【文章內(nèi)容簡介】 本、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。2009年重點抓好機關(guān)股室、基層林業(yè)站、森林公安派出所廉政風(fēng)險點防范管理工作。三、開展廉政風(fēng)險點防范管理的工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點防范管理工作以為周期，通過實施計劃、執(zhí)行、考核、修正四個步驟和廉政風(fēng)險規(guī)劃、廉政風(fēng)險教育、廉政風(fēng)險識別、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險修正五個環(huán)節(jié)的管理活動，加強前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等工作手段，控制和約束權(quán)力運行，防范與消除領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)生腐敗行為的可能性，解決監(jiān)督不到位的問題。（一）廉政風(fēng)險規(guī)劃要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置。主要任務(wù)是制定計劃、成立機構(gòu)、健全機制，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的廉政風(fēng)險監(jiān)控推進(jìn)機制。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實。為使廉政風(fēng)險點防范管理取得實效，我局成立廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按業(yè)務(wù)分管各負(fù)其責(zé)，組織召開分管單位干部職工會議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件切實抓好工作落實。（二）廉政風(fēng)險教育教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé)，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。要圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強責(zé)任、強化服務(wù)，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，筑牢防腐倡廉思想道德防線，促使廣大黨員干部健康成長，避免人生挫折，防止走上彎路。（三）廉政風(fēng)險識別綜合運用各種手段，查找廉政風(fēng)險點，開展廉政風(fēng)險評析工作，準(zhǔn)確劃分廉政風(fēng)險等級。查找廉政風(fēng)險點。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合以往經(jīng)驗教訓(xùn)、社會評價和反腐倡廉工作實際，把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認(rèn)真開展“四查”工作，通過自己查、群眾提、集中評、領(lǐng)導(dǎo)幫、上級審等辦法，查找出每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。一是崗位自查。每個干部職工根據(jù)所在崗位特點，對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行深入自查，填寫《崗位（個人）廉政風(fēng)險點自查與領(lǐng)導(dǎo)評查點》中的自查內(nèi)容，確定個人崗位風(fēng)險點。二是股室自查。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各股（室、站、所、場）結(jié)合實際，對本單位職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行深入自查，填寫《股室（站所場）廉政風(fēng)險點自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表》的自查內(nèi)容，確定本單位每個崗位的風(fēng)險點。三是領(lǐng)導(dǎo)評查。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對所分管范圍內(nèi)的部門、崗位自查出的風(fēng)險點進(jìn)行評查完善。四是綜合聯(lián)查。召開股級以上干部會議，邀請行評代表、廉政監(jiān)督員參加，對自查、評查出的所有風(fēng)險點進(jìn)行聯(lián)查和綜合評議，確定本單位各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點。根據(jù)會議情況填寫《廉政風(fēng)險點部門綜合評查記錄》。評析廉政風(fēng)險等級。綜合聯(lián)查時，依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容，對廉政風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險等級評析和確定，填寫《廉政風(fēng)險點部門綜合聯(lián)查表》。一是分析風(fēng)險表現(xiàn)，要從本單位、本崗位實際出發(fā)，對所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行分析研究，看哪些部位有潛在廉政風(fēng)險；二是分析風(fēng)險危害和發(fā)生幾率，著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟損失和政治影響，在什么時間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性比較大，一段時期內(nèi)發(fā)生的幾率高不高等；三是開展風(fēng)險排序，由各單位對所負(fù)責(zé)的風(fēng)險點，按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序，填寫《廉政風(fēng)險點和等級目錄匯總表》，認(rèn)定一般風(fēng)險與重大風(fēng)險，突出預(yù)防重點。廉政風(fēng)險等級分為三級：存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險；存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險（一般風(fēng)險）。對分析評定的一、二、三級風(fēng)險點和等級目錄要報局黨委審定，同時報局紀(jì)委備案。（四）廉政風(fēng)險防范建立廉政風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。采取廉潔承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，重點對風(fēng)險等級高的廉政風(fēng)險點進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個人的防范意識和自律意識。根據(jù)行政權(quán)力不同等級風(fēng)險，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個提出化解風(fēng)險的辦法，強化對風(fēng)險點的預(yù)防，提高預(yù)防的針對性和有效性。結(jié)合群眾來信來訪、行風(fēng)評議，及早發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性、傾向性問題，開展風(fēng)險預(yù)警，努力把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。實行廉政風(fēng)險分級管理。一是分級負(fù)責(zé)。根據(jù)行政權(quán)力廉政風(fēng)險的不同等級，實行分級負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力，在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由局長負(fù)總責(zé)；對廉政風(fēng)險等級較高的行政權(quán)力，在股室、基層站所場負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級較低的權(quán)力項目，由股室、站、所、場負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是動態(tài)管理。要根據(jù)形勢變化、行政權(quán)力項目的增減、不同時期工作重點和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤掌握風(fēng)險變化情況，建立動態(tài)的風(fēng)險信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。要適時、不定期或定期召開專門工作會議進(jìn)行綜合評析，填寫《崗位（個人）廉政風(fēng)險點動態(tài)評估表》、《股室（站所場）廉政風(fēng)險點動態(tài)評估表》，及時調(diào)整確定各廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級和預(yù)防措施。開展廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)督。要通過信息監(jiān)測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運用現(xiàn)代科技和管理手段。同時，要堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合，形成防范合力。上級對下級廉政風(fēng)險要定期檢查糾正；紀(jì)檢機關(guān)采取受理、檢查、暗訪、巡視監(jiān)督等形式，對權(quán)限內(nèi)的黨員干部的從政行為、重大事項進(jìn)行重點監(jiān)控；群眾通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議進(jìn)行監(jiān)控；新聞媒體通過事項公開、開設(shè)專欄和對典型案件曝光進(jìn)行監(jiān)控，形成全方位的廉政風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展廉政風(fēng)險評價考核。將廉政風(fēng)險點防范管理工作列入到本單位目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險點防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？荚u、抽撿，半年與考核相結(jié)合的方式，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，加強對廉政風(fēng)險點防范管理工作落實情況的檢查考核，進(jìn)行工作整體評價。將其結(jié)果作為機構(gòu)和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡機構(gòu)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該機構(gòu)和行為人評先選優(yōu)資格?？己斯ぷ饔删旨o(jì)檢監(jiān)察部門，局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。（五）廉政風(fēng)險修正叫停。對考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險的制度、崗位和人進(jìn)行“叫停”，及時對存在的問題進(jìn)行糾正、完善。問責(zé)。因廉政風(fēng)險查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，對自查自糾、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，絕不姑息，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容。對可能發(fā)生的腐敗問題和一般風(fēng)險，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、加強辦事公開、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問題；對重大風(fēng)險進(jìn)行定點監(jiān)測、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。四、開展廉政風(fēng)險點防范管理的工作步驟和時間安排（一）工作準(zhǔn)備階段（5月4日—5月31日）規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。召開局班子成員擴大會議，學(xué)習(xí)《縣委、縣政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》（順委〔2009〕021號）文件，研究制定我局工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全局股級以上干部動員會，安排部署廉政風(fēng)險防范工作。查找風(fēng)險點（5月11日—5月18日）。股室、所、站、場根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本部門干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并登記匯總。評析風(fēng)險點（5月19日—5月24日）。各股室、站、所、場要建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機制。分析確定風(fēng)險等級重在準(zhǔn)確評析風(fēng)險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。制定風(fēng)險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本單位查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）要建立完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險防范措施，實行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對工作開展和運行情況進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談