【文章內(nèi)容簡介】 給縣廣播電視基礎設施建設工程建筑面積為700平方米，在項目建設中實際建筑面積為1376平方米，超出設計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，增加自籌款30萬元在一層該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結(jié)果：對于該問題項目建設單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規(guī)定，，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補助3萬元；；；殘疾人每戶補助2萬元；。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復下達的補助額進行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標準有別，資金一致?？h級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內(nèi)需項目實施及工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。（2）剛察縣人民醫(yī)院建設項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務站：無竣工驗收資料以及竣工圖。整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補齊所缺資料。教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財務方面：（1）2009年12月29日7中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責任單位蓋章。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務管理中的問題逐條進行了整改。三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法（一）健全機構(gòu)，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負責人為成員的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導小組和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范中央擴大內(nèi)需項目建設程序的通知》、《剛察縣工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責和任務分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監(jiān)管部門和建設單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設項目和列入工程建設領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發(fā)生。從檢查結(jié)果看，我縣各項目建設單位能嚴格執(zhí)行國家對工程項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設和管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規(guī)范。（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監(jiān)管工作的長效機制。四、存在的主要問題（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2002009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設單位和項目監(jiān)管部門的工作職責，細化分解各項工作任務?？h監(jiān)督檢查和專項治理工作領(lǐng)導小組充分履行監(jiān)督檢查職責，主動開展工作，督促各項目建設單位嚴格執(zhí)行項目建設報批程序、工程招投標、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項目誰建設誰負責、誰監(jiān)管誰負責、紀檢監(jiān)察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行責任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設單位認真按照項目建設要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期完成建設項目建設任務，力爭做到項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全。三是進一步加強制度建設、建立長效機制。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。同時，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。祁連縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆閳蟾嬷莨こ探ㄔO專項治理領(lǐng)導小組：根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：一、工作開展情況（一）加強組織領(lǐng)導，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責人為成員的工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組。參加了工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應成立了專項治理領(lǐng)導小組，制定了實施方案，建立了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責的領(lǐng)導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務，落實了工作責任。清理了涉及工程建設領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設項目，重點對總投資額在500萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領(lǐng)導小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，；500萬元至3000萬元項目24個，；3000萬元至5000萬元項目2個,；），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設。二、存在的主要問題（一）工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}從工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設單位對國家基本建設程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。建設項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。（二）擴大內(nèi)需項目中存在的問題有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴格按國家基本建設程序?qū)嵤?。由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。三、意見建議（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。（三）縣級沒有招投標機構(gòu)，項目都是委托省州招標機構(gòu)進行招投標，建議省州監(jiān)督部門加強對招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。（四）有關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。2011年3月28日海晏縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m工作開展情況的總結(jié)州擴大內(nèi)需及工程建設治理領(lǐng)導小組辦公室：根據(jù)州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組及工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴大內(nèi)需和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：一、做安排，重部署，切實開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ靼凑罩醒搿⑹?、州《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設領(lǐng)域治理工作中力求堅決查處工程建設中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設領(lǐng)域的規(guī)范運行。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導根據(jù)自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據(jù)每個單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理責任單位和具體任務分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。二、強組織，保領(lǐng)導，認真開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳛檫M一步加強對全縣開展建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣監(jiān)察局，辦公室主要負責專項治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項工作是否順利開展等任務。按照縣領(lǐng)導小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應成立了專項治理工作領(lǐng)導小組，并由專人負責此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關(guān)臺帳和報送各類匯總表，以保證領(lǐng)導小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進展情況。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髡J真開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎設施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發(fā)項目3項，投資1065萬元；水利基礎設施項目4項，投資664萬元；生態(tài)項目2項，投資394萬元；交通基礎設施項目8項，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設項目6項，投資3407萬元；社會事業(yè)及基礎政權(quán)建設項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎政權(quán)建設項目9項。500――3000萬元的項