【文章內(nèi)容簡介】 目標(biāo)管理若干規(guī)定為貫徹落實黨的十七屆五中全會和州縣全會精神,鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，現(xiàn)就實行村黨組織書記崗位目標(biāo)管理作如下規(guī)定。?崗位職責(zé)村黨組織是村級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。村黨組織書記在村黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央要求認(rèn)真履行加強(qiáng)村黨組織建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定職責(zé)。具體內(nèi)容是：負(fù)責(zé)全面工作。主持召集支委會、黨員（代表）會議、村“兩委”聯(lián)席會、村民代表會議和村民會議，研究討論本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題和黨務(wù)村務(wù)重大事項。組織帶 領(lǐng)黨員群眾完成上級交給的各項工作任務(wù)，推動本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重大決策落實。引領(lǐng)富民強(qiáng)村。按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，主持制定本村發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)致富路子，拓寬增收渠道；落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增加農(nóng)民收入；探索建立村級集體財富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)群眾水平。維護(hù)和諧穩(wěn)定。落實民生政策，幫扶困難群眾，熱心為群眾辦實事、辦好事；了解掌握村情民意，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，活躍農(nóng)村文化生活，樹立崇尚科學(xué)、健康向上、文明和諧的村風(fēng)民風(fēng)。推進(jìn)基層民主。嚴(yán)格按照村黨組織議事規(guī)則和決策程序辦事，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。落實“五議五公開”做法，組織村民依法有序參與村級民主實踐，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。抓好組織建設(shè)。組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“五個好”村黨組織。規(guī)范黨的組織生活，落實基層黨建工作制度。負(fù)責(zé)“兩委”班子建設(shè)、黨員和村、組干部的教育管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。?任務(wù)目標(biāo)村黨組織書記的任務(wù)目標(biāo)，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建“五個好”黨組織的總體要求制定，根據(jù)任期和工作任務(wù)確定具體目標(biāo)?；驹瓌t。制定村黨組織書記任期和任務(wù)目標(biāo)，要堅持“四符合、四突出”原則：符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合上級政策規(guī)定、符合本村實際、符合大多數(shù)群眾意愿，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、突出致富群眾、突出保障民生、突出和諧穩(wěn)定。主要內(nèi)容。村黨組織書記工作目標(biāo)分為共性目標(biāo)和個性目標(biāo)。共性目標(biāo)一般應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面。個性目標(biāo)要根據(jù)各村工作基礎(chǔ)、自然條件和急需解決的問題確定。目標(biāo)內(nèi)容要體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、逐年提高、不斷創(chuàng)新。臨時工作任務(wù)隨時納入目標(biāo)。制定程序。共性目標(biāo)由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制定。個性目標(biāo)的制定一般經(jīng)過下列程序：村“兩委”會議提出初步方案；組織黨員和全體村民或村民代表討論通過；鄉(xiāng)黨委對各村上報方案審核把關(guān)。簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)黨委要與村黨組織書記簽訂任期和目標(biāo)責(zé)任書，明確 具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、完成時限和違諾責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任要通過公開欄等形式向黨員群眾公開，并報縣（含州、縣，下同）委組織部備案。?管理監(jiān)督圍繞促進(jìn)村黨組織書記履行職責(zé)、廉潔勤政、改進(jìn)作風(fēng)，建立健全管理監(jiān)督制度，保證村黨組織書記扎實干事、創(chuàng)業(yè)、為民。目標(biāo)承諾制度。村黨組織書記一般應(yīng)采取“兩推一選”和公推直選的方式選舉產(chǎn)生。選舉時，候選人向黨員和村民或村民代表作任期目標(biāo)承諾；當(dāng)選后，按照競職陳述承諾，就發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)和施政措施等簽訂承諾責(zé)任書；每年初，就當(dāng)年任務(wù)目標(biāo)作出承諾。無特殊原因完不成承諾事項的，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實際情況進(jìn)行誡勉談話、組織調(diào)整或責(zé)令辭職。定期審計制度。按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對村黨組織書記任期內(nèi)一般審計一次，調(diào)整、離任或撤免職前必須審計。審計的重點內(nèi)容是集體資產(chǎn)、資金、資源的管理和使用情況。審計工作由縣級紀(jì)檢、組織、財政等部門進(jìn)行部署，審計發(fā)現(xiàn)的問題，按 有關(guān)法律法規(guī)處理。審計結(jié)果和問題處理情況由縣委組織部備案，向本村黨員群眾公開。分類管理制度。根據(jù)工作目標(biāo)完成情況，對村黨組織進(jìn)行考核定級、分類管理。村黨組織書記經(jīng)濟(jì)待遇與黨組織考核級別直接掛鉤，實現(xiàn)“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”?？h委組織部抓好優(yōu)秀村黨組織書記跟蹤培養(yǎng)，鼓勵跨村任職，允許多職多薪?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶后進(jìn)村的黨組織書記，幫助改變落后面貌，促進(jìn)晉檔升級。工作無起色，黨員、群眾民主測評不稱職超過三分之一的，不能作為下一屆黨組織書記候選人。日常監(jiān)督制度。鄉(xiāng)黨委一般每季度組織召開一次村黨組織書記會議，由村黨組織書記報告重點工作和履行職責(zé)情況，包村干部要及時向鄉(xiāng)黨委反映所包村目標(biāo)進(jìn)展情況。建立村干部輪流值班帶班和請銷假制度，村黨組織書記必須堅守崗位，外出辦事要向鄉(xiāng)黨委報告。