【文章內(nèi)容簡介】 有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓應(yīng)在土地交易市場公開進(jìn)行。第十七條除本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的情形外，其他用地包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)項目用地等，可以采取協(xié)議方式出讓。第十八條招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的標(biāo)底或者底價由市土地行政主管部門會同市價格管理等部門根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定。具體辦法由市土地行政主管部門會同市價格管理等相關(guān)部門制定。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的，出讓價格不得低于本市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。第十九條國有土地使用權(quán)出讓的，由市土地行政主管部門與受讓方簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的，在確定中標(biāo)人、競得人后，由市土地行政主管部門與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書，按照成交確認(rèn)書約定的時間與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。第二十條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)后，受讓方憑土地出讓合同或者土地使用權(quán)證書依法辦理項目核準(zhǔn)或者備案以及規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。第二十一條建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市土地行政主管部門提出用地預(yù)審申請。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)項目用地進(jìn)行審查并提出意見。建設(shè)單位向市發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或者審批建設(shè)項目時，必須附具市土地行政主管部門的用地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或者預(yù)審未通過的，不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。第二十二條以出讓方式供應(yīng)土地后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，依法應(yīng)當(dāng)提前取得市土地行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本土地供應(yīng)計劃、土地供應(yīng)方式等因素決定是否批準(zhǔn)。第二十三條本市根據(jù)法律規(guī)定制定劃撥用地目錄，屬劃撥用地目錄確定用途的項目用地，可以采取劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)。以劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)出具劃撥用地批準(zhǔn)文件，文件中應(yīng)當(dāng)載明用地單位名稱、用途、使用限制等內(nèi)容。第二十四條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及土地使用權(quán)出讓合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定開發(fā)利用土地。第二十五條土地有償使用期限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于有償使用期滿前一年向土地行政主管部門提出申請，未申請或者申請未獲批準(zhǔn)的，期滿后的土地使用權(quán)由政府無償收回。第二十六條土地使用權(quán)因土地滅失而終止。土地使用權(quán)終止或者土地使用權(quán)被依法收回的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T繳銷有關(guān)權(quán)屬登記證件，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告注銷登記。第二十七條任何單位和個人都有權(quán)舉報違法用地行為，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，對接到的舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并回復(fù)舉報人。第二十八條市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立用地信用管理系統(tǒng)，對欠繳地價款、擅自改變土地使用用途、閑置土地以及其他違法行為，記入信用系統(tǒng)并依法向社會公示。第二十九條在供地管理過程中，用地單位或個人實施了違反國家或本市土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并依法應(yīng)當(dāng)予以處罰的，按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十條區(qū)縣土地行政主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)及時查處違法用地的，市土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其履行職責(zé)或者直接作出行政處罰決定，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。第三十一條土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察部門出具行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第三十二條本辦法自2005年5月1日起施行。《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市土地管理局貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格制止亂占、濫用耕地的緊急通知意見的通知》（京政發(fā)〔1993〕2號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于區(qū)縣工業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干問題的通知》（京政辦發(fā)〔1994〕85號）同時廢止。第三篇：國有建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法棗莊市國有建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法第一條 為加強國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，保障用地行為依法進(jìn)行，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)［2008］3號）、國土資源部《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]34號）、山東省人民政府《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實施意見》（魯政發(fā)［2008］90號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱國有建設(shè)用地批后監(jiān)管，是指國有建設(shè)用地從批準(zhǔn)供地到項目竣工驗收期間，依照國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、劃撥決定書、土地有償使用合同等，對土地使用權(quán)人使用土地情況進(jìn)行的監(jiān)督管理。第三條 市國土資源部門負(fù)責(zé)全市國有建設(shè)用地批后監(jiān)管的管理工作。區(qū)國土資源部門具體承擔(dān)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。其中市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作、棗莊高新區(qū)所轄區(qū)域范圍內(nèi)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作由市國土資源部門具體承擔(dān)。發(fā)改、經(jīng)信、財政、監(jiān)察、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。第四條 國有建設(shè)用地批后監(jiān)管的主要內(nèi)容：（一）是否按照規(guī)定的時限開工、竣工，是否存在土地閑置；（二）是否按照規(guī)定的用途使用土地；（三）是否完成規(guī)定的投資強度；（四）改變用途、容積率的，是否辦理相關(guān)手續(xù)，補繳土地有償使用費等費用；（五）是否非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；（六）是否超期使用臨時用地；（七）其他需要列入監(jiān)管的事項。第五條 實施建設(shè)項目用地開工、竣工申報制度。土地使用者應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向國土資源部門書面申報，國土資源部門應(yīng)對合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，土地使用權(quán)人要在到期前15日內(nèi)申報延遲原由，國土資源部門應(yīng)按合同約定認(rèn)真處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，由同級政府向社會公示，并限制其在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。第六條 建立國有建設(shè)用地批后公示制度。國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、劃撥決定書下發(fā)或有償使用合同簽訂后，國土資源部門負(fù)責(zé)組織土地使用權(quán)人在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)置用地信息公示牌，將國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文號（合同號）、用途、面積、四至、容積率、開工日期、竣工日期、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，方便社會監(jiān)督。第七條 建立國有建設(shè)用地批后監(jiān)管動態(tài)巡查制度。國土資源部門對已批的國有建設(shè)用地開發(fā)利用情況實行全程動態(tài)跟蹤檢查，預(yù)防違規(guī)違約開發(fā)利用土地行