【文章內(nèi)容簡介】 責搜集發(fā)生范圍內(nèi)外和境外可能造成重大影響的恐怖襲擊事件的相關(guān)信息。建立風險分析制度，對恐怖事件信息進行收集、匯總、分析和研判，并及時報警和預警。報告時限：各類監(jiān)測、應急指揮中心發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)恐怖襲擊事件的信息或報警后，應迅速核實并立即報告應急指揮中心或反恐應急指揮部，按程序在半小時內(nèi)呈報至應急指揮中心或反恐應急指揮部，1小時內(nèi)呈報至省應急指揮中心；重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報告市應急指揮中心或反恐應急指揮部。情況緊急時，可以直接向省應急指揮中心和省應急聯(lián)動中心報告。報送信息必須客觀、真實、準確、及時。在此基礎上要對新發(fā)生的情況做好后續(xù)報告?？植酪u擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應當立即通過11112120等報警電話和其它途徑報警。報告的內(nèi)容應當包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關(guān)事項。報告采用電話和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時可采取電話口述后傳真文字方式報告。應急指揮中心接到省外毗鄰縣（市、區(qū)）相關(guān)部門對本縣可能造成重大影響的恐怖襲擊事件信息的通報后，應當在半小時內(nèi)向縣人民政府報告，1小時內(nèi)層報至省應急指揮中心；情況緊急時，可以直接向省應急指揮中心和省應急聯(lián)動中心報告。反恐辦與反恐應急指揮部有關(guān)成員單位之間建立恐怖襲擊事件信息交流、會商與通報制度，并對該項制度的執(zhí)行情況進行督促檢查，確保信息交流渠道暢通。應急指揮中心和反恐應急指揮部在接到恐怖襲擊事件報警信息后，應當立即報告人民政府突發(fā)公共事件應急委員會，并提出是否啟動應急預案、擬采取的預警措施等建議。人民政府突發(fā)公共事件應急委員會作出預警決定后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，由縣應急指揮部以公告的形式，通過電視、廣播、報刊、政府網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布。應急指揮部接到人民政府突發(fā)公共事件應急委員會預警決定后，立即通知各成員單位按人民政府突發(fā)公共事件應急委員會的預警決定和各自職責，迅速做好有關(guān)應急處置的準備工作；與處置恐怖襲擊事件有關(guān)的各專業(yè)應急隊伍應當立即進入待命狀態(tài)。反恐辦在縣反恐應急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下，根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，做好各項預警工作。恐怖襲擊事件中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門?？植酪u擊事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門和單位在及時上報恐怖襲擊事件信息的同時，要對事件進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織相應力量開展緊急求援，全力控制事態(tài)擴大。應急指揮中心接到報警后，應詳細記錄恐怖襲擊事件的概況，并迅速向反恐應急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應急委員會報告并提出建議；在人民政府突發(fā)公共事件應急委員會迅速啟動專項預案后，反恐應急指揮部根據(jù)預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應急隊伍，迅速開展搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場及交通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)控和監(jiān)測、偵查調(diào)查、安全防護等先期處置工作。各有關(guān)部門認真履行各自的職責?？植酪u擊事件發(fā)生后，事發(fā)地的黨委、政府及其有關(guān)職能部門要在迅速采取應急措施的同時，立即報告上級；事發(fā)地的公安機關(guān)要立即上報上級公安機關(guān)，必要時可越級上報，不得延誤。事發(fā)地現(xiàn)場指揮部啟動后，要各負其責，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。對輻射、生物、化學恐怖襲擊事件，反恐指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛(wèi)生防疫部門的專門檢驗鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程序，采取相應的處置措施?？植酪u擊事件發(fā)生后,應急指揮部應指令現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集本地資源和力量,先行采取應急處置和救援行動,同時迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)力量予以支援，并向人民政府突發(fā)公共事件應急委員會報告處置情況。公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、電力、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊應依照職責分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制疫情、毒性擴散等工作，及時組織實施現(xiàn)場勘察或人質(zhì)談判、解救工作。武裝部要積極配合地方開展各項處置工作，及時提供人員、裝備、技術(shù)支援。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。（1）關(guān)閉、封鎖水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風、中央空調(diào)等系統(tǒng)；（2）加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設施和標志建筑的安全保護；（3）加大社會面檢查、巡邏、控制力度；（4）嚴格出入境管理與控制；（5）組織協(xié)調(diào)公安、武裝部、武警中隊、消防大隊等力量，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。，嚴懲恐怖分子現(xiàn)場指揮部組織、協(xié)調(diào)公安部門和武裝部、武警中隊的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實，收集證據(jù)，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，可利用各種媒體公布案情和舉報專線，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊應當有針性地加強相關(guān)情報工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持，公安或武警中隊要組織反恐突擊隊武力打擊恐怖活動的首要分子及其成員，迅速抓捕同黨。必要時，通過各種合作渠道，最大限度地爭取各種力量的支持，對恐怖組織和恐怖分子予以打擊。當事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，反恐應急指揮部應迅速報告人民政府突發(fā)公共事件應急委員會，請求支援。人民政府突發(fā)公共事件應急委員會接報后，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動增援力量、后備力量給予支援。