【文章內(nèi)容簡介】 其他村的差距也在不斷縮小。第三篇：＊＊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀簡陽市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀我市聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為突破口，把培育和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要抓手，作為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的關(guān)鍵舉措，作為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的必由之路，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，使支部更有凝聚力，鄉(xiāng)村更有精氣神，村民更有歸屬感。一、基本情況簡陽市共有22個(gè)鎮(zhèn)（街道），262個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，2597個(gè)村民小組（居民小組）?？傓r(nóng)戶數(shù)24萬戶，。，其中經(jīng)營收入僅2000萬元，占總收入比重為15%。，同比增長23%，經(jīng)營性收入在總收入的比重提高至20%。二、主要工作做法（一）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位自2018年以來，我市通過清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化、登記賦碼等關(guān)鍵性工作，全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。一是尊重歷史，全面清理集體家底，，二是穩(wěn)慎界定既然經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予村民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員28萬戶。三是落實(shí)資產(chǎn)股份權(quán)利，全面將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，共量化集體資產(chǎn)股份9258萬股。四是依法確立集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書262個(gè)，頒證率100%。并在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的職能關(guān)系，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能定位。（二）縱深推進(jìn)“四合一”改革，探索集體經(jīng)濟(jì)多元增收路徑在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市通過“四合一”模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)改革，全面搭建“股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社+集體經(jīng)營開發(fā)公司+土地股份合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社”的“四合一”經(jīng)營平臺。一是成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社262個(gè)，覆蓋100%的村和涉農(nóng)社區(qū)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)領(lǐng)的功能；二是成立集體資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司66個(gè)，建立集體經(jīng)濟(jì)組織的防火墻，降低集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入6000余萬元。三是領(lǐng)辦土地股份合作社189個(gè)，通過自主經(jīng)營或合作開發(fā)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高土地利用率，增加經(jīng)營效益，帶動(dòng)集體增收1500萬元。四是組建農(nóng)民專業(yè)合作社1128個(gè)，樹立新型經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收500余萬元。，同比增長303%。全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入為零的村，其中10萬以上的村達(dá)85個(gè)，100萬以上的村27個(gè)，200萬以上的村13個(gè)。土地規(guī)模經(jīng)營率增長到65%，獲得全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、成都市體現(xiàn)城市新發(fā)展理念改革先進(jìn)區(qū)（市）縣、成都市農(nóng)民增收工作先進(jìn)區(qū)（市）縣等改革方面的榮譽(yù)稱號。（三）積極加強(qiáng)政策扶持力度，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式制定我市《“四合一”模式改革探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，建立各類政策保障措施。一是建立用地保障機(jī)制，優(yōu)先滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，大力推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。二是創(chuàng)新金融支持方式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和省農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)范疇，對符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的各類稅費(fèi)符合減免條件的，按政策規(guī)定適用減免。四是探索以用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索以財(cái)政補(bǔ)助改股份、基金、購買服務(wù)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貼息分險(xiǎn)的“五補(bǔ)五改”方式支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、存在問題一是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子薄，少數(shù)村雖然有一定的集體資產(chǎn)資源，但由于綜合條件差，開發(fā)利用價(jià)值不大，難以給村集體帶來更多收益。加上由于歷史原因，集體經(jīng)濟(jì)組織對村集體資產(chǎn)資源的管理不規(guī)范，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資源簡單處理，一次性收取較長時(shí)間的承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低。二是經(jīng)營管理人才匱乏，目前村干部懂經(jīng)濟(jì)、會管理的人少，履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)能力低。加上村（居）干部日常工作任務(wù)重、壓力大，缺乏精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。并且我市職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展較晚，目前全市取得職業(yè)經(jīng)理人資格的僅有120人，且多數(shù)為初級資格，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不高。三是資源整合能力不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對閑置集體資產(chǎn)、幫扶資金和剩余勞動(dòng)力的整合能力還有待加強(qiáng)，未能實(shí)現(xiàn)閑散集體資產(chǎn)的集中統(tǒng)一和高效利用和更好地發(fā)揮資產(chǎn)潛在效益。四是市場化競爭力不強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織還停留在黨支部、村委會代行集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)的階段，未能建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)等現(xiàn)代企業(yè)制度，還存在市場化管理水平不高，經(jīng)營效益不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。四、下步措施一是切實(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)“回頭看回頭查”，全部將“三類資產(chǎn)”所有權(quán)確權(quán)給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理運(yùn)營，切實(shí)為集體經(jīng)濟(jì)組織賦能。同時(shí)，各級財(cái)政投入建設(shè)在村形成的國有資產(chǎn)，也可以依法依規(guī)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營，收益歸村集體所有。二是做好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才培育。積極培育干部隊(duì)伍。大規(guī)模開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的水平和改革創(chuàng)新的能力，培育造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。以德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)為原則，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等人群中，將事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理的“能人”推選為村黨組織書記或村主任。注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀、有干勁的年輕干部，形成閱歷和激情優(yōu)化搭配，知識互補(bǔ)、性格相容、事業(yè)心強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子整體水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。培養(yǎng)骨干農(nóng)民，大力實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工程，實(shí)施青年骨干農(nóng)民“三向遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支扎根基層、服務(wù)群眾、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年骨干農(nóng)民隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)。指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一整合聚集集體機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶承包地等資源要素，重點(diǎn)發(fā)展以訂單生產(chǎn)、訂制模式為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分利用集體積累資金或符合項(xiàng)目規(guī)定要求的各類扶持發(fā)展資金，通過合同約定，投資入股到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力