【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進(jìn)一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃方案；細(xì)化了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和土地綜合利用等各個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設(shè)發(fā)展，無(wú)論是宏觀指導(dǎo)，還是具體操作，都具備了科學(xué)依據(jù)。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團(tuán)，主動(dòng)呼應(yīng)無(wú)錫市建設(shè)特大型城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時(shí)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個(gè)區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉(cāng)儲(chǔ)式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無(wú)錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無(wú)錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。大力實(shí)施新型工業(yè)化。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團(tuán)，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，同比增 3長(zhǎng)**.*%。大力加快三產(chǎn)擴(kuò)張發(fā)展。積極構(gòu)筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力營(yíng)建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務(wù)業(yè)集聚板塊；基本建成**個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和**個(gè)新型生活性專(zhuān)業(yè)大賣(mài)場(chǎng)，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務(wù)業(yè)論文”企業(yè)和商家***多個(gè)；今年*—9月，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到**億元，同比增長(zhǎng)**%。大力推進(jìn)“三個(gè)集中”。切實(shí)將農(nóng)村“三集中”工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都組建了工作班子和工作機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)擬定了指導(dǎo)性政策意見(jiàn)和工作方案，并制定了拆遷***萬(wàn)m*、啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***萬(wàn)m*、建設(shè)安臵房***萬(wàn)m*的工作目標(biāo)。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動(dòng)了萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個(gè)首批市級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***.*%，其中已建成***.**萬(wàn)m*，年內(nèi)可建成面積超***萬(wàn)m*；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***.**萬(wàn)m*，近期還將新開(kāi)工**萬(wàn)m*，今年開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房將超過(guò)***萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過(guò)***萬(wàn)m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過(guò)***萬(wàn)m*；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬(wàn)畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標(biāo)的***.*%。東亭—東北塘主中心組團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得了較大的成效：一是產(chǎn)業(yè)比重向“三二一”轉(zhuǎn)變。建區(qū)以來(lái)，兩東地區(qū)在做強(qiáng)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向城市 4型方向發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場(chǎng)和流通論文“企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入已突破***億元，隨著無(wú)錫東方國(guó)際輕紡城、卡摩爾國(guó)際汽車(chē)生活廣場(chǎng)、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場(chǎng)的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入有望達(dá)到***億元和***億元。二是投資主體向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)放集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化載體建設(shè)和招商引資工作，建區(qū)以來(lái)兩東地區(qū)新批外資論文“企業(yè)***家，累計(jì)到位注冊(cè)外資**.**億美元。外向型經(jīng)濟(jì)已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”企業(yè)銷(xiāo)售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷(xiāo)售的**%以上。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬(wàn)平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運(yùn)行，清華同方科技園正在加速啟動(dòng)建設(shè)，形成了一批以骨干論文”企業(yè)為主的論文“企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到**%以上。三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。錫山城區(qū)是 5無(wú)錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無(wú)錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了錫山城區(qū)改造工程。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以道路改造建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。三年來(lái)共改建東亭路、華夏路、友誼路、團(tuán)結(jié)路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設(shè)，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進(jìn)展順利。全區(qū)首創(chuàng)設(shè)計(jì)投資最大的興塘大橋于10月份啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標(biāo)志性城市景觀道路橋梁。二是堅(jiān)持以河道綜合整治為重點(diǎn)，著力改善城區(qū)水環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施了河道溝通、治污、調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動(dòng)建設(shè)，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務(wù)等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動(dòng)化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅(jiān)持以完善城市元素配臵為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設(shè)計(jì)，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺(tái)，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設(shè)；新設(shè)*座報(bào)刊亭、*座電話(huà)亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6其中*座正在加緊實(shí)施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，城區(qū)的綜合服務(wù)功能已明顯增強(qiáng)。