【文章內(nèi)容簡介】 后提請人大審議通過時(shí)用；二是建議、請求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)用。行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請任命、免去或撤消行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的議案。以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。（二十）議案的一般寫法議案包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款幾個(gè)部分構(gòu)成。(1)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種組成。(2)事由、文種組成。議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能是其他機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)要采用全稱或規(guī)范化簡稱。議案的正文主要包括案由、事項(xiàng)、結(jié)尾三個(gè)部分。案由，即提出議案的理由、根據(jù)。文字要簡明扼要，又要把提出議案的理由說充分。事項(xiàng)，即議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)，如措施、方法、方案等。結(jié)尾，即議案的結(jié)語，主要是提出的請求。一般采用習(xí)慣用語“現(xiàn)提請審議”、“請審議決定”等。標(biāo)明政府機(jī)關(guān)名稱或政府負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名；寫明成文時(shí)間。（二十一）議案的寫作要求議案的行文規(guī)范主要包括兩個(gè)方面。一是議案只能用于國家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請審議事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)的其它事項(xiàng)需要與權(quán)力機(jī)關(guān)溝通時(shí)，不能使用議案行文；二是國家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請審議事項(xiàng)時(shí)只能使用議案行文，而不能用其它文種行文。一般情況下，凡議案的提請者要到會(huì)做一些說明，并解答代表們提出的問題，因此草擬時(shí)，一定要把理由和根據(jù)說得極其清楚，有很強(qiáng)的說服力。（二十二）會(huì)議紀(jì)要的用途、與會(huì)議記錄的區(qū)別、特點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要可上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，供上級(jí)了解會(huì)議的情況，以便取得領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)；可以送有關(guān)的平行單位交流信息，溝通情況，以取得他們的協(xié)助和配合，其主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄有著十分密切的聯(lián)系。寫作會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議記錄基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它要對會(huì)議記錄進(jìn)行分析、整理、綜合、概括，按照會(huì)議的議題和宗旨，把會(huì)議的主要精神及議定的事項(xiàng)準(zhǔn)確地反映出來。因此，會(huì)議記錄是會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)，可以說沒有會(huì)議記錄就沒有會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄雖然都是會(huì)議內(nèi)容，但二者又有著明顯的區(qū)別。其一，文體性質(zhì)不同。會(huì)議紀(jì)要是法定公文，一般都作為文件來處理，而且也不是逢會(huì)必“紀(jì)”的；會(huì)議記錄則是記錄會(huì)議內(nèi)容的一種書面材料，既不上報(bào)，也不下發(fā)，只作為工作依據(jù)和參考材料來處理，或只起備查作用，因此是逢會(huì)必記。其二，基本內(nèi)容和寫法不同。會(huì)議紀(jì)要只反映會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，所以它要對會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行分析和綜合，使之條理化和理論性；會(huì)議記錄則是對會(huì)議內(nèi)容作客觀記錄和詳細(xì)記錄，即使是摘錄，也是較詳盡的。會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的主旨、議程、決議等概括整理成文的，對會(huì)議基本情況是紀(jì)實(shí)性的。會(huì)議紀(jì)要的撰寫者，不能變更會(huì)議議定的事項(xiàng)，不能隨更改動(dòng)會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)和形成的決議，更不能對會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行隨意的評(píng)議。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議紀(jì)錄不一樣，不是有言必錄，而是提要性的，將會(huì)議中重要的情況，重大問題的決定和決策意見簡明扼要地陳述出來。（二十三）會(huì)議紀(jì)要的種類按照會(huì)議的性質(zhì)，會(huì)議紀(jì)要可以分為：決定性會(huì)議紀(jì)要對與會(huì)單位具有指示和指導(dǎo)作用，具有決定的性質(zhì)。因?yàn)樗从车氖菚?huì)議的結(jié)論性意見，具有較強(qiáng)的政策性。這種會(huì)議紀(jì)要必須經(jīng)過大會(huì)討論通過，才能發(fā)布。情況性會(huì)議紀(jì)要，只起讓與會(huì)單位了解會(huì)議進(jìn)程和基本情況的作用，它反映的是會(huì)議的基本情況。按照會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議形式劃分，會(huì)議紀(jì)要還可分為座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要、辦公會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、專題性會(huì)議紀(jì)要等多種。