貼。市財政要將中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償資金逐步增加。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)擔保機構(gòu)的信用等級，合理確定放大擔保倍數(shù)。對符合條件的擔保機 6 構(gòu)免征一定年限的營業(yè)稅。完善個人和企業(yè)信用誠信系統(tǒng)，建立健全信用獎懲制度，為推動全民創(chuàng)業(yè)提供良好的社會信用環(huán)境。(二)加大小額擔保貸款工作力度。將小額擔保貸款扶持范圍，擴大到科技人員、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村勞動者等所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對象。進一步簡化小額擔保貸款手續(xù)，全面推進信用社區(qū)創(chuàng)建工作，加強信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行合作，鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保；各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時，免予評估，有關(guān)部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)一定比例，并與其簽訂勞動合同的，可享受貼息貸款優(yōu)惠政策。設(shè)立市級小額貸款擔保基金，用于小額貸款擔保、貸款貼息和風險補償。各縣、市（區(qū)）要制定小額擔保貸款工作目標，強化責任約束，探索建立小額擔保貸款長效機制。(三)加強金融支持。銀行監(jiān)督管理部門，要積極支持商業(yè)銀行增資擴股，加快籌建以民間資本為主面