【文章內(nèi)容簡介】 公開招投標(biāo)，由業(yè)主直接委托或在水利廳抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)公告按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。評標(biāo)委員會組建合法，來嚴(yán)格執(zhí)行回辟制，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中公開載明，評標(biāo)過程實行公開公平公正的原則，不存在隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況。不存在虛假招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)行為。四、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理項目完成招投標(biāo)后均按規(guī)定辦理施工許可證、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。不存在未經(jīng)審批擅自開工問題。項目法人組建符合規(guī)定，機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員配備滿足要求。工程參建各方包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等單位均具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。工程無轉(zhuǎn)包和分包行為。五、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和施工規(guī)范進(jìn)行，建立健全水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗，施工中不存在偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不存在工程質(zhì)量低劣問題。六、物質(zhì)采購和資金安排使用工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行，資金拔付和使用程序符合規(guī)定，不存在大額現(xiàn)金支付工程款和拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，工程不存在降低征地、移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。工程配套資金區(qū)、市、縣均未完全到位。七、水土保持北灘注流域治理工程項目一期、二期工程均采用邀標(biāo)形式，不存在虛假招標(biāo)行為，工程已全部竣工。八、擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項目自查情況橫縣2008—，其中政府投資3436萬元，共分為44個工程。通過自查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：2008第四季度新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目共8個工程，由于從下達(dá)投資到要求完成時間有3個月，要求所有項目2009年3月底前必須完成。到3月底我縣還有4個工程未完成施工任務(wù)，上報施工進(jìn)度時報完成，4月初國家審計署長沙特派辦到我縣檢查時發(fā)現(xiàn)了上報施工進(jìn)度有虛假現(xiàn)象。整改措施：縣政府高度重視，召開了專題會議，實行責(zé)任包干制，且出臺了限期整改措施，4月底全部完成施工任務(wù)。橫縣水利局二〇一〇年三月四日第四篇：常州市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題常州市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)?2009?2號），有計劃、有步驟地做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，根據(jù)水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》和市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《常州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實際，制定本工作方案。一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、深化改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項目為重點，以圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉為指導(dǎo)，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確保工程安全、資金安全和干部安全，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，保證我市水利建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。（二）主要任務(wù)用2年左右的時間，對2008年以來政府投資和使用國有資金的我市水利項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項目進(jìn)行全面排查，切實解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)工程資金監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)資金足額到位和發(fā)揮投資效益；進(jìn)一步深化體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。（三）階段性目標(biāo)水利建設(shè)領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，水利工程建設(shè)規(guī)章制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場信用體系初步建立，投資決策、前期工作更加規(guī)范，資金使用管理更加嚴(yán)格，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易依法透明運行，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象明顯減少。二、職責(zé)分工根據(jù)分級管理和業(yè)務(wù)歸口管理的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)。市水利局負(fù)責(zé)市屬重點水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目的專項治理工作，對各轄市（區(qū)）水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大 內(nèi)需項目的專項治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)所轄水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目的專項治理工作，部署、督查指導(dǎo)各轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目的專項治理工作。水利工程建設(shè)項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項目的專項治理工作。市水利局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項目的專項治理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市局綜規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理、工程規(guī)劃、項目立項審查審批、誠信體系建設(shè)、建設(shè)實施及質(zhì)量安全管理、稽察等專項治理工作，并承擔(dān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯臍w口管理。局辦公室牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目信息公開等專項治理工作。局工管處重點負(fù)責(zé)小水庫除險加固、應(yīng)急工程、洼地治理、工程歲修、日常維修等職責(zé)范圍工程建設(shè)領(lǐng)域的專項治理工作。財審處重點負(fù)責(zé)工程財務(wù)資金管理、審計等專項治理工作。水利處牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣專項工程、縣鄉(xiāng)河道疏浚、圩區(qū)綜合治理、小流域治理、水土保持等職責(zé)范圍工程建設(shè)領(lǐng)域的專項治理工作。監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)市水利工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和案件查辦工作。三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的任務(wù)分解為5個方面、30項主要措施，具體內(nèi)容如下。（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為目標(biāo)要求：著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計深度不夠、不按程序變更設(shè)計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，不斷提高水利工程建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)劃、項目審批和投資管理的科學(xué)、規(guī)范、高效。主要措施：加強(qiáng)項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)模和設(shè)計變更審批。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，規(guī)范設(shè)計變更。健全重大項目決策制度。認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定，推行專家評議和論證制度。完善建設(shè)項目公示制度。向社會公示建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。提高項目前期工作質(zhì)量。加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，積極推行設(shè)計招標(biāo)，提高項目前期工作質(zhì)量。牽頭單位：綜規(guī)處、工管處、水利處 配合單位：財審處、監(jiān)察室（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：重點解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利建設(shè)市場招標(biāo)投標(biāo)活動真正做到公開、公平和公正。主要措施：加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)監(jiān)管制度建設(shè)。針對當(dāng)前建設(shè)市場存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，出臺相關(guān)實施意見或?qū)嵤┘?xì)則，配合省廳修訂《江蘇省重點水利工程建設(shè)項目管理辦法》、《江蘇省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制訂合理價中標(biāo)辦法和防治圍標(biāo)、串標(biāo)行為辦法等，確保我市水利建設(shè)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)對全市各級水利建設(shè)人員法規(guī)宣傳教育。做好即將出臺發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)市場管理條例》等法規(guī)的宣傳貫徹工作，抓好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試點和推行工作。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案管理、招標(biāo)計劃和分標(biāo)方案審查管理工作；嚴(yán)格招標(biāo)信息發(fā)布、招標(biāo)文件出售、開標(biāo)評標(biāo)以及中標(biāo)結(jié)果公示等重要環(huán)節(jié)，重點抓好評標(biāo)工作的規(guī)范性、公平性監(jiān)管。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的資信管理。建立健全對項目法人、招標(biāo)代理以及評標(biāo)專家的資信考核與評價機(jī)制，重點抓好評標(biāo)專家?guī)靹討B(tài)管理，健全評標(biāo)專家進(jìn)出機(jī)制。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件。重點抓好水利建設(shè)市場設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，加強(qiáng)對參與我市水利建設(shè)的投標(biāo)單位和中標(biāo)單位及主要人員的誠信檔案建立，進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化 考核