（二十四）會(huì)議紀(jì)要的寫法會(huì)議紀(jì)要一般由標(biāo)題、成文日期、正文三個(gè)要素構(gòu)成。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題一般由會(huì)議名稱和文種兩部分組成。會(huì)議紀(jì)要成文日期一般加括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題之下正中位置。也有的標(biāo)寫在正文之后。正文是會(huì)議紀(jì)要的主要部分。一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。（1）會(huì)議紀(jì)要的開頭。一般要寫明會(huì)議的概況，包括會(huì)議召開的時(shí)間、主持召開會(huì)議的單位、開會(huì)地點(diǎn)、參加會(huì)議的人員以及會(huì)議的議題等。有的還寫會(huì)議程序和概述會(huì)議總的情況。這一部分要寫得簡明扼要。（2）會(huì)議紀(jì)要的主體。記述會(huì)議的要點(diǎn)，主要寫清三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，說明議題。主要是提示會(huì)議的宗旨，中心議題，內(nèi)容不易多寫，文字要高度概括。第二，分析形勢，研討問題。主要是闡述會(huì)議討論的重大問題，或者是對工作情況的基本估計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出需要解決的問題。這一部分常在段落或?qū)哟沃坠谝浴皶?huì)議認(rèn)為”或“與會(huì)代表一致認(rèn)為”作為提挈語。第三，闡述會(huì)議結(jié)果。這是會(huì)議紀(jì)要最重要的一部分，主要闡述會(huì)議討論的意見，形成的決議，作出的決定，提出的要求，需要采取的措施等等。這部分常在段落和層次之間冠以“會(huì)議要求”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”等詞語作為提挈語，以引出會(huì)議的主要精神。寫這一部分常用的結(jié)構(gòu)方式有：歸納式。就是對會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行分類整理，劃分出一個(gè)一個(gè)問題，把每個(gè)問題作一個(gè)部分，大的部分之間還可以再分小的部分，每個(gè)部分的前面可以加序號(hào)，也可以加小標(biāo)題。然后再按內(nèi)容的自然順序或者邏輯順序排列起來。規(guī)模較大，涉及問題較多的會(huì)議，一般采用此法寫會(huì)議紀(jì)要。綜述式，也叫概述式。就是把會(huì)議內(nèi)容綜合到一起，概括地反映出來的一種寫法。這種寫法比較適用于規(guī)模較小的會(huì)議的紀(jì)要。發(fā)言記錄式。這是一種寫出發(fā)言者的姓名，并按發(fā)言的順序，把每個(gè)人發(fā)言的要點(diǎn)如實(shí)地寫出來的方法。這種寫法用得不多，一般只見于某些座談會(huì)紀(jì)要。（3）結(jié)尾。提出希望和號(hào)召或者列出尚未得到解決的問題，供以后繼續(xù)研究探討。（二十五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求，保證真實(shí)。會(huì)議紀(jì)要是會(huì)后形成的文件，是對會(huì)議情況實(shí)事求是的反映，一定要保證內(nèi)容的真實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要的撰寫者在會(huì)議期間要盡量全面掌握會(huì)議的情況；在綜合會(huì)議內(nèi)容時(shí)，只能進(jìn)行必要的歸納、概括和提煉，不能隨便增減內(nèi)容或想當(dāng)然地修改原意。，突出“要點(diǎn)”。撰寫會(huì)議紀(jì)要一定要抓住“要”字，緊緊圍繞會(huì)議的中心議題，抓住會(huì)議要解決的問題，立足會(huì)議的實(shí)際情況，體現(xiàn)會(huì)議的主要精神。對會(huì)議材料要去粗取精，對與會(huì)者的發(fā)言要?dú)w納出代表性、典型性的意見。對會(huì)議的一般內(nèi)容不宜寫得過于具體，要寫得原則些，但要注意寫好結(jié)論性的意見。會(huì)議紀(jì)要即使在會(huì)議結(jié)束前寫出，其成文日期也不能寫成會(huì)議結(jié)束前的時(shí)間。可以寫成會(huì)議結(jié)束的同日，一般是會(huì)后正式定稿的日期。（二十六）通知的用途、特點(diǎn)通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。通知是一種使用范圍較廣的文種。凡需要特定機(jī)關(guān)和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。通知大部分是下行文，也有一部分是平行文，即發(fā)給不相隸屬的單位或個(gè)人。通知的特點(diǎn)：通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級(jí)別的限制。大到國家級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知，在內(nèi)容方面，大到全國性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。在發(fā)文方式上也靈活、方便。上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性。特別是部署工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。（二十七）通知的種類按照具體用途的不同，可以把通知?jiǎng)澐譃橐韵聨最悾哼@類通知是法規(guī)性和指揮性公文，它的權(quán)威性雖然不及“命令”，但也帶有一定的強(qiáng)制執(zhí)行的作用。發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知有兩種：一種是印發(fā)、實(shí)施已制定的規(guī)章制度的通知；一種是其內(nèi)容本身就是具體規(guī)定的通知。在向下級(jí)單位布置一項(xiàng)具體的工作或安排一項(xiàng)規(guī)模較大的活動(dòng)，并需要明確任務(wù)，作出指示時(shí)用通知。對其它機(jī)關(guān)發(fā)來的反映帶有普遍性的問題或具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可用制發(fā)通知的形式下發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)。