【文章內(nèi)容簡介】 作已由過去的以強(qiáng)有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒有變，仍然是鄉(xiāng)村干部和人民群眾。但由于依法行政和以人為本和諧社會(huì)要求的提出和貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)村干部在計(jì)劃生育中處于十分被動(dòng)的局面。由于執(zhí)法條件尚不完全具備、部分群眾對(duì)抗情緒加劇，導(dǎo)致目前計(jì)劃生育工作環(huán)境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。特別是計(jì)劃生育四嚴(yán)禁七不準(zhǔn)的宣傳、網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的錯(cuò)誤引導(dǎo)，基層干部對(duì)違法計(jì)生對(duì)象更是投鼠忌器，造成當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，政府拿違法生育沒有辦法。新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會(huì)渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。人員流動(dòng)量大，流動(dòng)人口管理體系不完善，流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。一是未婚青年管理難。近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，農(nóng)村的成年青年便外出務(wù)工，在此期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理；二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。在本地找不到人，取不到證。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須二人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想，三是流動(dòng)人口管理存在管理不嚴(yán)，流于形式。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。按照計(jì)劃生育法，縣級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門才有執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是委托執(zhí)法，而計(jì)劃生育工作對(duì)象涉及千家萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍薄弱，本系統(tǒng)人員過少，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入，加之計(jì)生工作繁重，干部工作積極性不高，無法應(yīng)付龐大計(jì)生違法對(duì)象群體。由于現(xiàn)行政策對(duì)文明執(zhí)法作出較具體明確的規(guī)定，部分百姓故意對(duì)抗征收行為，執(zhí)法效率低下，特別是法院強(qiáng)制執(zhí)行面太廣而難以執(zhí)行，無法征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直接影響了其他育齡群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對(duì)抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。二、幾點(diǎn)對(duì)策的探討加大宣傳力度，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的實(shí)施外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策的宣傳，保持計(jì)劃生育高壓政策態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，宣傳要有所為有所不為，避免過多宣傳計(jì)生工作的負(fù)面報(bào)道和不切實(shí)際的執(zhí)法程序要求。積極發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用，加大對(duì)高初中的生育生殖知識(shí)教育力度，避免新生政策外生育的出現(xiàn)?？茖W(xué)客觀制定考核指標(biāo)，力盡所能為基層干部減負(fù)。目前，計(jì)劃生育考核指標(biāo)十分具體，分類較細(xì)，每項(xiàng)專項(xiàng)工作指標(biāo)項(xiàng)目繁多，邏輯關(guān)系復(fù)雜，連本科大學(xué)生都難以應(yīng)付。季度查、半年查、年終查等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，檢查過多過濫。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難。加之業(yè)務(wù)多而雜，花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間太少。所以，科學(xué)合理制定考核指標(biāo)，特別實(shí)事求是符合基層實(shí)際尤為重要。這就要求務(wù)必結(jié)合深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)考核指標(biāo)、考核方式、考核次數(shù)等考核體系進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致總結(jié)，進(jìn)一步減少考核次數(shù)，刪減不合理考核指標(biāo)，真正提高考核實(shí)效，促進(jìn)基層有更多時(shí)間投入到計(jì)劃生育主體工作中去。從嚴(yán)執(zhí)法，違法必究，大力完善計(jì)劃生育執(zhí)法體系。維護(hù)剛性的計(jì)劃生育國策是當(dāng)前搞好農(nóng)村計(jì)劃生育的基礎(chǔ)和保障。在依法行政中，更加注重逐步完善的過程，而不是不切實(shí)際的一步到位，不顧客觀實(shí)際拿基層干部問責(zé)。