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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案(編輯修改稿)

2024-10-21 06:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人,在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。第四階段:投票選舉階段(8月15日-8月21日)。主要任務(wù)是應(yīng)選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動(dòng),各選區(qū)在選舉日召開選舉大會(huì),設(shè)立投票站,輔助設(shè)立流動(dòng)票箱;組織投票、計(jì)票;宣布選舉結(jié)果;代表資格的審查確認(rèn)。第五階段:召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,總結(jié)人大換屆選舉工作(8月22日-8月25日)。主要任務(wù)是在8月25日以前籌備并召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議;全面總結(jié)人大換屆選舉工作。這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí),要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:一是縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名,并在同一時(shí)間內(nèi)分別選舉。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、醞釀?dòng)懻?、協(xié)商確定要同步進(jìn)行,正式代表候選人確定后,應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選舉方式等方面統(tǒng)一安排,同時(shí)同地分別投票選舉。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表后,按照自下而上換屆選舉的精神,組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務(wù)。三是黨委提名推薦的政府領(lǐng)導(dǎo)候選人要盡量提前到位,以便讓選民熟知了解,有利于人大代表的選舉。四、依法成立選舉工作機(jī)構(gòu)(一)根據(jù)法律規(guī)定,鎮(zhèn)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì),主持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)下設(shè)選舉辦公室,負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。各村也要成立由79人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人選由各村黨支部提名,提交各選區(qū)醞釀?dòng)懻摯_定后,報(bào)鎮(zhèn)人大備案。各村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)指導(dǎo)下,主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)的職責(zé)是:劃分鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;進(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單;受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;確定選舉日期;了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;主持投票選舉;確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單;法律規(guī)定的其他職責(zé)。(二)各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)與該選區(qū)的村民委員會(huì)及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生,報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)備案。選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:組織本選區(qū)選民小組學(xué)習(xí)、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī);承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對(duì)于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作;組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人;協(xié)助選舉委員會(huì)了解核實(shí)并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會(huì)審查確定的意見,公布初步代表候選人名單;組織投票選舉;根據(jù)選舉委員會(huì)的審查意見,公布選舉結(jié)果;辦理上級(jí)選舉機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。(三)各選區(qū)按照便于召開會(huì)議、討論協(xié)商問題的原則,各村以村民小組為單位,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位,劃分若干選民小組。由選民推薦正、副組長(zhǎng),主持選民小組會(huì)議。(四))經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意,此次換屆選舉各選區(qū)指導(dǎo)工作,以鎮(zhèn)村干部為主,每個(gè)選區(qū)安排1名科級(jí)干部、23名一般干部組織指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。(五)選舉工作結(jié)束后,選舉工作機(jī)構(gòu)自行消失。有關(guān)選舉的各種表冊(cè)、印章、選票、會(huì)議記錄等全部資料,由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別統(tǒng)一收集整理后,按照檔案管理的規(guī)定分別保存。五、宣傳動(dòng)員(一)召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員和具體安排部署。(二)各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實(shí)施方案,明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。(三)各選區(qū)選舉委員會(huì)要大力宣傳換屆選舉的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟;要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、橫幅、標(biāo)語等多種工具和手段,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,并以此為契機(jī),對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行一次廣泛的民主與法制教育,切實(shí)增強(qiáng)廣大選民的民主法制意識(shí),激發(fā)他們的民主政治熱情,調(diào)動(dòng)選民參選的積極性和主動(dòng)性,廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法參加民主選舉。(四)加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道,制定宣傳計(jì)劃,明確工作任務(wù),精心組織稿件,分階段、有重點(diǎn)地宣傳縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項(xiàng)及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,使這次換屆選舉工作家喻戶曉,人人皆知,為縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。六、代表名額的確定和分配根據(jù)法律規(guī)定,縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。按照中央“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求,基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升;婦女代表的比例要有所上升;黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降;對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證;對(duì)民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表,要統(tǒng)籌兼顧,注重質(zhì)量,比例適當(dāng);連任代表要占30%左右。在縣人大代表候選人的提名推薦上,人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉,各級(jí)人大代表盡量不要交叉,同一公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。