【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，不斷總結(jié)完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管成熟經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓實(shí)履行好房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一二年四月十八日第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（小編推薦）轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的通知(第165號(hào))晉建市字〔2012〕165號(hào)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2012〕61號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，為進(jìn)一步做好我省房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管工作，提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、進(jìn)一步落實(shí)公開招標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)全覆蓋全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，凡本省行政區(qū)域內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金，投資總額估算價(jià)達(dá)到有關(guān)法規(guī)要求的建筑工程必須依法進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照項(xiàng)目審批主管部門核準(zhǔn)的方式進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招投標(biāo)程序，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等各階段招投標(biāo)均應(yīng)納入建筑工程交易中心（有形建筑市場(chǎng)）統(tǒng)一交易，實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)全覆蓋。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要細(xì)化落實(shí)方案，提高監(jiān)督和靠前服務(wù)水平，保障建筑工程項(xiàng)目各階段均依法入場(chǎng)統(tǒng)一交易，要加強(qiáng)招投標(biāo)流程監(jiān)管，對(duì)未完成本階段招標(biāo)的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)招標(biāo)，對(duì)未進(jìn)行全過(guò)程招投標(biāo)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。二、完善有形建筑市場(chǎng)功能，提高交易服務(wù)水平各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)適應(yīng)我省特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)，并盡快實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。有條件的市（縣）要探索在公眾網(wǎng)設(shè)立“窗口”，提供信息發(fā)布、投標(biāo)咨詢、網(wǎng)上接收資料、網(wǎng)上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等各種服務(wù)，提高信息化服務(wù)水平，健全有形市場(chǎng)服務(wù)功能。各級(jí)交易中心要加大對(duì)工作人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)施持證上崗制度，著力提升我省有形建筑市場(chǎng)服務(wù)水平。三、建立房屋市政工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?guī)范評(píng)標(biāo)專家管理按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“建立全國(guó)房屋市政工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁钡囊?，各?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要在2012年底前對(duì)本級(jí)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜疫M(jìn)行重新認(rèn)定，并將重新認(rèn)定合格的評(píng)標(biāo)專家報(bào)我廳，統(tǒng)一納入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)?，做好與“全國(guó)房屋市政工程項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁钡膶?duì)接工作，實(shí)現(xiàn)資源共享。各市要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，積極探索實(shí)施對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審、培訓(xùn)、建檔、考核、清退，定期評(píng)估本行業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入清出制度。2013年1月1 日后凡依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從設(shè)在交易中心（有形建筑市場(chǎng)）內(nèi)的山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旎驀?guó)家級(jí)專家?guī)旖K端抽取評(píng)標(biāo)專家；未按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。四、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理和考核，重點(diǎn)查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì)、超資質(zhì)代理、惡意降低代理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、在場(chǎng)外進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、無(wú)視串標(biāo)和圍標(biāo)行為或者參與串標(biāo)和圍標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，視情節(jié)輕重給予處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告內(nèi)容管理，對(duì)招標(biāo)公告中不向投標(biāo)人提供同樣項(xiàng)目信息、對(duì)不同投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格條件等排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不予發(fā)布公告，責(zé)令糾正，并記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良記錄。積極開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，通過(guò)招標(biāo)文件備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等措施建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，建立從業(yè)人員持證上崗制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)考核工作，嚴(yán)格查處招標(biāo)活動(dòng)中不持證上崗的行為。對(duì)于聘用無(wú)證人員從事招標(biāo)代理工作的代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)記入誠(chéng)信檔案，并通過(guò)山西建設(shè)信息網(wǎng)向全社會(huì)公布。五、加大監(jiān)察力度，建立行政責(zé)任追究制各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)的使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善和建立招投標(biāo)監(jiān)管部門內(nèi)部責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。加大對(duì)建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易處罰力度，依法嚴(yán)肅查處場(chǎng)外自行發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)、肢解招標(biāo)等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的違法違規(guī)行為，要停止招標(biāo)、廢除招標(biāo)結(jié)果，記入建設(shè)單位不良行為記錄。要與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位違紀(jì)違法的，應(yīng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 二〇一二年五月三十日建市〔2012〕61號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，深入落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)重點(diǎn)工作提出如下意見。一、依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是房屋市政工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全的重要手段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在全面清理現(xiàn)有規(guī)定的同時(shí)，抓緊完善配套法規(guī)和相關(guān)制度。按照法律法規(guī)等規(guī)定，依法履行房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，合理配置監(jiān)管資源，重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，探索優(yōu)化非國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目的監(jiān)管方式。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)有形市場(chǎng)（招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所）建設(shè)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員、社會(huì)公眾旁聽等制度，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度。二、加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，提高監(jiān)管效率電子招標(biāo)投標(biāo)是一種新型工程交易方式，有利于降低招標(biāo)投標(biāo)成本，方便各方當(dāng)事人，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要意義