【文章內容簡介】 標人投標文件的評分；中標價和中標價中包括的暫估價、暫列金額等。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真執(zhí)行《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)和本指導意見，不斷總結完善招標投標監(jiān)管成熟經驗做法，狠抓實履行好房屋市政工程招標投標監(jiān)管職責，不斷規(guī)范招標投標行為，促進建筑市場健康發(fā)展。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部二〇一二年四月十八日第三篇：關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見（小編推薦）轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見》的通知(第165號)晉建市字〔2012〕165號各市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委）：現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見》（建市〔2012〕61號）轉發(fā)你們，為進一步做好我省房屋建筑和市政工程（以下簡稱建筑工程）項目的招投標監(jiān)管工作，提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。一、進一步落實公開招標制度，實現(xiàn)建筑工程招投標全覆蓋全面貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，凡本省行政區(qū)域內的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，投資總額估算價達到有關法規(guī)要求的建筑工程必須依法進入有形建筑市場，按照項目審批主管部門核準的方式進行招標。進一步規(guī)范建筑工程招投標程序，項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購等各階段招投標均應納入建筑工程交易中心（有形建筑市場）統(tǒng)一交易，實現(xiàn)建筑工程招投標全覆蓋。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要細化落實方案，提高監(jiān)督和靠前服務水平，保障建筑工程項目各階段均依法入場統(tǒng)一交易，要加強招投標流程監(jiān)管，對未完成本階段招標的，不得進入下一環(huán)節(jié)招標，對未進行全過程招投標的項目，不予核發(fā)施工許可證。二、完善有形建筑市場功能，提高交易服務水平各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步推進有形建筑市場建設，完善計算機管理系統(tǒng)和相關網絡，建立和充實相關數(shù)據(jù)庫，研發(fā)適應我省特點的計算機輔助評標系統(tǒng)，大力推行電子招標投標，并盡快實現(xiàn)全省聯(lián)網。有條件的市（縣）要探索在公眾網設立“窗口”，提供信息發(fā)布、投標咨詢、網上接收資料、網上公布評標結果等各種服務，提高信息化服務水平，健全有形市場服務功能。各級交易中心要加大對工作人員專業(yè)知識培訓力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，實施持證上崗制度，著力提升我省有形建筑市場服務水平。三、建立房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)?，?guī)范評標專家管理按照住房城鄉(xiāng)建設部“建立全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)臁钡囊?，各級住房城鄉(xiāng)建設管理部門要在2012年底前對本級設立的評標專家?guī)熘械膶＜疫M行重新認定，并將重新認定合格的評標專家報我廳，統(tǒng)一納入山西省評標專家?guī)?，做好與“全國房屋市政工程項目綜合評標專家?guī)臁钡膶庸ぷ鳎瑢崿F(xiàn)資源共享。各市要加強對評標專家的監(jiān)督管理，積極探索實施對評標專家的評審、培訓、建檔、考核、清退，定期評估本行業(yè)專家，實行動態(tài)管理，嚴格落實準入清出制度。2013年1月1 日后凡依法必須招標的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目，應當從設在交易中心（有形建筑市場）內的山西省評標專家?guī)旎驀壹墝＜規(guī)旖K端抽取評標專家；未按規(guī)定抽取評標專家的，評標無效。四、加強招標代理機構及從業(yè)人員管理，規(guī)范招投標市場秩序各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對招標代理機構的管理和考核，重點查處招標代理機構轉借資質、超資質代理、惡意降低代理取費標準、在場外進行招標投標活動、無視串標和圍標行為或者參與串標和圍標等擾亂市場秩序的行為，視情節(jié)輕重給予處罰，直至清出建筑市場。要加強對招標代理機構招標公告內容管理，對招標公告中不向投標人提供同樣項目信息、對不同投標人采取不同審查或者評審標準、不根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要設定資格條件等排斥潛在投標人的內容，不予發(fā)布公告，責令糾正，并記入招標代理機構不良記錄。積極開展招標代理機構誠信評價，通過招標文件備案、業(yè)主滿意度評價、跟蹤反饋等措施建立招標代理機構誠信檔案。要進一步加強對工程建設項目招標代理機構從業(yè)人員的管理，建立從業(yè)人員持證上崗制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織好從業(yè)人員的上崗培訓考核工作，嚴格查處招標活動中不持證上崗的行為。對于聘用無證人員從事招標代理工作的代理機構，及時記入誠信檔案，并通過山西建設信息網向全社會公布。五、加大監(jiān)察力度，建立行政責任追究制各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，認真履行招投標監(jiān)管職責。要加強對依法必須招標的使用國有資金投資或者國家融資工程建設項目的監(jiān)管，完善和建立招投標監(jiān)管部門內部責任追究制度，對監(jiān)管失職的責任人員和領導實行責任追究。加大對建設單位不按規(guī)定進場交易處罰力度，依法嚴肅查處場外自行發(fā)包、規(guī)避招標、肢解招標等行為。對發(fā)現(xiàn)并查實的違法違規(guī)行為，要停止招標、廢除招標結果，記入建設單位不良行為記錄。要與監(jiān)察機關建立聯(lián)動機制，對建設單位違紀違法的，應及時移送監(jiān)察機關，由監(jiān)察機關依紀依法處理。山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 二〇一二年五月三十日建市〔2012〕61號關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目 招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：為全面貫徹《招標投標法實施條例》，深入落實工程建設領域突出問題專項治理有關要求，進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目）招標投標活動，嚴厲打擊招標投標過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，保障工程質量和安全，現(xiàn)就加強房屋市政工程項目招標投標監(jiān)管有關重點工作提出如下意見。一、依法履行招標投標監(jiān)管職責，做好招標投標監(jiān)管工作招標投標活動是房屋市政工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，加強招標投標監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行建筑市場監(jiān)管職責，規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量安全的重要手段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹落實《招標投標法實施條例》，在全面清理現(xiàn)有規(guī)定的同時，抓緊完善配套法規(guī)和相關制度。按照法律法規(guī)等規(guī)定，依法履行房屋市政工程項目招標投標監(jiān)管職責，合理配置監(jiān)管資源，重點加強政府和國有投資房屋市政工程項目招標投標監(jiān)管，探索優(yōu)化非國有投資房屋市政工程項目的監(jiān)管方式。加強招標投標過程監(jiān)督和標后監(jiān)管，形成“兩場聯(lián)動”監(jiān)管機制，依法查處違法違規(guī)行為。加強有形市場（招標投標交易場所）建設，推進招標投標監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化和信息化。加強與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)動，加強管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社會監(jiān)督機制，建立招標投標特邀監(jiān)督員、社會公眾旁聽等制度，提高招標投標工作的透明度。二、加快推行電子招標投標，提高監(jiān)管效率電子招標投標是一種新型工程交易方式，有利于降低招標投標成本，方便各方當事人，提高評標效率，減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，增加招標投標活動透明度，保證招標投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識推行電子招標投標的重要意義