【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)公路管理所安排X萬元左右的資金配套相關(guān)設(shè)施（備），特別是XX市和XX縣，由政府采購辦統(tǒng)一招標(biāo)采購配臵，做到有專門的辦公室、有專人負(fù)責(zé)、有一套管理制度、辦公室干凈整潔、配備管理統(tǒng)計電腦和照相機(jī)、收集整理齊全轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道管養(yǎng)合同（協(xié)議）資料、原始上路檢查記錄和養(yǎng)護(hù)工上路作出記錄資料，制作上墻轄區(qū)內(nèi)公路現(xiàn)狀圖、管養(yǎng)公路一覽表、管理所及責(zé)任人職責(zé)。XX縣去年由縣編辦下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所專職管理人員9人，編制設(shè)在縣地方段，由縣交通局匯同市縣有關(guān)單位統(tǒng)一招考錄用后，再下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所工作。XX縣今年統(tǒng)一招考錄用6名退伍軍人充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，專職從事鄉(xiāng)村公路的管理。全市通過兩年來對110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的建設(shè)，各管理所落實了專門的辦公地點，有兼（專）職管理人員，配備了辦公設(shè)備，行政村和部分自然村設(shè)立了協(xié)管員，管理人員每年都能參加一次培訓(xùn)，同時繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所公路數(shù)據(jù)庫轄區(qū)公路現(xiàn)狀圖和各項規(guī)章制度、工作職責(zé)、考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)，各縣（市）農(nóng)村公路管理所工作正有條不紊地全面開展。加強(qiáng)安全管理工作：XX縣地方段、XX縣地方段、XX縣地方段與縣交警隊攜手對XXX、XXX等農(nóng)村公路危險、急彎、陡坡路段設(shè)減速帶、安全標(biāo)志、防護(hù)欄（墩）等安全標(biāo)志，我市各縣市共已購買680多套養(yǎng)護(hù)專用服裝，54個對講機(jī)，130多個警示錐筒，制作36千米警示線和120多個安全標(biāo)志牌，專門用于全市公路養(yǎng)護(hù)工程的大中修、小修保養(yǎng)和水毀搶通（修）工作，做到一線養(yǎng)護(hù)人員能著裝作業(yè)，作業(yè)面拉掛警示線放臵警示牌和安全錐筒，對危險路段施工，安排專職安全員疏導(dǎo)交通和監(jiān)察作業(yè)區(qū)安全隱患。此外，各縣市還加強(qiáng)公路橋梁的日常巡視檢查和做好上路巡查的詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時予以排除，對不能及時排除的隱患及時設(shè)臵安全警示標(biāo)志。如：XXX縣果郎吊橋木橋面板損毀嚴(yán)重，吊桿拉索養(yǎng)護(hù)不到位，縣局立即設(shè)臵警告牌，并澆筑砼阻攔墩，限制車輛通行；對XX線路基懸空陡深的4處隱患及時設(shè)臵警示標(biāo)志，每天派人觀察病害的發(fā)展，并積極組織人員搶修，由于我市各級交通部門重視安全生產(chǎn)，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。建立了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理和公示制度：對全市農(nóng)村公路XX條縣道3481公里，XX條鄉(xiāng)道5950公里的路況質(zhì)量，XX座大中橋梁的技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)大中修工程進(jìn)行動態(tài)公示和網(wǎng)絡(luò)公示，并根據(jù)各季度的養(yǎng)護(hù)情況、水毀情況、大中修情況、對其技術(shù)狀況、通阻時間隨時予以變更，以利廣大人民群眾于網(wǎng)絡(luò)上就能及時掌握全市農(nóng)村公路路況信息，方便群眾出行并接受社會監(jiān)督，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作。痕跡管理和規(guī)章制度管理：自2007年以來，我市就進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)工作的痕跡管理，各縣市管理段對管養(yǎng)人員的出勤、上路情況、養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容、完成的工作量、檢查的時間、結(jié)果、機(jī)械臺班使用、資金投入等工作都作詳細(xì)的記錄，并將路況、水毀修復(fù)、小修保養(yǎng)、制度管理等有關(guān)圖片資料整理裝訂成冊，直觀地反映了我市農(nóng)村公路一年來的管理情況，由于資料齊全、臺帳明細(xì)清楚，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。此外，我市各縣市于2008年起即建立并逐步健全了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的公路養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、水毀防搶、技術(shù)質(zhì)量管理、考核培訓(xùn)、廉政、計劃統(tǒng)計、資金撥付管理、合同、路政、安全、個人崗位職責(zé)管理辦法、措施、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎懲兌現(xiàn)辦法等40項規(guī)章制度，并裝訂成冊，使管養(yǎng)人員在進(jìn)一步提高素質(zhì)的同時，更加明確自己的職責(zé)和任務(wù)。通過五年來對上述制度的不斷充實、完善，并在實際管養(yǎng)工作中進(jìn)行補(bǔ)正、完善，使我市的規(guī)章制度在實際工作中更具有可操作性。