【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)搜集發(fā)生范圍內(nèi)外和境外可能造成重大影響的恐怖襲擊事件的相關(guān)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)恐怖事件信息進(jìn)行收集、匯總、分析和研判，并及時(shí)報(bào)警和預(yù)警。報(bào)告時(shí)限：各類監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)恐怖襲擊事件的信息或報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)并立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部，按程序在半小時(shí)內(nèi)呈報(bào)至應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部，1小時(shí)內(nèi)呈報(bào)至省應(yīng)急指揮中心；重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部。情況緊急時(shí)，可以直接向省應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。在此基礎(chǔ)上要對(duì)新發(fā)生的情況做好后續(xù)報(bào)告?？植酪u擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過11112120等報(bào)警電話和其它途徑報(bào)警。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、報(bào)告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告采用電話和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時(shí)可采取電話口述后傳真文字方式報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到省外毗鄰縣（市、區(qū)）相關(guān)部門對(duì)本縣可能造成重大影響的恐怖襲擊事件信息的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)層報(bào)至省應(yīng)急指揮中心；情況緊急時(shí)，可以直接向省應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。反恐辦與反恐應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位之間建立恐怖襲擊事件信息交流、會(huì)商與通報(bào)制度，并對(duì)該項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，確保信息交流渠道暢通。應(yīng)急指揮中心和反恐應(yīng)急指揮部在接到恐怖襲擊事件報(bào)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，并提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、擬采取的預(yù)警措施等建議。人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)作出預(yù)警決定后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，由縣應(yīng)急指揮部以公告的形式，通過電視、廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布。應(yīng)急指揮部接到人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)預(yù)警決定后，立即通知各成員單位按人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作；與處置恐怖襲擊事件有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入待命狀態(tài)。反恐辦在縣反恐應(yīng)急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，做好各項(xiàng)預(yù)警工作?？植酪u擊事件中有港澳臺(tái)或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)國家相關(guān)部門?？植酪u擊事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)恐怖襲擊事件信息的同時(shí)，要對(duì)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織相應(yīng)力量開展緊急求援，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)記錄恐怖襲擊事件的概況，并迅速向反恐應(yīng)急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告并提出建議；在人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案后，反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，迅速開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)及交通管制、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)、偵查調(diào)查、安全防護(hù)等先期處置工作。各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)?？植酪u擊事件發(fā)生后，事發(fā)地的黨委、政府及其有關(guān)職能部門要在迅速采取應(yīng)急措施的同時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)；事發(fā)地的公安機(jī)關(guān)要立即上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得延誤。事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。對(duì)輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，反恐指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和武裝部、縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)及衛(wèi)生防疫部門的專門檢驗(yàn)鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程序，采取相應(yīng)的處置措施?？植酪u擊事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)指令現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速調(diào)集本地資源和力量,先行采取應(yīng)急處置和救援行動(dòng),同時(shí)迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)力量予以支援，并向人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告處置情況。公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、電力、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)?wèi)?yīng)依照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制疫情、毒性擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察或人質(zhì)談判、解救工作。武裝部要積極配合地方開展各項(xiàng)處置工作，及時(shí)提供人員、裝備、技術(shù)支援。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強(qiáng)大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。（1）關(guān)閉、封鎖水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站等場(chǎng)所，必要時(shí)停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)；（2）加強(qiáng)對(duì)通信樞紐的管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場(chǎng)所、部位、設(shè)施和標(biāo)志建筑的安全保護(hù)；（3）加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度；（4）嚴(yán)格出入境管理與控制；（5）組織協(xié)調(diào)公安、武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等力量，發(fā)動(dòng)并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)事發(fā)地及周邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。，嚴(yán)懲恐怖分子現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織、協(xié)調(diào)公安部門和武裝部、武警中隊(duì)的力量立即對(duì)恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時(shí)查清事實(shí)，收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，可利用各種媒體公布案情和舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動(dòng)。