必要時，經(jīng)縣人民政府批準，可向國家或省、市請求支援。預案啟動后，反恐應急指揮部在人民政府突發(fā)公共事件應急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托應急指揮中心或應急聯(lián)動中心統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。各成員單位、協(xié)作參與單位應當各司其職、協(xié)同配合，全力做好應急處置工作。發(fā)生或即將發(fā)生特別重大恐怖襲擊事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布緊急狀態(tài)的，依照法定程序辦理。恐怖襲擊事件應急處置完成后，反恐應急指揮部應組織有關(guān)部門、單位和專家進行分析評估，在確認事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開后，應判定為應急結(jié)束，由反恐應急指揮部向人民政府突發(fā)公共事件應急委員會提出終止處置行動建議；人民政府突發(fā)公共事件應急委員會作出應急結(jié)束決定后，發(fā)布應急狀態(tài)公告。 處置工作完畢后，現(xiàn)場指揮部終止工作。各級政府要組織力量迅速恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。民政部門應當根據(jù)情況迅速設立災民安置所和救濟物資供應站，做好災民的安撫工作和組織開展救助活動。衛(wèi)生部門應當做好恐怖襲擊現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。環(huán)保部門做好恐怖襲擊事件所產(chǎn)生的不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。保險公司、勞動與社會保障等部門對投保單位和個人在恐怖襲擊事件中的財產(chǎn)損失和人身傷害情況要及時進行評估，依法做好理賠工作，為生活特別困難的群體提供必要的社會最低生活保障。其它相關(guān)職能部門要組織人員、組織力量迅速恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。反恐應急指揮部和參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各個環(huán)節(jié)的工作進行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善預案。宣傳部門要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子的原則，在反恐應急指揮部的指導下，盡快擬訂對外報道口徑和報道意見，組織協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導國內(nèi)外輿論并嚴格宣傳紀律。同時，要通過對公眾的宣傳教育，穩(wěn)定人心，動員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復正常社會秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時予以報道，澄清事實真相。應急保障各部門、各單位應當按照職責分工進行應急準備，強化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責和處置工作需要，加強本部門反恐怖專業(yè)力量建設。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊要加強防生化專業(yè)力量的建設和培訓，保證一旦發(fā)生輻射、生物、化學恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場搶救、排險、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗、鑒定等工作。公安、武警要加強反恐怖特種力量的建設，保證在處置劫持人質(zhì)、武裝襲擊等恐怖事件中發(fā)揮主力軍作用；要加強防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘察與偵察專門力量的建設和培訓，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。要加強反恐怖情報工作，不斷提高恐怖活動情報的搜集和分析處理能力，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強有力的情報支持。公安、通信部門要加強相關(guān)專業(yè)隊伍的建設，提高對信息系統(tǒng)恐怖襲擊事件的打擊、防范和應對能力。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊要協(xié)助縣突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮決策提供服務。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊要根據(jù)各自的職責范圍和處置工作需要，裝備必要的防護、洗消和搶險救援的器材，配齊必要的檢驗、鑒定和檢測設備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信工具，儲備適量的救治藥品、疫苗。衛(wèi)生部門要指揮部分醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準備。民政部門要儲備必要的基本生活救援物資。建設部門要加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。財政部門要根據(jù)事權(quán)劃分的原則,為反恐怖基礎建設、科研開發(fā)項目、購置檢測設備和反恐怖專業(yè)人才培訓提供經(jīng)費，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本生活救援物資所需的經(jīng)費。交通運輸部門要在有關(guān)部門的配合下保證救援人員和物資安全、暢通地運輸。公安等部門要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力加強信息情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。有關(guān)部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統(tǒng)的安全防范工作。各級主管部門要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥和放射性、生物、化學等危險物品的管理和安全防范，建立責任制并制定嚴格的管理規(guī)章制度，嚴防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設施被襲擊等事件。公安、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門要加強對郵件的檢查，加強對相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險物品入境。金融和財政部門要加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門應當加強有關(guān)科普宣傳教育工作，增加與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，科學規(guī)劃、合理布建恐怖襲擊事件的人員緊急避難場所。緊急避難場所可與公園、廣場、體育場館等市政公共設施的建設或改造工程相接合，可與突發(fā)公共事件緊急避難場所共用。必要時，可以緊急征用機關(guān)、社會團體、學校以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所等作為臨時避難場所。應當制定人員緊急疏散預案，確?？植酪u擊事件發(fā)生后需疏散人員能在最短時間內(nèi)疏散至安全區(qū)域，并確保疏散人員得到生活上的妥善安置。通過加強恐怖襲擊事件應急工作的法制建設，使恐怖襲擊事件應急處置工