嚴(yán)格村黨組織、村委會印章管理，村“兩委”印章不得由村黨組織書記、村委會主任本人保管，其中村委會印章要由村民代表選舉確定印章保管人。積極推行黨務(wù)公開，認(rèn)真落實村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立村黨組織書記定期走訪入戶、聯(lián)系困難黨員、幫扶貧困戶制度，提倡村黨組織書記寫工作日志、記民情日記。決策監(jiān)督制度。新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、惠農(nóng)政策落實、重點項目建設(shè)、集體資產(chǎn)處臵、興辦公益事業(yè)等涉及村民利益的重大事項，以及村民關(guān)注的宅基地發(fā)放等熱點問題，必須提交村民代表會議或村民會議討論決定。村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。凡未經(jīng)集體討論而村黨組織書記個人擅自作主，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，由村黨組織書記個人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)蓉?zé)任，并嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。調(diào)整不合格村黨組織書記制度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改； 對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對不執(zhí)行上級決定，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。調(diào)整村黨組織書記要經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后報縣委組織部備案，獲省部級以上表彰的，調(diào)整前應(yīng)與縣委組織部溝通?？h委組織部要建立村黨組織書記檔案，掌握個人基本信息、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、表彰獎懲等情況，作為發(fā)放基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼、辦理養(yǎng)老保險、推薦考錄公務(wù)員等基本依據(jù)。?考核獎懲村黨組織書記考核由鄉(xiāng)黨委組織實施，每年進(jìn)行一次?？己藘?nèi)容。對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，重點考核村黨組織書記履行職責(zé)、主要業(yè)績、廉潔自律和群眾滿意度等情況。同時，了解掌握村黨組織書記完成階段性中心任務(wù)、處理突發(fā)事件的現(xiàn)實表現(xiàn)?？己朔椒?。落實“雙述雙評”制度，村黨組織書記分別向鄉(xiāng)黨委和村黨員大會、村民會議或村民代表會議述職。對村黨組織書記履職情況，鄉(xiāng)黨委班子成員、站所負(fù)責(zé)人、包村干部要進(jìn)行評議，本村黨員、群眾代表要進(jìn)行滿意度測評。鄉(xiāng)黨委要采取定期匯報交流、組織現(xiàn)場觀摩、實行重點調(diào)度等方式，加強(qiáng)對村黨組織書記的經(jīng)常性考核。年終，綜合述職評議和日?？己饲闆r，對村黨組織書記作出總體評價。結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果與村黨組織書記待遇掛鉤，考核優(yōu)秀、稱職的足額發(fā)放基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼；考核不稱職的，核減下基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼，核減數(shù)額根據(jù)實際情況確定；連續(xù)兩年不稱職的，免職或責(zé)令辭職。村黨組織書記有下列情形之一的，可直接認(rèn)定為不稱職：無正當(dāng)理由不能完成目標(biāo)和上級黨委、政府交辦任務(wù)的；村黨組織被確定為后進(jìn)整頓對象，而一年內(nèi)無明顯變化的；因工作方法不當(dāng)、處理問題不及時，發(fā)生越級訪、集 體訪或群體性事件，造成較大影響的；發(fā)生重大安全事故、惡性案件、公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的；以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，群眾反映強(qiáng)烈的。九、建立村黨組織書記工作績效考核制度為了切實增強(qiáng)村黨支部書記的工作責(zé)任感和主動性，把村黨支部建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，努力實現(xiàn)村黨支部書記任期目標(biāo)責(zé)任化、考核管理科學(xué)化、報酬待遇績效化，促使工作出實績、見實效，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，結(jié)合實際，制定工作績效考核制度。?考核方式鄉(xiāng)成立基層干部考評小組，采取定性與定量相結(jié)合、平時抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)系村干部評價與村干部評價相結(jié)合的“四結(jié)合”方式進(jìn)行考核。?考核內(nèi)容根據(jù)上級黨委的工作部署和村級目標(biāo)，以及村黨組織書記應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，科學(xué)合理地確定考核內(nèi)容。重點突出村級整治建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及財務(wù)管理、文化建設(shè)、社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新工作及貢獻(xiàn)、以及上級安排的其他階段性、臨時性重要工作。?考核辦法考核包括年終考核和民主評議兩部分，實行百分制，分別占80%、20%權(quán)重。要堅持綜合考核與專項考核相結(jié)合，考核與日常督查相結(jié)合，組織考察與民主測評相結(jié)合，實事求是地反映工作實績，客觀公正地對村黨組織書記作出評價?？己酥饕扇」ぷ魇雎?、民主評議、年終考核、匯總審 定等方式。?考核結(jié)果運(yùn)用考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結(jié)果作為核定崗位待遇、選拔任用、評先選優(yōu)、推薦社會職務(wù)的重要依據(jù)。對工作不作為或作為無效出現(xiàn)重大事故造成損失或產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的，在財務(wù)管理、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計劃生育、反腐倡廉、黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、信訪穩(wěn)定等方面發(fā)生嚴(yán)重問題的等，實行一票否決，不能評為優(yōu)秀等次。考核優(yōu)秀等次，一般不超過被考核總?cè)藬?shù)的20%。?建立健全配套制度圍繞村黨組織書記績效考核，建立健全對村黨組織書記管理的配套制度。建立完善村黨組織書記承諾制度。