司法系統(tǒng)務(wù)必切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育國策的權(quán)威，對(duì)證據(jù)確鑿的，立即立案，強(qiáng)制執(zhí)行，從緊從快加大打擊力度，而不是更多關(guān)注程序上的合法性，克服部門間的不協(xié)作性，從重對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，減輕農(nóng)村計(jì)劃生育工作壓力。堅(jiān)持以人為本，村民自治。在廣泛開展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，使群眾對(duì)計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍人員少、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級(jí)別和待遇，以利調(diào)動(dòng)其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題，不能形成遙控指揮。多方協(xié)作，進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越龐大，計(jì)生工作難度也隨之增大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，對(duì)流入人口的計(jì)生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育以考核流入地為準(zhǔn)；二是嚴(yán)格證件管理，對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地加大驗(yàn)證力度，對(duì)未辦證的，實(shí)行限期辦證，否則用人單位不得錄用；三是對(duì)流入重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行“季查”制度，不按要求參加的，應(yīng)追究用人單位和個(gè)人責(zé)任。多方籌資，重在落實(shí)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。為更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，制定并實(shí)施了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。比如部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，獨(dú)生子女保健費(fèi)等，但由于全國人口眾多，國家財(cái)力有限，目前還不可能全面覆蓋落實(shí)。所以，地方各級(jí)黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計(jì)劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動(dòng)一部分家庭，使他們也自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。部門配合，齊抓共管，營造良好新格局。計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩上戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。第三篇：防汛工作存在問題分析及對(duì)策武陟一局防汛工作存在問題分析及對(duì)策我局所轄堤防位于黃河中下游結(jié)合部，黃沁河交匯處，上接博愛縣境，下連原陽縣界，是國家防總明確的確保堤段。，詹店鐵路口閘1座，黃河老田庵控導(dǎo)工程1處，北圍堤護(hù)灘工程1處，防洪壩7道，黃河灘區(qū)有13個(gè)自然村，居住23000人。，涵閘6座，險(xiǎn)工9處，防洪壩8道。一、根據(jù)防汛工作新形勢(shì)的要求，我局防汛工作存在以下主要問題：存在麻痹思想多年來未出現(xiàn)過大的險(xiǎn)情和大的洪水，因此出現(xiàn)年年防汛不見訊的局面，盡管我們防汛工作者天天說防汛工作如何重要，但是從上到下都存在有一定的麻痹思想，這種麻痹思想不是靠一句話兩句話就能驚醒大家的，這種思想對(duì)于我們現(xiàn)在的防汛工作是極為不利的，一旦出現(xiàn)大的險(xiǎn)情或大的洪水就會(huì)使大家感覺一時(shí)手足無措。在新形勢(shì)下，外出人員多，群防隊(duì)伍不能落實(shí)到位群防隊(duì)伍是黃河防汛的基礎(chǔ)力量，是巡堤壩查險(xiǎn)的主力軍，也是防汛搶險(xiǎn)取得勝利的重要保證。近幾年來，由于務(wù)工經(jīng)商外出較多，群防隊(duì)伍中存在有名無人、量大人少的現(xiàn)象。白馬泉堤段座落在禹河故道上，若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水還可能發(fā)生大量的管涌險(xiǎn)情。我局所轄范圍內(nèi)黃河灘區(qū)有兩個(gè)鄉(xiāng)13個(gè)自然村，23000余人需遷安救護(hù)，一旦發(fā)生較大洪水，灘區(qū)群眾撤離既給我縣防汛工作帶來了很大壓力，也給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。詹店鐵路口閘是危閘，2007年7月，對(duì)T型梁進(jìn)行了拆除。目前，該閘的改建工作還未完成。沁河堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、臨背懸差大，成為地上懸河，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)整個(gè)華北人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。遇特大洪水，黃河將向沁河倒灌，若黃沁河并漲，沁河洪水下泄不暢，將嚴(yán)重威脅堤防安全。沁河南王大堤樁號(hào)49+910處出現(xiàn)橫河，形成“S”型彎，大溜頂沖49+910~50+167處，河槽距堤腳最遠(yuǎn)處38m，最近處24m，如2003年連續(xù)出現(xiàn)洪峰，造成小流量坐彎現(xiàn)象可能造成平工段出險(xiǎn)。沁河大凡堤段為歷史老口門，屬省局險(xiǎn)點(diǎn)，從1818年～1947年的129年間，該險(xiǎn)段范圍曾十次決口，堤基多沙，口門處為純沙基礎(chǔ)。沁河木城退水閘是1座險(xiǎn)閘，該閘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，滲徑不足，閘身破裂，啟閉機(jī)缺損，絲杠彎曲，閘槽傾斜，82年大洪水時(shí)閘房蟄傾，閘板漏水嚴(yán)重，不能滿足工程防洪需要，屬委編險(xiǎn)閘，是沁河防洪的一大憂患，亟待改建。二、針對(duì)上述存在問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分