從稅務(wù)稽查案卷評(píng)查中反觀稅收?qǐng)?zhí)法(編輯修改稿)
2024-10-21 05:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證執(zhí)法案卷評(píng)查的實(shí)效監(jiān)督不是目的，而是一種手段。開(kāi)展案卷評(píng)查也不是為了評(píng)查而評(píng)查，而是為了更好地規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該局采取多種措施促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范。一是通報(bào)案卷評(píng)查情況，通報(bào)結(jié)果與目標(biāo)管理考核掛鉤。共抽查行政處罰案卷20卷、行政許可案卷8卷，評(píng)出優(yōu)秀行政處罰案卷5卷、優(yōu)秀許可案卷2卷，不合格案卷3卷。不合格案卷均為處罰案卷，均是在執(zhí)法實(shí)體、或執(zhí)法程序上存在某個(gè)性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題而被“一票否決”的。通報(bào)除指出存在問(wèn)題外，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位、問(wèn)題案卷名稱直接點(diǎn)名，動(dòng)真的，搞實(shí)的，對(duì)各基層單位震動(dòng)很大。二是選取典型問(wèn)題編寫(xiě)案例，以案釋法。從適用法律和法理的角度予以分析，指出問(wèn)題所在，給出執(zhí)法操作建議。以此促進(jìn)稅務(wù)人員法律理念和分析解決具體問(wèn)題能力的提高。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，編寫(xiě)《稅收?qǐng)?zhí)法預(yù)警》進(jìn)行分析，以警示地稅機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高地稅干部防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。四是開(kāi)辦《稅收法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)園地》，普及稅收法制基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)有些稅收?qǐng)?zhí)法人員由于缺乏法律及其他相關(guān)知識(shí)而導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)存在諸多問(wèn)題，開(kāi)辦了學(xué)習(xí)園地，將與稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)的法律知識(shí)及其他相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)提供給廣大稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，確保行政執(zhí)法的有效性。通過(guò)嚴(yán)肅通報(bào)、以案釋法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、學(xué)習(xí)園地一系列措施，有力督促了各基層局對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，糾正以往的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，規(guī)范以后的執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。不僅確保了案卷評(píng)查工作的實(shí)效，也帶動(dòng)了稅收?qǐng)?zhí)法各方面的工作進(jìn)展，從而促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高。第三篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過(guò)程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實(shí)，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書(shū)基本符合一般程序文書(shū)的格式，總體評(píng)查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。存在問(wèn)題：卷中應(yīng)有證明行政相對(duì)人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書(shū)中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并補(bǔ)辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補(bǔ)辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)其前期實(shí)施的違法行為的處罰不予退返，對(duì)拒不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場(chǎng)照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴(yán)防以罰代批。各卷卷頁(yè)均無(wú)頁(yè)碼，卷宗文書(shū)不全（如各卷均無(wú)無(wú)卷內(nèi)備考表），各類文書(shū)均需相對(duì)人簽字蓋章。特別說(shuō)明：卷宗號(hào)為11J0003號(hào)的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價(jià)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，從現(xiàn)場(chǎng)（證物）照片看，該工程造價(jià)應(yīng)遠(yuǎn)低于十萬(wàn)元人民幣，對(duì)其罰款一萬(wàn)元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價(jià)說(shuō)明。二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁(yè)內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。法律文書(shū)填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評(píng)查應(yīng)屬良好。存在問(wèn)題：處罰決定違法事實(shí)部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查總結(jié)包頭市文化局開(kāi)展行政執(zhí)法案卷 評(píng)查工作自查情況的報(bào)告市人民政府法制辦公室：根據(jù)《包頭市人
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