村黨組織書記每年要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的工作安排，結(jié)合本村實際，圍繞履行工作職責(zé)、解決熱點難點問題、為群眾辦實事等方面，提出工作目標(biāo)，經(jīng)黨員大會和村民會議（或村民代表會議）討論通過報鄉(xiāng)批準(zhǔn)后，公開向黨員和村民承諾，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。建立完善村黨組織書記報告工作制度。村黨組織書記圍繞任期目標(biāo)和目標(biāo)，就職責(zé)范圍內(nèi)的事項及有關(guān)工作進(jìn)展和完成情況，至少每半年向鄉(xiāng)黨委和全體黨員及村民代表分別報告一次。重大問題、重大事項隨時報告。建立完善村黨組織書記入戶走訪制度。村黨組織書記要深入農(nóng)戶走訪調(diào)查，定期聽取群眾意見和建議，每年走訪戶數(shù)一般要不少于本村戶數(shù)的2/3。建立完善村黨組織書記民情日記制度。村黨組織書記要詳細(xì)記錄入戶走訪、為村民辦實事、解決實際問題的情況，并作為考核的依據(jù)。?制定細(xì)則 按照要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究制定具體的實施辦法和考核細(xì)則，并報縣委組織部備案。各村的績效考核工作于次年1月10日前結(jié)束，考核結(jié)果報縣委組織部備案，并及時向黨員群眾公開。十、村黨組織書記離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度村級財務(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要對象是行政村集體。對當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會換屆的村要進(jìn)行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計重點主要有：①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況；②財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，如：財產(chǎn)物資、往來資金、貨幣，收入支出、收益分配和財務(wù)制度執(zhí)行情況等；③農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，如：集體資產(chǎn)處臵、債權(quán)、債務(wù)管理、土地發(fā)包、承包、專項資金管理、財務(wù)公開等。村級財務(wù)審計由縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。村主要干部在職或離職時，對集體資金及資產(chǎn)收益和“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣資金，農(nóng)村基建、群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)問題，由縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行重點審計。審計工作結(jié)束必須形成書面審計報告由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報鄉(xiāng)業(yè)務(wù)主管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會上進(jìn)行公開。對審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠，并提出處理意見，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。十一、鄉(xiāng)黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省、州、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，制訂本制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容，與組織工作、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，實行誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一把手擔(dān)任，副組長由分管紀(jì)檢工作的副書記擔(dān)任?？己宿k法和時間：鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行黨員廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作，并將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入總結(jié)?？己藭r間半年自查、年終考核。?重大事項報告制度為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項報告制度工作，確保黨總支發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準(zhǔn)確地掌握并妥善處臵緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。報告內(nèi)容①上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府交辦的重要事項及完成情況；②一把手交辦的重要工作任務(wù)完成情況；③項目立項、申報、評定及項目資金分配情況； ④大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開支情況； ⑤下級請示、報告的重要事項；⑥突發(fā)性事件、事故、問題；⑦每月主要工作安排及完成情況；⑧領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；⑨鄉(xiāng)班子成員外出考察、學(xué)習(xí)情況； ⑩需要報告的其他重大事項。重大事項報告程序和要求①鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；②實行逐級報告制度。報告要堅持分級負(fù)責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超載權(quán)限；③凡需要報告的重大事項由個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補(bǔ)報；④凡重大災(zāi)發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故有及時（2小時）報告；可先用電話口頭報告，然后再補(bǔ)報文字報告。來不及報送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行補(bǔ)報，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時進(jìn)行續(xù)報；⑤凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認(rèn)真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；⑥報告事項由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后請示一把手審批。急事及時批復(fù)，其它事項三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要報上級部門的事項由班子集體會議研究確定。紀(jì)律與監(jiān)督①嚴(yán)格執(zhí)行《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》