依照縣人大常委會(huì)的決定,我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會(huì)的代表總名額為21名,鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)的代表總名額為54名??h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則,以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。要注重縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。基本條件是:擁護(hù)中國共產(chǎn)黨,熱愛社會(huì)主義祖國,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,模范遵守憲法和法律;能密切聯(lián)系群眾,反映人民的意愿,自覺遵守社會(huì)公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責(zé),有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力;有一定的文化知識(shí),縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表一般應(yīng)具備初中及其以上文化程度,能起草代表議案和意見建議;身體健康,能積極出席會(huì)議并參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。七、選區(qū)劃分(一)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)劃分,代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應(yīng)選代表最多不超過3名的原則,采取下列辦法劃分:盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表選區(qū),以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。劃分縣人大代表選區(qū)時(shí)一般以村為單位劃分,鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個(gè)村民小組聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū),人口少的村民委員會(huì)或者人口多的村民小組也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位或派出機(jī)構(gòu),劃入所在選區(qū)參加選舉。(三)選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個(gè)。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)21個(gè)。八、選民登記(一)選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲,即公歷1993年8月21日前出生的公民。選民出生日期的確認(rèn),以身份證為準(zhǔn);未辦理身份證的,以戶口薄登記為準(zhǔn)。(二)選民登記堅(jiān)持以戶口所在地和工作單位為主,由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在進(jìn)行選民登記工作時(shí),除認(rèn)真做好選民登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作外,各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑,積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站,動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站登記。在此基礎(chǔ)上,可組織選區(qū)選舉工作人員對(duì)因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)選民登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查、核對(duì),防止漏登、重登、錯(cuò)登。(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工,在所在單位登記。臨澤一中、職教中心等學(xué)校學(xué)生中年滿18周歲的公民,一律在戶口所在地登記。(四)居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶,在戶口所在地的村民委員會(huì)登記。(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的,在所在單位登記,本人要求在戶口所在地參加選舉的,由單位出具證明,在戶口所在地登記。(六)流動(dòng)人口原則應(yīng)在戶口所在地登記?,F(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上,但戶口沒有遷入的選民,在取得原選區(qū)選民資格的證明后,可在現(xiàn)居住地登記。對(duì)戶口在本地但長(zhǎng)期在外的選民,其所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則,就近登記,組織參加選舉。(八)正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的,正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,有工作單位的,在工作單位登記;沒有工作單位的,在戶口所在地登記;被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,在監(jiān)獄、看守所或者勞教場(chǎng)所登記。(九)下落不明兩年以上的,不予登記,在選舉日前返回的,應(yīng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)。(十)精神病患者,癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴(yán)重癡呆,失去表達(dá)自己意志的能力,不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案,被羈押正在受偵查、起訴、審判的人,經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。(十二)選民登記按選區(qū)進(jìn)行,在原來的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減,即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民;同時(shí)減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后,由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡,并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉選民證。(十四)對(duì)公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服,可以在選舉日的5日以前向縣人民法院起訴,縣人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,縣人民法院的判決為最后決定。(十五)選民登記總的要求是把工作做細(xì)、做實(shí),對(duì)于流動(dòng)人口和生活困難的群眾,在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動(dòng),切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利,堅(jiān)決避免發(fā)生錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。要特別注意三點(diǎn):一是要注意做好流動(dòng)人口的選民登記工作;二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作;三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復(fù)行使政治權(quán)利的人的選民登記工作。九、代表候選人的提出(一)2011年8月2日至14日為同時(shí)提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人時(shí)間。(二)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以分別就縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議,選民、人民團(tuán)體經(jīng)過充分討論、醞釀,可以按照所提建議推薦代表候選人,也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。(三)推薦代表候選人,必須經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻?,既要考慮代表的廣泛性,又要考慮代表的先進(jìn)性。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求,優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu),體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。要注重代表候選人素質(zhì),推薦的代表候選人,應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律
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