【文章內容簡介】 對基層黨組織的內在要求新農村建設的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織作為新農村建設的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：帶領群眾發(fā)展經濟的能力。新農村建設，首先是要發(fā)展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。生產發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。一方面，由于山區(qū)資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，鼓勵一些素質相對較高的村民或山區(qū)本文來自文秘之音，實現(xiàn)勞動力合理轉移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，立足本村實際，挖掘內部潛力，謀劃發(fā)展。在尊重和保護環(huán)境的前提下，合理開發(fā)使用本地資源，大力發(fā)展高山種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導農民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養(yǎng)農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監(jiān)督的機制?，F(xiàn)階段由于大多數(shù)農民民主素質不高，基層民主的實現(xiàn)需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領導能力體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農村政策的能力。近幾年來各級政府對農村社會治理越來越重視，解決“三農”問題的緊迫感越來越強，有關方面陸續(xù)出臺了許多關于農村的政策法規(guī)。但是，這些政策法規(guī)真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方沒有很好地組織實施，監(jiān)督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”。這從根本上界定了村黨組織的領導主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務性、功能性，經濟社會和民間的事務管理交給農村自治組織，即村民委員會來管理。然而現(xiàn)實當中很多村是兩委職責不清、任務不明，少數(shù)村支部甚至喪失對兩委工作的主導權。三是協(xié)調處理農村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農村社會的不穩(wěn)定。近幾年，農民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，反映了基層組織應對復雜局面、協(xié)調處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。引領農村文明新風尚的能力。貧困山區(qū)的落后不僅表出在經濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，就是要在農村大力倡導文明新風尚。作為先進性群體的代表，倡導文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習、移風易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚棄腐朽落后封建習俗的榜樣，做學科學、用科學方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀的榜樣。三、夯實農村黨組織基礎,為社會主義新農村建設提供組織保障建設社會主義新農村，需要改進和加強農村基層黨組織建設。當前，應著重抓好以下幾個方面的工作：農村基層黨組織活動要經?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。首先要對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事情。其次要抓好黨內生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。繼續(xù)深化“三培三帶”工程。著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農村黨員培養(yǎng)成村組干部。要及時吸收政治素質好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。工作中要注意“堅持標準、保證質量”，排除宗族勢力的干擾。選好配強農村黨支部班領導子.?！稗r村要進步，關鍵在支部?！币粋€村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰(zhàn)斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇《喾N形式選準配好合格的農村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業(yè)務素質。切加強村干部的規(guī)范化管理，建設一支素質優(yōu)良，結構合理的村級干部隊伍，以適應農村新形勢下農村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農村干部規(guī)范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應社會經濟現(xiàn)代化發(fā)展的要求，繼續(xù)實施完善一村一名大學生計劃，大中專畢業(yè)生是我市寶貴的人才資源，引導和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結構、提高村干部隊伍整體素質，進一步增強基層組織工作將發(fā)揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層工作的力度，非師范類畢業(yè)生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔任村黨支部、村委會的相應職務，給他們提供鍛煉成長的舞臺。發(fā)展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題?！坝绣X辦事”，就是村級集體經濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發(fā)展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。也只有通過集體經濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調以村黨支部 為龍頭作用，繼續(xù)整合完善農村行業(yè)、協(xié)會等中介組織，不斷提高村民進入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)步提高。堅持創(chuàng)業(yè)富民，引導農村黨員干部按照自我投資、單獨創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產業(yè)，村黨組織書記和村委會主任，帶領農村黨員創(chuàng)辦致富項目，并通過項目帶動、技術示范、市場服務等方式，帶領和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業(yè)富民，積極開展農村勞動力培訓，幫助農民掌握就業(yè)技能。加強培訓教育，提高農村黨員特別是支部成員政治思想素質和發(fā)展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，用社會主義市場經濟知識、現(xiàn)代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓班，進農廣校、遠程教育、流動黨?！钡扰嘤柗绞竭M行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質和職業(yè)技能培訓，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改進黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經常性教育和典型示范教育有機結合起來；積極探索農村“網絡黨建”，把農村黨建工作與信息網絡技術有機結合起來，完善村遠程教育設備和可上網電腦，開設黨員教育有線電視專門頻道，開展現(xiàn)代遠程教育和信息網絡教育，實現(xiàn)農村黨建在工作領域、工作手段和工作方式上的創(chuàng)新。健全“三會一課”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導黨員履行義務，增強黨員黨性觀念。加強農村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。進一步加強農村基層黨組織建設，一個重要而又十分緊迫的任務就是要花大氣力搞好后進支部的整頓。整頓工作要結合全市第三批黨員先進性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現(xiàn)狀、找準原因，區(qū)別不同情況，有針對性地進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數(shù)群眾是否滿意。不斷推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。建設文明鄉(xiāng)風，努力形成農民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農村建設的重要內容。構建和諧農村，實行民主管理是基礎，維護社會穩(wěn)定是關鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務管理規(guī)范化建設。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領導下的農村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協(xié)調配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立健全黨組織與村