公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)有針性地加強(qiáng)相關(guān)情報(bào)工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動(dòng)提供情報(bào)支持，公安或武警中隊(duì)要組織反恐突擊隊(duì)武力打擊恐怖活動(dòng)的首要分子及其成員，迅速抓捕同黨。必要時(shí)，通過各種合作渠道，最大限度地爭取各種力量的支持，對(duì)恐怖組織和恐怖分子予以打擊。當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)增援力量、后備力量給予支援。必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可向國家或省、市請(qǐng)求支援。預(yù)案啟動(dòng)后，反恐應(yīng)急指揮部在人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位、協(xié)作參與單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)同配合，全力做好應(yīng)急處置工作。發(fā)生或即將發(fā)生特別重大恐怖襲擊事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布緊急狀態(tài)的，依照法定程序辦理。恐怖襲擊事件應(yīng)急處置完成后，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行分析評(píng)估，在確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開后，應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束，由反恐應(yīng)急指揮部向人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)提出終止處置行動(dòng)建議；人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)作出應(yīng)急結(jié)束決定后，發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)公告。 處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部終止工作。各級(jí)政府要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況迅速設(shè)立災(zāi)民安置所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民的安撫工作和組織開展救助活動(dòng)。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好恐怖襲擊現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。環(huán)保部門做好恐怖襲擊事件所產(chǎn)生的不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。保險(xiǎn)公司、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部門對(duì)投保單位和個(gè)人在恐怖襲擊事件中的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害情況要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，依法做好理賠工作，為生活特別困難的群體提供必要的社會(huì)最低生活保障。其它相關(guān)職能部門要組織人員、組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。反恐應(yīng)急指揮部和參加處置的相關(guān)單位對(duì)事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善預(yù)案。宣傳部門要本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識(shí)，有利于打擊恐怖分子的原則，在反恐應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，盡快擬訂對(duì)外報(bào)道口徑和報(bào)道意見，組織協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論并嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。同時(shí)，要通過對(duì)公眾的宣傳教育，穩(wěn)定人心，動(dòng)員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時(shí)予以報(bào)道，澄清事實(shí)真相。應(yīng)急保障各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)本部門反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)要加強(qiáng)防生化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場(chǎng)搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、洗消、防疫、檢驗(yàn)、鑒定等工作。公安、武警要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置劫持人質(zhì)、武裝襲擊等恐怖事件中發(fā)揮主力軍作用；要加強(qiáng)防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場(chǎng)勘察與偵察專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。要加強(qiáng)反恐怖情報(bào)工作，不斷提高恐怖活動(dòng)情報(bào)的搜集和分析處理能力，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強(qiáng)有力的情報(bào)支持。公安、通信部門要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對(duì)信息系統(tǒng)恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對(duì)能力。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊(duì)要協(xié)助縣突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和武裝部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護(hù)、洗消和搶險(xiǎn)救援的器材，配齊必要的檢驗(yàn)、鑒定和檢測(cè)設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信工具，儲(chǔ)備適量的救治藥品、疫苗。衛(wèi)生部門要指揮部分醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。民政部門要儲(chǔ)備必要的基本生活救援物資。建設(shè)部門要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。財(cái)政部門要根據(jù)事權(quán)劃分的原則,為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)、科研開發(fā)項(xiàng)目、購置檢測(cè)設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲(chǔ)備基本生活救援物資所需的經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸部門要在有關(guān)部門的配合下保證救援人員和物資安全、暢通地運(yùn)輸。公安等部門要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力加強(qiáng)信息情報(bào)工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報(bào)，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重要人員、部位、場(chǎng)所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各種爆炸物品、槍支、彈藥和放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。公安、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門要加強(qiáng)對(duì)郵件的檢查，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險(xiǎn)物品入境。金融和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，增加與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布建恐怖襲擊事件的人員緊急避難場(chǎng)所。緊急避難場(chǎng)所可與公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等市政公共設(shè)施的建設(shè)或改造工程相接合，可與突發(fā)公共事件緊急避難場(chǎng)所共用。必要時(shí)，可以緊急征用機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場(chǎng)所等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。應(yīng)當(dāng)制定人員緊急疏散預(yù)案，確?？植酪u擊事件發(fā)生后需疏散人員能在最短時(shí)間內(nèi)疏散至安全區(qū)域，并確保疏散人員得到生活上的妥善安置。通過加強(qiáng)恐怖襲擊事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工