結(jié)合全市養(yǎng)護(hù)體制改革的進(jìn)一步完善，在原來規(guī)章制度建議管理的基礎(chǔ)上，2009年初，市局制定出臺了《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修管理規(guī)定》和《XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》。2010年，根據(jù)省廳局對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見和要求，制定了《2010年XX市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作指導(dǎo)意見》、《XX市2010年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)及要求》及《2010年XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范項目工作要求》、《XX市公路養(yǎng)護(hù)水毀、地質(zhì)災(zāi)害防治與阻斷搶通工作管理辦法》、《XX市交通局汛期災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步地指導(dǎo)和規(guī)范全市的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，并將這些規(guī)章制度、管理規(guī)定裝訂成冊，逐年歸檔，張榜公示，粘掛上墻，用制度管人、管事，取得明顯成效。1建立健全分級檢查考核制度：以痕跡管理為前提和基礎(chǔ)，推行道班班長（養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）每天對養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行檢查考核，管理段每月對道班班長（養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）考核，縣局每季對管理段進(jìn)行考核的三級考核制度。市局每半年對縣局進(jìn)行檢查考核，形成管理養(yǎng)護(hù)四級檢查考核制度，自08年以來在全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中得到推廣。1配套資金落實情況：根據(jù)XX省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)等三個辦法的通知》（XX管養(yǎng)【2010】XXX號）文，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要求市縣（市）配套資金XX萬元。到目前為止，全市共配套養(yǎng)護(hù)資金XX萬元（其中：市級配套XX萬元，縣財政配套XX萬元，各縣（市）水毀及綠化投入XX萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套和多方籌資XX萬元，養(yǎng)護(hù)人員納入財政預(yù)算XX萬元）對于養(yǎng)護(hù)資金的使用管理，市局財務(wù)科配合全市農(nóng)村公路年終檢查考核，分別從大中修工程的完成情況、養(yǎng)護(hù)情況、資金撥付情況、相關(guān)資金的完整性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理的資金使用的監(jiān)管情況、有無挪用資金情況進(jìn)行了檢查，通過檢查，我市大中修工程項目及小修保養(yǎng)資金管理資料齊全、不存在挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的情況。二、存在困難及不足我市農(nóng)村公路點多、面廣，通過“十一五”通達(dá)、通暢工程改建和養(yǎng)護(hù)大中修工程的實施，路況質(zhì)量、抗災(zāi)能力明顯提高，要保證這一成果的長期穩(wěn)定，不斷提高管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性和緊迫性就實實在在地體現(xiàn)出來了，管不到位，勢必養(yǎng)不見效，養(yǎng)不見效，即失去了管養(yǎng)的意義和目的?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公路管養(yǎng)資金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保養(yǎng)的資金與往年沒有多大提高?？偨Y(jié)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，我市主要存在以下問題：我市十一五期間新建的鄉(xiāng)村公路達(dá)XXXX公里左右，這部分公路未列入年報里程并核撥養(yǎng)護(hù)費用，而地方養(yǎng)護(hù)配套資金又不能足額及時到位，只有擠出部分省補(bǔ)資金投入養(yǎng)護(hù)，使原本就有限的養(yǎng)護(hù)資金投入更少，效益不明顯。2011年大中修計劃省局于今年5月至6月間集中下達(dá)，導(dǎo)致兩年計劃集中于今年下半年統(tǒng)一實施，再加上各縣（市）通暢（達(dá)）工程項目的實施，任務(wù)繁重艱巨，給大中修項目計劃按質(zhì)按量按期完成造成一定的困難。在目前通暢、通達(dá)工程項目較多、建設(shè)任務(wù)重、投資較大的情況下，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的矛盾日益突出，部分縣交通局將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員大部份投入到農(nóng)村公路建設(shè)中，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作管理人員較少。地方公路路政管理力度小、難度大，超載超限運輸車輛隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速增加，路政執(zhí)法難，侵占損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)問題較為突出，對農(nóng)村公路危害日益加劇，出現(xiàn)了農(nóng)村公路“修得起，養(yǎng)不起”的現(xiàn)象。公路等級特別是路面等級提高后，需要專用的養(yǎng)護(hù)機(jī)具和設(shè)備，目前全市僅賓川縣有一臺瀝青路面綜合