【文章內容簡介】 中全會精神，加快我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，根據《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)?2006?14號）、國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)?2006?6號）、國家民政部《關于開展養(yǎng)老服務社會化示范活動的通知》（民函?2006?48號）和廣東省民政廳《關于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范活動試點工作的通知》（粵民福?2005?4號）精神，結合我市社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的實際情況，現就推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作制定本實施方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老 人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。二、工作原則推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；（五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則；（六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。（七）實行老人自愿申請原則。三、服務對象、內容我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳戶籍的居家老人，提供多樣化的服務。居家養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有深圳戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有深圳戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。改革創(chuàng)新服務方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務機構、養(yǎng)服務人員的做法，實行養(yǎng)事不養(yǎng)機構、不養(yǎng)人，真正把政府資助居家養(yǎng)老服務的有限資金，最大限度地用于需要居家服務的老人身上。同時，政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。市福利彩票公益金評審委員會決定從福彩公益金中拿出一定資金用于培育和發(fā)展社區(qū)民間組織。鼓勵資助的具體辦法另行規(guī)定。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。四、補助對象及標準對具有深圳戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。對于自請保姆、入住福利機構而符合上述補助條件和標準的老人，納入居家養(yǎng)老服務補助對象范圍。各區(qū)也可根據本區(qū)的實際情況，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人等制定低償或有償服務的具體政策和措施，其所需經費由各區(qū)財政列支。五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式（一）申請程序。符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料： 60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）所在社區(qū)工作站提供的分散供養(yǎng)證明；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。60歲及以上享受低保老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）； 60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。80歲以上老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠。（二）審批程序。社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）?？刹扇∪霊粽{查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人