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進(jìn)程為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。今年涉及拆遷五類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個(gè)，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達(dá)到*/*以上。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個(gè)集中”的重中之重來(lái)抓，規(guī)劃撤并的**個(gè)自然村****戶(hù)，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中公寓房***.*萬(wàn)平方米，目前建成或在建面積已達(dá)***.*萬(wàn)平方米。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的建筑面積分別為***萬(wàn)平方米和**萬(wàn)平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。各項(xiàng)便民、利民、惠民工程不斷推進(jìn)，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進(jìn)村入戶(hù)，天然氣工程正加緊實(shí)施，2007年實(shí)行全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施一流的天一中學(xué)東亭校區(qū)已投入運(yùn)行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴(kuò)建*所中小學(xué)或幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過(guò)**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7中心廣場(chǎng)建設(shè)基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設(shè)正加緊實(shí)施，城區(qū)景觀新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。五、農(nóng)村居民社會(huì)待遇與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)富民、惠民六項(xiàng)舉措。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為富民的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象、被征地勞動(dòng)力中尚未就業(yè)人員、農(nóng)村失業(yè)人員、純農(nóng)戶(hù)等農(nóng)村就業(yè)困難人員，享受免費(fèi)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并積極開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護(hù)綠等專(zhuān)門(mén)針對(duì)困難群體的公益性崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對(duì)象***%上崗就業(yè)。全年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)****人、安臵被征地勞動(dòng)力****人的工作目標(biāo)。積極采取“你培訓(xùn)，我補(bǔ)貼”的辦法，對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動(dòng)力發(fā)放培訓(xùn)券，憑券參加技能培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放培訓(xùn)券、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果，對(duì)有就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力的困難人員給予每年*次以上免費(fèi)培訓(xùn)。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力****人。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)論文“企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵(lì)扶持福利論文”企業(yè)發(fā)展。在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，按照“放手、放開(kāi)、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的**條政策意見(jiàn)，在稅收、融資、土地等方面，著力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合寬 8松環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了致富。二是全面建立農(nóng)民社保制度。著力建設(shè)和完善“五保一扶助”保障體制：推進(jìn)“城?！薄０凑铡叭采w、高參?！钡乃悸?，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)拓展外資論文“企業(yè)、私營(yíng)論文”企業(yè)，同時(shí)積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)工作，保障參保人員權(quán)益。2004年新增社保登記論文“企業(yè)****家，累計(jì)達(dá)****家，論文”企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)******人。提高“低保”。進(jìn)一步明確了低保對(duì)象的范圍和低保標(biāo)準(zhǔn)，完善了低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)低保戶(hù)家庭實(shí)行跟蹤管理和長(zhǎng)期幫扶，對(duì)低收入戶(hù)中無(wú)業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計(jì)算，符合條件的直接納入低保。完善“地?！?。我區(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)規(guī)定，明確了“土地?fù)Q保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題的重大舉措。新政策的實(shí)施進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補(bǔ)償和農(nóng)民基本生活安臵的標(biāo)準(zhǔn)，目前有*.*萬(wàn)歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計(jì)發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補(bǔ)助資金****萬(wàn)元。深化“醫(yī)?！?。通過(guò)前三輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極實(shí)施，困擾群眾特別是農(nóng)村群眾的因病致貧和因病返貧的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9開(kāi)始，我區(qū)繼續(xù)開(kāi)展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進(jìn)行了深化，對(duì)于認(rèn)定的低收入戶(hù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，免除個(gè)人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負(fù)擔(dān)；同時(shí)實(shí)施對(duì)低收入戶(hù)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，除按規(guī)定的住院報(bào)銷(xiāo)外，扣除結(jié)保部分金額再給予**%的補(bǔ)助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)**.**萬(wàn)人，參合率達(dá)**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)***%，已有****人得到了醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額***.**萬(wàn)元，人均結(jié)報(bào)補(bǔ)償****.*元。建立“新農(nóng)?！?。對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并對(duì)低收入戶(hù)個(gè)人繳納部分給予一定補(bǔ)助。我區(qū)已于今年10月*日起實(shí)施這項(xiàng)制度。預(yù)計(jì)今年將有超過(guò)*萬(wàn)的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問(wèn)題基本解決。推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。從今年起，對(duì)終身只生育一個(gè)孩子且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、年滿(mǎn)**周歲的農(nóng)村居民，以及對(duì)只生育一個(gè)孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿(mǎn)**周