批轉(zhuǎn)是對下級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文而言的，轉(zhuǎn)發(fā)則是對上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文而言的。這是為使有關(guān)機(jī)關(guān)和人員了解某一事項(xiàng)而制發(fā)的通知，這類通知為知照類公文。會(huì)議通知、設(shè)置或取消機(jī)構(gòu)的通知、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的通知、人事任免通知等等，都屬告知事項(xiàng)的通知，在日常工作中這類通知的使用機(jī)會(huì)較多。（二十八）通知的一般寫法通知的標(biāo)題的寫作有三種方式：(1)發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、事由和文種組成。重要通知的標(biāo)題，一定要具備這三個(gè)要素，使人一看就能大致知道通知的內(nèi)容。(2)事由和文種構(gòu)成。(3)文種“通知”作標(biāo)題。這種通知，一般僅限于日常生活和工作中一些非重大事項(xiàng)的通知。情況特殊的通知，在標(biāo)題中應(yīng)寫明，如“緊急通知”、“補(bǔ)充通知”、“聯(lián)合通知”等。通知的主送機(jī)關(guān)一般有兩種寫法。一種是主送機(jī)關(guān)有一個(gè)或兩、三個(gè)，這種情況，可將幾個(gè)機(jī)關(guān)的名稱全部寫上。另一種是主送機(jī)關(guān)很多，屬普發(fā)文件，這種情況采用概括的寫法。通知正文的基本內(nèi)容，應(yīng)該包括發(fā)布本通知的根據(jù)和緣由；通知的具體事項(xiàng)；落實(shí)通知的要求等。其中，通知的具體事項(xiàng)是正文的重點(diǎn)內(nèi)容。這是通知的一般寫法。由于通知的種類不同，在寫法上又略有差異。發(fā)布性通知寫法較簡單，先用一兩句話概述發(fā)文理由，再說明所發(fā)文件名稱，將該文件作為附件附后即可。轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知的正文可根據(jù)實(shí)際情況寫作，有時(shí)，用一句話引出轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件，并說明轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的根據(jù)和提出執(zhí)行要求。也可分緣由和指示兩部分來寫，緣由寫明發(fā)文的根據(jù)或表明態(tài)度，提出執(zhí)行要求；指示部分說明所轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件的意義，并指出具體做法，提出措施和要求。布置工作和安排活動(dòng)的通知，規(guī)范性強(qiáng)，文字較多，需要從實(shí)際出發(fā)，力求高視點(diǎn)，有預(yù)見性、針對性。寫作時(shí)先概述發(fā)文的原因、目的或基本情況，再提出原則及具體明確的要求、措施、辦法等。內(nèi)容多時(shí)采用分條列項(xiàng)的方法來寫。告知事項(xiàng)的通知，是用來通報(bào)情況、傳遞信息、交代事項(xiàng)的，只要寫清應(yīng)知應(yīng)辦的事項(xiàng)就達(dá)到了目的。如會(huì)議通知，人數(shù)較少的一般性會(huì)議通知，只需簡要寫明會(huì)議的名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)（如準(zhǔn)備材料、文件、論文等）即可。內(nèi)容比較復(fù)雜、日期較長、與會(huì)人員較多的會(huì)議，要寫清楚會(huì)議名稱、目的、議題、期限、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)、食宿安排、差旅費(fèi)報(bào)銷方法以及籌辦會(huì)議單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系地址、地址、電話、傳真、電掛、去會(huì)地路線等，與會(huì)議有關(guān)的項(xiàng)目不能出現(xiàn)差錯(cuò)和遺漏。（二十九）通知的寫作要求，措施具體通知是要求受文單位了解、協(xié)助和執(zhí)行、辦理的公文。因此，寫作時(shí)要重點(diǎn)突出，把道理講清楚，任務(wù)提明確，措施訂具體。只有這樣，才便于受文者在執(zhí)行、辦理中不出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。(1)從使用范圍看, “通知”適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等；而“通告”則適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(2)從受文對象看,通知的對象一般是機(jī)關(guān)或單位；通告的對象一般是社會(huì)公眾。(3)從行文要求看,通知的事項(xiàng)一般需要辦理和貫徹執(zhí)行；而通告的事項(xiàng)只需遵守和知曉即可。（三十）通報(bào)的用途、特點(diǎn)通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳遞重要精神或者情況。通報(bào)也為知照類公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進(jìn)各方面工作的順利開展。通報(bào)的寫作要有代表性、針對性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。通報(bào)的特點(diǎn)：情況真實(shí)是通報(bào)的生命。通報(bào)所表揚(yáng)或批評(píng)的情況，要求準(zhǔn)確無誤，不允許有任何虛假成分。其次，通報(bào)的真實(shí)還必須有典型性，反映的材料能代表事物的本質(zhì)特點(diǎn)。通報(bào)具有指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的作用，因此在時(shí)間上要求對所發(fā)生的典型事件要作出及時(shí)迅速反映。（三十一）通報(bào)的種類按照內(nèi)容和用途的不同，可以把通報(bào)分為三類：表彰性通報(bào)是指對先進(jìn)典型、好人好事進(jìn)行表彰，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以肯定、推廣，以激勵(lì)人們學(xué)習(xí)先進(jìn)，吸取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好工作。批評(píng)性通報(bào)是批評(píng)錯(cuò)誤，使人們吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引