【文章內(nèi)容簡介】 作關(guān)系作出合理界定，明確各項業(yè)務(wù)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。（三）完善廉政制度，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個廉政風(fēng)險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險。三、制約控制。這個過程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風(fēng)險控制機(jī)制。這個過程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風(fēng)險控制機(jī)制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。（一）述廉。述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。（二）重大事項報告。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項申報是落實監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學(xué)情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點(diǎn)，建立干部廉政檔案。（三）集體決策。廠領(lǐng)導(dǎo)班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細(xì)則、部門重要事項決策制度，嚴(yán)格堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過集體討論后作出決定。（四）公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責(zé)任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。四、督查落實。這個過程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制。這個階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，通過收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風(fēng)險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調(diào)查、信訪舉報三種方式。1．信息報送。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報告、監(jiān)督員座談會、與監(jiān)督員單獨(dú)交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調(diào)查等方式，及時掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。3．信訪舉報。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話，收集群眾意見，監(jiān)測分析黨員干部存在的問題。（二）動態(tài)監(jiān)督動態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動監(jiān)督和有針對性的及時糾錯，對存在風(fēng)險苗頭的個人進(jìn)行提醒，對預(yù)防不到位的部門（分場）進(jìn)行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責(zé)成整改；二是把握內(nèi)控重點(diǎn)，對物資采購詢比價、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。對崗位廉政風(fēng)險防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、評估問責(zé)。這個過程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問題查處機(jī)制。這個階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構(gòu)不成違紀(jì)的，進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。對整改不力或群眾仍有反映的進(jìn)行調(diào)查，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究辦法》，視情節(jié)追究責(zé)任。第四篇：成都積極探索建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系成都積極探索建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系以實現(xiàn)“反腐敗關(guān)口前移”新中國成立60年來，在市委、市政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，經(jīng)歷屆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了長足進(jìn)展。1978年至2008年，全市通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性逐步提高；通過查辦案件，有效維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性；通過糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題得到較好治理；通過開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，逐步建立從體制、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制；通過黨內(nèi)監(jiān)督，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，正確行使和運(yùn)用所掌握的權(quán)力，較好地防止了以權(quán)謀私行為；通過黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員、干部廉潔自律意識和自覺抵制腐朽思想侵蝕的能力；同時，通過履行政府行政監(jiān)察職能，為保證政令暢通、維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；通過紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，實現(xiàn)責(zé)任主體與監(jiān)督主體的分離，確保監(jiān)督實效。特別是最近幾年來，結(jié)合全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。本期《廉政成都》專欄將專門介紹我市基層積極探索新形勢下建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系的又一創(chuàng)新舉措，以饗讀者。核心提示廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化管理。廉政風(fēng)險預(yù)警防控：風(fēng)險查找→風(fēng)險預(yù)防→風(fēng)險控制→超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各類腐敗的風(fēng)險，防患于未然?！扒胺接熊囕v出入，請小心駕駛”“請勿疲勞駕駛”……道路上的這些警示標(biāo)志時刻提醒著司機(jī)安全駕駛，避免事故的發(fā)生。權(quán)力的運(yùn)行也如同汽車的行駛一樣，如果沒有標(biāo)志標(biāo)線，沒有“紅綠燈”，沒有交通警察，一些“事故”也就在所難免。我市正在積極探索建立的廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系，猶如為權(quán)力運(yùn)行裝上了“預(yù)警雷達(dá)”。今年以來，為構(gòu)建符合本地和本單位實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，我市錦江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣和市工商局等區(qū)（市）縣和市級部門在全省率先“試水”，將現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法引入到預(yù)防腐敗工作之中，積極探索建立廉政風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警防控體系。通過風(fēng)險查找、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險控制，將廉政風(fēng)險預(yù)警防范融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，主動預(yù)防，超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移，以實現(xiàn)建立健全預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制目標(biāo)。黨建專家認(rèn)為，將風(fēng)險管理的理念引入反腐倡廉工作中，通過對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、有效識別和評估，并有針對性地制定和落實防控機(jī)制，是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的具體措施，具有創(chuàng)新性和可操作性。新都區(qū)啟動試點(diǎn)從崗位到流程再到單位 風(fēng)險要查準(zhǔn)查全查深【列出職權(quán)范圍內(nèi)容易滋生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，每個風(fēng)險點(diǎn)對應(yīng)具有可操作性的預(yù)防措施，并張榜公示，接受監(jiān)督】進(jìn)入8月以來，一場大規(guī)模的“掃雷”行動在新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)、軍屯鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、發(fā)改局、房管局、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司6個單位全面展開。作為新都區(qū)第一批實施廉政風(fēng)險預(yù)警防控計劃的試點(diǎn)單位，上至鎮(zhèn)長、局長，下到普通干部，每人都要對各自工作崗位認(rèn)真分析，查找存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各個科室也要按照職責(zé)定位對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。同時，還要結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找“三重一大”等方面容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險及其表現(xiàn)形式?！安檎覎徫伙L(fēng)險